澳門回歸二十周年紀念系列專題社會保障基金

澳門回歸二十年來,經濟發生了巨變,人均GDP更一躍成為全球第二,但是經濟騰飛後的澳門,仍有市民面對失業、疾病等困境,需要政府提供保障,正正是這種需求,澳門也與國際接軌,成立社會保障基金,制定社會保障制度,保障市民。

社會保障基金屬行政、財政和財產自治的公務法人,隸屬社會文化司(2011年前隸屬經濟財政司),負責執行社會保障範疇的各項政策措施及管理有關資源。其主要職責為協助評估和制訂居民所需的社會保障政策;研究和建議改善社會保障制度及中央公積金制度的適當措施;管理和執行社會保障制度及中央公積金制度;運用和管理社會保障基金的資源。

澳門保障基金是在1990年成立,當時主要是為本地僱員提供社會保障。透過實施第84/89/M號法令社會保障制度,向本地勞工提供年老、失業、疾病時的經濟補助。社會保障制度實施初期,只有為他人工作的僱員可以供款,隨著社會發展,社會保障基金不斷致力擴大社保覆蓋範圍及進行各項服務改革,包括自 1993年起,陸續增加自願供款(已停止為他人工作的人士可繼續供款)及自僱勞工供款、新增福利項目;為使社保職能及資源更集中在養老保障上,於2007 年將救濟金撥歸社會工作局負責;2008年回應社會訴求,下調養老金申領年齡等。

居民生活得到保障是社會和諧及發展的基礎,構建相對完善的養老保障體系更是其中的重要基石。隨著社會老齡化現象加劇,居民對全民受保的訴求日殷,2008,特區政府公佈《社會保障和養老保障體系改革方案》,核心內容是構建雙層式社會保障制度,即透過第一層社會保障制度讓所有本澳居民都能夠獲得基本的社會保障,尤其是養老保障,以改善居民的生活素質;而退休後較寬裕生活保障則為由第二層非強制性中央公積金制度支持。

直至2017年,澳門社會保障制度經過多次改進及完善後,新《社會保障基金的組織及運作》行政法規也正式生效。截至2018年年底,澳門社會保障基金資產總額達798.55億元(澳門元,下同,約合99.81億美元),同比增長3.16%,總收入為81.16億元(10.14億美元)、總支出為56.72億澳門元,其中社會保障福利,全年共41.03億元(佔總支出的72.34%),受惠人口達13.47萬人,盈餘24.43億元。

目前,社會保障基金在澳門共有四處辦事處,分別為位於宋玉生廣場中土大廈18樓總部、望德堂區辦事處、中土13樓辦事處(只提供供款服務)以及政府綜合服務大樓社會保障及就業專區。

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水樹交融的奇景

九寨溝的原始自然風光,有人形容有如養在深閨的少女,揭開神秘的面紗後,是震懾人心的美貌,令人流連忘返,同時感嘆大自然的鬼斧神工。故此2017年8月發生地震後,外界擔憂人員傷亡的同時,亦憂慮九寨溝能否恢復原來的美貌。今期本欄先介紹九寨溝的著名景點,下一期將介紹地震後九寨溝景區的變化和修復情況。

九寨溝分為日則溝、樹正溝、則查窪溝3條主溝,水系流經白河、白水江、嘉陵江,最後流入長江。自然景色以高山湖泊和瀑布群為主要特點。九寨溝是水的世界,湖水從樹叢之間流動,層層跌落,樹在水邊生長,交織出一幅幅水樹交融的美景。

日則溝景觀包括原始森林、天鵝海、芳草海、箭竹海、熊貓海瀑布、熊貓海、五花海、珍珠灘、珍珠灘瀑布、孔雀河道、鏡海、諾日朗瀑布。

樹正溝是全長13.8km,共有海子(湖泊)40餘個,約佔九寨溝景區全部湖泊的40%,包括火花海、犀牛海、老虎海、樹正群海、樹正瀑布、樹正寨、臥龍海、雙龍海、蘆葦海、盆景灘。

