獲批資助“左手交右手”_企業轉租物業呃公帑_審計斥文產基金漠視

獲批資助“左手交右手”

企業轉租物業呃公帑

審計斥文產基金漠視

【本報訊】文化產業基金過去近十年批出的資助涉及金額逾五億元。但審計署卻發現有受資助平台企業的兩名股東,將持有的另一公司所承租的一幢物業,以貴三倍的呎價轉租他們受資助的企業,騙取公帑。審計署批評基金歷來並沒有真正處置存在利益衝突的關聯交易,其中五個項目在開支核銷前亦沒有掌握相關情況,對不少明顯的問題及現象都視而不見,部份機制設定存在缺陷,不但沒有及時修正,還容許倒退的情況出現,管理取態被動且消極。

審計署公佈《文化產業基金的資助監察工作》衡工量值式審計報告,就文化產業基金(下稱基金)對受資助企業的後續監督工作進行審查,探討其管理機制與執行質量。報告指出,基金自二零一三年十月至二零二零年六月獲批准並執行的資助項目合共三百一十六項,涉及的批給金額為逾五億元。審計署得悉文化基金與文化產業基金將會合併後,為探討基金設定的機制及其執行能否令公帑用得其所,即對其展開審查,發現在開支核銷的工作上存在把關不嚴的情況。

報告指出,基金過往會要求受資助企業於進度報告及總結報告內申報關聯交易的情況,但在二零一七年七月取消有關要求,核數師沒有義務審視關聯交易的情況。在審計署抽查的十五個批給資助金額較大的項目中,有九個存在明顯的關聯交易情況,涉及資助金額二千三百多萬澳門元,基金對當中五個項目在開支核銷前沒有掌握全部關聯交易情況,涉及開支合共六百多萬澳門元。

審計署就轉租個案進行檢查,發現一間公司以呎價四點三澳門元承租一幢物業,再以呎價約十點三四至十一點六二澳門元將其中兩層轉租給由基金所資助的品牌孵化推廣平台,而根據商業登記資料,反映合資持有平台企業的兩名股東,同時持有上述公司約四成八股份,並同屬兩間公司的行政管理機關成員。

審查又發現截至二零二零年六月,獲得基金租金資助且涉及轉租的十六個項目中有十二個欠缺業主同意轉租文件。根據本澳法律,只有在業主同意下才可轉租,但基金在此情況下仍然核銷租金開支,涉及租金資助達一千五百三十七萬一千九百五十澳門元。報告指出此舉除了有違開支合法性原則,更潛在受資助企業與原業主的租務糾紛,輕則被調升租金而影響項目效益,重則解除租賃合同並收回物業,令基金投入的公帑付諸流水。

審計報告指出,今次審計選取了基金運作機制中的開支核銷為切入點,以探討其管理工作。在機制建立上,部份機制設定存在缺陷,基金不但沒有及時修正,還容許倒退的情況出現。在機制執行上,雖然基金表示曾有落實執行,只是沒有執行紀錄,但基金對不少明顯的問題及現象都視而不見。種種事實表明,基金的管理取態被動而消極,是一系列問題的主要成因。另一方面,申請資助者亦要提高守法意識,了解相關責任與義務,積極配合政府部門的監察工作,建立正當的風氣。

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治水基礎

連續的暴雨天,影響居民出行。唯有提早出門,帶齊雨具。狼狽是肯定的,天有不測之風雲是無常事。教青局首日暴雨提前了一天宣佈停課,第二天則決定照常上課,問題不大。因為上課是常態,應當早有準備,最多對部份學生未能連續兩天不用上課帶來一點「失望」。若然天光才決定停課,可能造成的麻煩更大。暴雨下停課又好,返學又好,無水浸就好。過去兩日,氣象局均發出紅色暴雨警告,雨量都上百毫米,但未見出現以往般的水浸畫面,治水成功?

廣東省連場暴雨,廣州、中山,以及鄰近地區珠海均出現水浸情況,街道變河道。反觀,澳門今回卻沒有發生如去年六月的一場暴雨造成的水浸。根據簡單的氣象數據看,以及實際感覺,本澳這兩天的暴雨不及對上一次。雖然降雨持續時間較長,但短時間的暴雨並不算很強。實際上,澳門雨勢與廣東其它地方在同一時間也有差別,故排澇能力或未受到太大的考驗。值得一提的是,低窪地區商戶普遍認為現時排水情況較以前為快,很大程度反映出渠網暢通。

