修改博彩法諮詢總結
意見認為應批六賭牌
限分紅憂違市場原則
【本報訊】博監局公佈修訂博彩法公開諮詢總結報告,主流意見基本認同修法方向,認為有利幸運博彩業有序發展。意見普遍認為賭牌批給數量應為六個,並禁止任何形式轉批給經營權。對於諮詢文本建議博企將利潤分配給股東,要遵守特定要件並獲得政府許可,大部份意見表示不認同,認為限制利潤分配將違反自由市場原則,增加博企經營的不確定性。
《娛樂場幸運博彩經營法律制度》為期四十五天的公開諮詢結束,期內共舉辦了九場諮詢會,出席人次累計有三百五十九人,發言的個人及團體代表合共有七十三人。同時亦透過電話留言、電郵、傳真、郵寄及親臨遞交書面意見等諮詢渠道,共收到四百一十七份合共一千三百四十條意見及建議。
意見普遍認為賭牌批給期以二十年為上限,有部份則認為,應以十年作考量基礎,在特殊情況下,可額外延長一年至十年。絕大多數意見認同要推動博企發展非博彩元素,政府認為博彩業應透過自身優勢引領培育新經濟增長點,助力體育旅遊、文化旅遊發展。
對於修訂博彩法諮詢文本建議,博企將利潤分配給股東,要遵守特定要件並獲得政府許可。報告顯示,大部份意見不認同,認為限制利潤分配將違反自由市場原則,增加博企經營的不確定性。亦有意見認為,限制利潤可能影響博企投資意欲及參與社會事務的積極性。政府在報告中回應稱,會考慮各持份者所提出的疑慮及建議綜合分析,評估正負面影響。
報告又指,大多數意見認同要增加博彩業僱員保障,認為賭牌更迭首要條件是保障現職僱員持續就業;有部份意見認為政府應明確博彩業輸入外僱政策。多數意見亦認同博企應承擔更多社會責任,認為應增加專項撥款,加大資源投放比。政府稱會評估社會責任的範圍,訂定最低的履行標準,在競投博彩經營權中提出具體的社會責任方案。
修改博彩法公開諮詢並收集到關於國家安全及特區利益等非文本內容意見。政府認為,考慮到維護國家安全及特區整體利益是特區政府的重要政治責任,並應作為修法基礎方向,以體現保障國家安全要求,完善現時法律的不足之處。
在非文本內容意見之中,有認為在旅客量減少情況下,可考慮酌情減低博彩稅率,亦有意見認為過高博彩稅率會有負面影響。政府稱,澳門多元產業發展需要足夠資源支撐,因此調整博彩稅必須審慎考慮及評估。
其它修法意見,例如限制本地居民進入娛樂場、網上博彩、調整博彩稅及國家安全等問題,政府高度重視,立法時會綜合考慮各方意見,使法案能在凝聚社會共識的前提下更貼合修法目的。