則查窪溝景觀包括鏡海、五彩池、上季節海、中季節海、下季節海、則查窪寨。

整個九寨溝風景區主要分為六大景區,分別為樹正、諾日朗、劍岩、長海、紮如、天海。到九寨溝旅遊的必遊景點,必屬五彩池、五花海、長海、諾日朗瀑布、珍珠灘瀑布、樹正群海等。

五彩池在九寨溝眾海中是最小巧玲瓏,然而它的色彩卻是最為豐富斑斕的。五彩池海拔2995米,深6.6米,深藏於公路下邊的深谷中。五彩池池水非常清澈,池底岩面的石紋都清晰可見,湖裡生長著各類水生和草本植物,如小蕨、蘆葦、節節草、水燈芯等,在富含鈣華的湖水裡,呈現不同的顏色,原本湛藍色的湖面變得五彩斑斕。它是九寨溝湖泊中的精粹,即使寒冬地凍三尺之時,池水不會結冰,這是因為池水是由位於高處的長海經地下補給,地下四季常溫不凍,被人稱為「九寨之眼」。

在九寨溝眾多海子中,名氣最大、景色被譽為最漂亮的是五花海,有「九寨溝一絕」和「九寨精華」之稱。五花海在珍珠灘瀑布之上,五花海千姿百態,變化豐富,是九寨溝景區的精華。如果從老虎嘴觀賞點向下望去,五花海猶如一隻開屏孔雀,色彩斑斕,美不勝收。

樹正群海景區可以說是九寨溝風景的大門,其景區包含有蘆葦海,雙龍海,臥龍海,火花海,樹正群瀑,樹正群海,諾日朗瀑布。

樹正群海溝共有各種海子40餘個,約佔九寨溝景區全部湖泊的40%。整個群海層次分明,形成一個梯湖。

在樹正群海景區的盡頭是氣勢如虹的諾日朗瀑布,海拔2365米,瀑寬270米,高24.5米,是中國大型鈣化瀑布之一,「諾日朗」藏語中意指男神,也有偉岸高大的意思。

珍珠灘瀑布海拔2445米,瀑布高21米,寬162米,是九寨溝內一個典型的組合景觀,是80年代電視劇《西遊記》片頭中,唐僧師徒牽馬涉水的地方。

長海是九寨溝海拔最高、湖面最寬的海子,海拔3060公尺,長約五公里,寬約六百多公尺,面積達到93萬平方公尺,位於日則溝的盡頭。長海的一大特色景觀,是長海旁邊終年積雪的山峰,但四周樹木翠綠,是長海的一大景觀。而另一個奇怪的地方是,長海四周沒有出水口,但雨季時水不溢堤,旱季也不乾涸,因此九寨溝當地人稱長海為「裝不滿,漏不幹的寶葫蘆」。

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水樹交融的奇景

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新年過後防疫工作更艱巨 政府籲外遊居民如實報告 減風險避免出現社區爆發

往來澳門至九龍及屯門航線暫停,外港碼頭人少,工人忙於清潔。.jpg 賭場商店出現少人的“奇景”。.jpg 受疫情影響,訪澳旅客持續減少。.jpg

【本報訊】特區政府計劃租用酒店安置隔離人士,有意見質疑政府有關安排。山頂醫院醫務主任李偉成表示,農曆新年後是本澳居民回澳高峰期,預計追蹤的密切接觸者會有一定數量,所以要在事前從多方面準備好,避免防疫工作出現崩潰情況和任何風險。他相信防疫工作將更艱鉅,因為居民均有家庭及居於社區,呼籲如實報告自己去過的地方,任何不實申報均有機會導致社區爆發疫情。

李偉成昨日在電台時事節目上稱,本澳至今七名確診患者全部來自湖北省,他們的症狀均不明顯,院方在出現首宗個案前已採取系列措施,包括對可疑個案即時隔離篩檢,並於四十八小時後作第二次篩檢,有關措施目前相當有效,不放過任何可疑個案,防止社區爆發疫情。