造成水浸有很多原因,地勢低,大暴雨,甚至風暴潮都可能會釀成水浸。這些因素很難控制,但渠網的排洪能力好與壞,卻是一個可以左右的重要因素。淤塞的渠網自不然會加劇水浸,相反,暢通的渠網可減低水浸機會。的確,近年本澳在渠網整治、疏通工作上,以及建設雨水泵房等做了不少功夫,某程度上打好了治水的基礎。與此同時,保護渠網需要公眾配合,尤其在城市急速發展的年代,非法排污問題嚴重,除政府加強巡查外,自律亦十分重要。

山草

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料今仍有大雨雷暴_籲民留意天氣資訊

【本報訊】本澳天氣持續不穩,昨日早上黃雨期間,不少市民和學生提早出門返工返學。下午雨勢進一步增強,氣象局改發紅色暴雨警告,其中路環錄得一百八十七亳米雨量,連貫公路有正進行工程路段出現水浸,荔枝碗附近亦有山泥塌下,無人受傷。氣象局預測今日有大雨及雷暴,請市民密切留意最新天氣資訊。

教青局與氣象局經共同會商,直到昨日早上接近七時,本澳仍維持黃色暴雨警告信號,按機制所有教育階段照常上課。不少市民和學生提早出門,由於上班和上學時段,雨勢較大,十分狼狽,早上交通亦較繁忙。教青局提醒家長,當發出黃色暴雨警告信號時,家長可因應天氣情況,考慮讓子女延緩出門或是否繼續回校上課,學校應酌情處理,並將調整倘有的測考。跨境學生身處地區如受惡劣天氣影響而未能回校,應留在家中以策安全。

雨勢在下午增強,氣象局於下午二時四十分改發紅色暴雨警告信號,澳門區紀念孫中山市政公園監測站錄得最高逾一百三十毫米的累積雨量,其餘地區普遍雨量亦達一百毫米。氣象局一度呼籲市民注意出行安全,盡快前往室內安全地方暫避。氣象局網站資料顯示,至下午五時,路環分站錄得逾一百八十七毫米累積雨量。

暴雨天氣下路環連貫公路近石排灣一帶,由於正進行工程,部份路段出現水浸情況,車輛經過濺起水花。消防在下午四時許亦接報路環荔枝碗馬路發生山泥塌下事件,消防到場發現塌下山的泥面積約二點五米乘三米,現場沒有人受傷,已通知公共建設局、文化局及市政署。

受暴雨天氣影響,澳門外港及氹仔客運碼頭往返深圳蛇口的所有航班昨日繼續暫停服務。海事局預計未來數天的航班也有可能因天氣和海況而作出調整,請需要乘坐有關航線的乘客,在出行前向船公司查詢最新的航班情況。

暴雨天家長帶子女上課

料今仍有大雨雷暴 籲民留意天氣資訊

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文發基金認同審計報告_檢討加強資助工作監管

【本報訊】文化發展基金回應審計報告,認同審計署對文化產業基金就資助監察工作提出的意見及建議,並已檢討和優化資助監察程序。此後,文化發展基金表示,將嚴格要求所有獲文化產業項目資助者提交項目核數報告,採取系列監管措施,並制定資助比例扣減機制。

文化發展基金感謝審計署對原文化產業基金的資助管理及監察工作進行衡工量值式審計。就審計報告陳述的資助管理情況,文化發展基金十分重視及認同報告的意見,對於往後的程序定必進行持續的審視和優化,務求在支持本地文化產業發展工作的同時,嚴格遵守合理善用公帑的原則。

基金在過往檢視工作時,已對部份狀況的資助管理工作作出調整,但經認真反思審計報告提出的意見後,認同有必要進一步加強監管力度,故即時跟進及訂定優化措施。

基於此,基金現已要求所有獲資助企業在提交項目進度執行報告及總結報告時,須申報該報告期內企業使用補貼款項支付關聯交易的情況及說明其合理性。對新資助計劃,企業須就關聯交易作事前及事後的申報,特別是使用資助款項支付的關聯交易,企業須事先向非關聯方的供應商詢價及對關聯交易作出合理說明。所有獲資助者須提交項目核數報告,基金將根據核數報告對關聯交易作出全面了解後,才統一確認相關開支。

此外,基金將要求企業申報場地是否屬於轉租,一經核實,企業須提交業主同意轉租文件,相關開支才獲確認。基金已制定資助比例扣除方案,倘獲資助項目結算時的實際支出低於申請時的預算支出,基金將按機制扣除資助金額,企業須返還差額。