李偉成稱,衛局推出的系列措施令高風險及可疑個案大幅減少,令本澳居民處於安全水平。衛局接下來將密切關注曾逗留湖北省或內地其它城市的本澳居民及外僱,他相信防疫工作將更艱鉅,因為居民均有家庭及居於社區,呼籲本澳居民留意身體狀況及政府指引,如實報告自己去過的地方,任何不實申報均有機會導致社區爆發疫情。

有意見質疑政府租用本澳酒店安置隔離人士的安排。李偉成稱,酒店選址及入住時間會適時公佈,他相信政府會循地點、需隔離人士數量等方面作考慮,他預計在農曆新年後,本澳居民回澳高峰期將至,有關人士會進入社區,若果出現確診個案,衛局預計將要追蹤的密切接觸者會有一定數量,所以要在事前從多方面準備好,避免防疫工作出現崩潰情況和任何風險。

內地已暫停赴澳門自由行簽注。李偉成表示,由於估計第二波新型冠狀病毒疫情是來自內地各地區的遊客,有關措施對防疫工作有好大幫助,減少對各地遊客的篩查,亦減輕了前線醫護人員的壓力,但防疫工作不會鬆懈。至於湖北外僱人士入境本澳需提交醫生證明,李偉成稱,這一刻為減低社區爆發疫情的風險,措施會較嚴厲,是為了確保防疫防線堅固,相信市民可理解和配合。

疾控中心傳染病協調員梁亦好表示,酒店計劃是給予湖北旅客作自我健康管理用途,目前難以估計相關人士的數量,採用一個容納比較多人的場所可方便集中管理,減省政府不同部門的工作量及人力資源。被問及將要使用的酒店會否有相應配套以防疫情透過中央空調在酒店內擴散,梁亦好相信,政府在訂定有關場所後,會清晰公佈措施。

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得勝花園戰役的前世今生(上)四百年前在澳門的貿易戰爭

澳門為人熟知的得勝花園,內有一大理石碑名叫「戰勝荷蘭紀念碑」,紀念原意就如其碑名一樣。在1622年澳門葡軍以百人兵力抵抗逾千的荷蘭士兵,最終令荷蘭打消佔領澳門念頭,得勝之名就由此而來。這場戰役其實是源自四百年前赤裸裸的「貿易」戰,當時的貿易戰不如今天文明社會一般,談判並不是國與國之間的溝通主軸。在當時,西方列強的海軍船隊一時化身貿易商船,當有利可圖力量比較強大時,就會變身成海盜一樣,搶奪對方資源,各國成立的東印度公司目的亦是此種道理,打著商號的名義亦盜亦商。

這段貿易戰爭就要由1578年說起,由於葡萄牙國王塞巴斯提安在「三王戰役」戰死,塞巴斯提安並無子嗣,於是由已出家的樞機叔公恩里克還俗繼位,可兩年後亦因年老駕崩,亦同樣後繼無人。於是遭到西班牙國王菲利普二世強行派軍入侵,宣佈兼任葡萄牙國王,並保留葡萄牙貴族大部份的自主權,在歷史上被稱為伊比利聯盟。這一合盟使得葡萄牙樹立很多敵人,原為溫莎姻親的葡英兩國,亦因西班牙的關係而交惡,而荷蘭亦一樣道理。

荷蘭原屬於神聖羅馬帝國內的尼德蘭北部七大行省,在1549年由於受到高額稅率及宗教問題而遭到起兵反抗,於是「八十年戰爭」爆發,尼德蘭七省就是後來的荷蘭共和國。由於查理五世退位,哈布斯堡王朝被分為奧地利和西班牙兩個分支,前者繼承神聖羅馬帝國名號和大部份領土,後者則是西班牙國王菲利普二世,西屬尼德蘭亦歸為菲利普二世的領地,於是菲利普二世要遏制荷蘭人的獨立想法。本來被葡萄牙人視為北海香料貿易基地的荷蘭,就被菲利普二世切斷了荷蘭對香料貿易的參與權。這一結果,導致荷蘭人建立自己的海軍,挑戰葡萄牙的世界貿易霸權。

荷蘭人眼見英國人發出私掠許可証,搶劫西班牙船隊獲得巨大利潤,更在1588年擊敗西班牙無敵艦隊,將西班牙在北海的航權掃走,此役之後西班牙海軍元氣大傷,十年後菲利普二世亦過身,強盛的西班牙從此走向衰落,荷蘭人便乘時而起。在1602年成立東印度公司,成為世上第一間跨國公司的國營海盜團伙,前往遠東掠劫,並且逐步佔領西葡的殖民地。隔年意外在馬六甲海峽截獲葡萄牙大型船隻,獲得巨額資本,當中包含大量中國瓷器及財物,使得荷蘭人對神秘的遠東財富心生嚮往,於是便積極在遠東部署勢力。在1619年荷蘭征服了雅加達,取代了葡萄牙在遠東香料貿易的主導地位,葡萄牙無力在遠東維持力量,勢力只剩下印度的果亞、遠在東南亞邊陲的帝汶和東亞的入口澳門而已。

為了獲得神秘中國的財富,荷蘭先後多次向當時的中國統治者明朝要求貿易許可,但遭到拒絕,於是改變策略,計劃攻佔澳門,在1601年到1627年間,便先後企圖5次入侵澳門,奪取當時東亞最重要的貿易據點。澳門在當時是國際巨額貿易利潤航線的中心,中國出口的絲綢、瓷器,日本各種產物、交易的白銀與世界各地交易的貨物,都幾乎直接或間接透過澳門運轉。

由於初期來到澳門的葡人主要為商人,葡萄牙王國亦因本土問題並沒有派遣專門的軍隊來防衛澳門。只有一隊由果阿總督委派的中日貿易武裝保護船隊,每年來巡邏日本長崎至葡萄牙里斯本航線的時候,會在澳門停泊一次,負責澳門的軍事和防務,其餘時間由相等於葡人商會組織的澳門議事會中選來的地方長官,來負責軍務,這當然並不足以保護澳門。而且明朝政府亦不許葡人在澳門興建完整的炮台城堡等防禦設施。荷蘭人在前期數次的偵察騷擾過程,發現澳門這麼重要的據點居然幾乎不設防,於是便計劃大規模攻取澳門。

(本篇系列待續)

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市政署採多項衛生措施 加強口岸公共設施清潔

【本報訊】為配合新型冠狀病毒的防控工作,市政署在環境衛生工作上採取多項措施,加強於各出入境口岸、公園、休憩區及公廁等公共地方及設施的清潔及消毒工作,減低傳染病傳播風險,全力做好特區政府的防疫工作。另外,市政署市政諮詢委員會專題小組組織成員,到紅街市及義字街一帶,向商戶了解食品貨源和貨品物價情況。

市政署表示,已協調澳門清潔專營公司,加派人手,加強在關閘、外港碼頭和氹仔碼頭等各出入境口岸,尤其在巴士站及的士站的候車區等公共地方,定期使用稀釋的漂白水進行清洗及消毒工作。同時,市政署亦加強對轄下公園、休憩區及公廁內公共設施的清潔,定時使用稀釋的漂白水進行清抹及消毒工作,以確保公共設施的清潔衛生。市政署會密切監察外判清潔公司的執行情況,並因應需要適時調整清潔次數,保障相關設施安全及衛生。

市政署於各出入境口岸安裝了防範新型冠狀病毒肺炎的宣傳橫額,以配合衛生當局向來澳旅客及出外旅遊市民的防疫宣教工作。同時,亦於關閘廣場設置了多個告示牌,藉以加強入境旅客認知本澳的法律法規,在澳旅遊期間必須保持環境清潔,注意個人衛生。

市政署強調,會密切關注疫情發展,加強各項環境衛生的相關工作,配合做好各方面的防疫工作,減少疾病在本澳社區傳播的風險。

另外,在“武漢肺炎”疫情影響下,市面人流較少,有街市檔販稱,受新型冠狀病毒疫情影響,街坊消費意欲一般,內地菜農亦減少開工,供澳的蔬菜貨源穩定但來貨價成本有上漲。

有市民表示,對政府的防疫措施和穩定食品供應有信心,會按實際需要購買食品,不會搶購。她又認為消毒液等產品少,市民補給較難。

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市政署採多項衛生措施 加強口岸公共設施清潔

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金沙中國醒獅獻瑞喜迎庚子年

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【本報訊】金沙中國有限公司於新春大年初二假旗下各度假村酒店舉行新春節慶儀式喜迎鼠年,一眾管理層成員聚首為迎新歲活動主禮。