上述的監管要求,基金在過去推出的資助計劃中已試行部份措施,並在二零二零年四月推出的“文化產業商業項目資助計劃”中全面落實。

文化發展基金重視資助工作的監管,嚴格落實上述措施,倘發現問題時,將即時跟進並以書面方式記錄處理情況,做好善用公帑執行支持本地文化產業發展的工作。

文發基金認同審計報告 檢討加強資助工作監管

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文產基金資助評審委員由廿三名專業人士組成

文產基金資助評審委員

由廿三名專業人士組成

【本報訊】根據政府資料顯示,文化產業基金的功能是支持澳門的文化產業發展,自二零一四年起,設常規項目資助接受申請,並於二零一八年增設專項資助。

因應澳門文化產業發展的新形勢,根據經第11/2019號行政法規修改第26/2013號行政法規《文化產業基金》,文化產業基金擴大項目評審專家名單。專家團隊由社會人士、企業家、學術、金融、澳門及以外地區在文化產業領域中的廿三名專業人士組成,針對申請項目涉及不同層面的可行性,提供專業意見。基金將因應項目評審工作的需要,持續邀請專家加入評審委員會的工作,確保評審的專業性及公平公正。

項目評審專家名單:(按姓氏筆劃排序)

向勇、邢榮發、何威、花建、林廣志、施家倫、陳杭、陳炳輝、徐秀菊、莫健偉、張可堅、張庭庭、梁少雄、麥誠軒、傅月美、葉啟明、黎柱堅、蕭志偉、蕭婉儀、盧子英、盧潔兒、簡焯坤、魏鵬舉。

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下週港入境隔離後轉綠碼加七天健監

下週港入境隔離後轉綠碼加七天健監

【本報訊】因應香港疫情有所緩和,澳門調整自港入境的防疫措施,下週一凌晨零時起,從香港來澳人士(包括由外國或台灣地區到香港並已在香港逗留七天人士),在結束十四天醫學觀察後的防疫措施,由現時七天自我健康管理調整為七天自我健康監測,期間健康碼為綠碼,可以正常上班上學。

衛生局傳染病防控處處長梁亦好表示,自我健康監測期間,健康碼為綠碼,但未經目的地當局的同意時,不得經澳門前往內地,同時,須在自我健康監測期的第二、四、六天接受新冠病毒核酸檢測及遵守其它防疫措施。若在指定日期不接受核酸檢測,健康碼會被鎖定為黃碼,直至取得一次核酸檢測陰性結果為止。

梁亦好舉例,若入境人士六月一日完成集中隔離醫學觀察,自我健康監測期為六月一日至七日,則需在六月二日、四日、六日接受新冠病毒核酸檢測。有關措施,適用於由香港進入澳門並正在接受醫學觀察及自我健康管理期間的人士。

新冠病毒應變協調中心指出,現時從香港來澳的人士,在結束十四天集中醫學觀察後,需遵守七天自我健康管理期間,他們的健康碼為黃碼,一定程度而言,他們在澳門社區的出行和活動會受到一定限制,包括不能上學、不能執行前線工作、不能參加集體的活動。

在新措施後,最明顯不同之處,是他們的健康碼為綠碼,意味著他們可以正常上班上學,也可以參加戴口罩的活動,當然在衛局的指引中,也不建議他們參與不戴口罩的活動。

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「場所碼」進第二階段_擴至代收外賣便利店

「場所碼」進第二階段 擴至代收外賣便利店

【本報訊】鑒於第一階段推行的「行程記錄」場所碼設置已於今年一月完成,至目前為止,全澳近三萬個場所已張貼了場所碼。新型冠狀病毒感染應變協調中心表示,考慮現時社區中仍有一些場所類別具風險但未納入第一階段中,因此現需開展第二階段的場所碼設置及張貼工作。

第二階段場所二維碼的設置及張貼工作主要包括:議員辦事處、電訊業客服門巿、社團或基金會屬下可供市民聚集或活動的場所、法律服務事務所、會計事務所、便利店、包裹領取店、外賣店、職業介紹所、電台、電視台,以及公營事業機構的對外場所(如水電煤)等。第二階段場所碼的設置工作,期望可於五月三十一日或之前完成。

社團及財團屬下可供聚會或活動的會址及場所是屬於第二階段的指定場所,身份證明局表示,作為負責協調及監察的實體,將以信函或短訊通知上述社團及財團登入指定系統進行登記。身份證明局在核實場所資料後,將於下一個工作天以短訊方式發送下載場所二維碼的平台連結和帳號予場所聯絡人,場所聯絡人可通過連結登入帳號並下載場所碼。另請留意,如場所地址已張貼場所碼,則毋須再次登記。

應變協調中心再次呼籲,市民要養成行程記錄的習慣,以便一旦出現疫情可快速進行流行病學調查,識別市民的風險。

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