澳門金沙、澳門威尼斯人、金沙城中心及澳門巴黎人分別舉行了一連串賀歲活動喜迎鼠年的來臨,包括傳統的拜神儀式、醒獅點睛及表演等。

金沙中國有限公司總裁王英偉博士表示:「在喜迎鼠年之際,金沙中國祝願公司全體成員、到訪賓客以及整個澳門社區擁有美滿豐盛的二零二零年。同時祝願澳門繼續繁榮昌盛、穩步發展,在融入大灣區發展中發揮核心引擎的作用,進一步邁向成為世界旅遊休閒中心的目標。」

金沙中國醒獅獻瑞喜迎庚子年

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見招拆招

「武漢肺炎」疫情持續,農曆新年都在病毒的陰霾下度過。目前,除武漢疫情最為嚴重外,其它省市的病例陸續增加,甚至出現死亡個案,病毒更蔓延至歐美及亞洲其它國家,令人擔心的本地感染病例亦會出現。雖然港澳地區確診個案維持在單位數,患者主要是武漢旅客或曾到過武漢的人士,不過病毒傳播風險仍然高,令年春節黃金周旅客人數驟減,數天假期,訪澳旅客僅得二十多萬人次,按年下跌逾七成,其中內地旅客跌幅近八成。

隨著疫情變化,澳門政府防疫措施續漸加強,除健康申報,隔離懷疑個案外,內地亦暫停自由行簽注,相信訪澳旅客數量會持續下跌。當然,措施對旅遊城市的澳門而言,肯定帶來負面影響,然而,站在公共衛生安全角度考慮,實無可厚非。近日,港澳兩地坊間已有「封關」的聲音,不過兩地政府暫未有意這樣做,是疫情不至於此,抑或政府仍深信疫情可防可控,但從香港醫護人員提出的憂慮可見,要求「封關」不無道理。

專業人士都認為全面「封關」是打斷病毒傳播的最佳方法,但政府的考量豈止公共衛生,不然,一開始就可斬釘截鐵「封關」,何需等到帶病毒者不斷來訪始見招拆招。現時特區政府暫停各類活動,關閉場所,延後開課,調整政府人員工作,變相用放長假方式以防止疫情爆發,以靜制動,但能拖多久?專家指未來十日是這場疫戰關鍵時刻,特區政府防疫工作故然之重要,但始終要看內地疫情變化及防控工作。

山草

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澳門媽祖文化村上頭香祈福慶典

【本報訊】澳門中華媽祖基金會大年三十晚子時在路環澳門媽祖文化村–天后宮舉行庚子年上頭香祈福典禮。負責人祈求祖國繁榮昌盛、澳門風調雨順、繁榮安定、鼠年吉祥。

踏入大年三十晚上十一時,由於天公作美,路環澳門媽祖文化村–天后宮已有不少市民及善信陸續抵達上香祈福,祈求新的一年身體健康,家庭幸福。澳區全國人大代表、澳門立法議員施家倫、澳門中華媽祖基金會主席顏延齡、董事顏康齡、顏奕真、吳聯盟、吳三明、澳門天后宮管委會副主任莊麗華等與眾善信齊齊向上天聖母行三獻禮與禮佛儀式。在簡單而隆重的儀式過後,澳門中華媽祖基金會眾負責人與善信們行過平安橋,敲平安鐘、擊平安鼓,祈求風調雨順、國泰民安、市民安居樂業、闔家平安、福慧雙至。主席顏延齡代表澳門中華媽祖基金會向全澳市民拜年及至節日祝福,祈求祖國繁榮昌盛,澳門社會和諧,百業興旺。同時,希望新型冠狀病毒肺炎疫情早日完離我們,祝大家身體健康、萬事如意。

未來,該會將繼續努力,與全澳市民一起,同心協力共建美好和諧澳門。

另外,為方便市民前往澳門媽祖文化村–天后宮參拜及祈福,澳門天后宮將於一月二十五至二十九日延長開放時間,並設免費穿梭巴士服務。

由於路環媽祖文化村–天后宮停車場的車位有限,敬請市民盡量使用公共交通工具,以及天后宮免費穿梭巴士服務前往,如需自行駕車的人士,敬請互相禮讓,並遵守在場警員的指示。特別提醒,澳門媽祖文化村嚴禁燃放炮竹,敬請留意。

澳門媽祖文化村上頭香祈福慶典

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民建聯籲協調受影響僱員彈性上班

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【本報訊】就應對武漢新型冠狀病毒肺炎,民眾建澳聯盟婦幼事務關注組副召集人、大律師施麗君肯定特區政府採取的防疫控疫措施,並呼籲全澳居民和公司機構齊心協力,相互配合及體諒,共度時艱。

施麗君表示,為遏制疫情蔓延,珠澳兩地政府調整關閘口岸通關時間,提早至晚上十時閂關,但部分澳門居民在澳門上班、內地居住,未必能趕及每晚十時前透過關閘口岸返回內地休息,尤其輪班工作者;而跨境工業區供本澳居民通關的時間為凌晨至早上七時,蓮花口岸廿四小時通關但位置較偏遠,故調整關閘口岸閂關時間將對部分內地居住的澳門居民造成不便。她建議僱主給予相關受影響的僱員彈性上班時間,或協商安排其他輪班時間。

另外,非高等教育學校延至二月十日或之後上課,學生減少外出並留在家中可降低感染風險,施麗君認同有關措施。但收到不少意見反映,雙職家庭難以長期看顧小孩,她表示在此非常時期,建議僱主對僱員因照顧小孩而產生的遲到早退,甚至請假給予酌情處理,並呼籲鄰里之間發揮互助精神,在有需要時互相幫忙看顧。

在現時執行防控疫情期間,網絡資訊繁多,真假難辨。施麗君認為,應充分利用並留意政府設立的新型冠狀病毒感染應變協調中心發佈之訊息。她提醒,不論透過電視電台或網絡社交平台,未經證實的資訊不應到處發佈,以免造成恐慌;並指出任何人意圖傳播與傳染病有關,而明知相關內容是虛假的訊息,意圖令居民受驚、不安、日常生活受影響,將會構成刑事犯罪,最高可被判處一年徒刑。她補充,感染或懷疑感染武漢新型冠狀病毒肺炎者,按法律規定須被強制隔離,這是為人為己的控疫做法,呼籲相關人士應當配合措施,倘違反亦構成刑事犯罪,同樣可被判處最高一年徒刑。

民建聯籲協調受影響僱員彈性上班

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新濠採嚴格措施預防新型冠狀病毒蔓延

【本報訊】鑑於新型冠狀病毒在本澳以至全球已對公眾健康產生嚴重影響,新濠宣佈將延遲所有非必要的商務旅遊直至另行通知,而所有公眾活動亦將延至公眾健康威脅解除後舉行。新濠與本澳有關當局正保持緊密聯繫,嚴格遵守當局的指引,並已立即採取行動,實施一系列嚴格的預防措施,包括加強監控和定時在酒店範圍內進行消毒工作,以防病毒蔓延。公司早前已宣佈原訂於二零二零年一月三十一日及二月一日舉行的「黎明 Leon Metro Live 2.0 演唱會-澳門站」將延期舉行,而《水舞間》亦已暫停上演。此外,位於新濠天地的「童夢天地」及新濠影匯的「華納滿 Fun 童樂園」亦已於二零二零年一月二十六日起暫停開放,直至另行通知。

新濠主席兼行政總裁何猷龍表示:「新濠一向非常重視賓客及員工的健康與安全。公司有既定的營運守則,以保障所有到訪賓客及同事的健康。在這段艱難時期,我們將繼續與特區政府保持緊密合作,並在旗下物業採取嚴格預防措施,做好防疫工作。」

新濠採嚴格措施預防新型冠狀病毒蔓延

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