甩磚調查揭兩部門「卸膊」廉署批行政不當促補救

甩磚調查揭兩部門「卸膊」廉署批行政不當促補救

【本報訊】廉政公署公佈《關於湖畔大廈及業興大廈公共位置牆身磁磚嚴重剝落之全面調查報告》,調查發現甩磚與設計、建造、監理、監督、統籌各階段及環節存在疏忽或不嚴謹有關,事後亦無認真總結及深究原因,錯過根治問題的時機。廉署批評前建設辦及房屋局行政不當,工作表現強差人意,各涉及的單位及部門均不能完全置身事外,建議有關部門採取適當有效的措施,考慮主動給予財產或非財產性質的支援,以積極態度跟居民住戶共同尋求根治辦法。

廉署指出,涉案兩個經屋項目所出現的大面積脫磚問題,誠然跟設計單位對樓宇公共部份牆身飾面的設計、磁磚選材及尺寸、承建單位建築工人的磁磚鋪設工藝質量、環境溫度的急劇變化,以及監理驗收是否嚴謹、後續維修跟進是否徹底等因素有關,但在設計、建造、監理、監督、統籌各階段及環節均發現存在不盡人意的疏忽或不嚴謹的情節。

當中,前建設辦在房屋局詢問或索取兩個涉案經屋項目的資訊時不予積極配合,在房屋局索取湖畔大廈建造工程的監理公司對該大廈單位作出的檢查紀錄時,更以建造及保養責任與房屋局無關為由而拒絕提供,從而直接導致房屋局在後續出現脫磚問題時,因在工程施工過程中參與程度及掌握的信息有限,使其依法履行監督與統籌的職能受到妨礙,前建設辦有關行為實屬行政不當。至於房屋局從兩廈管理公司獲得涉及共有部份的牆身磁磚大量剝落的消息後,一直只擔任着信差角色,僅限於將問題轉介給前建設辦跟進或陪同跟進,未見積極擔起《新經屋法》賦予其監督與統籌職能,對於前建設辦未能及時準確地調查出有關脫磚成因及責任歸屬時,並無嚴肅要求前建設辦切實執行《公共工程承攬合同之法律制度》之規定,同樣有不作為之行政不當之嫌。

報告指出,在涉及兩個經屋項目脫磚事宜的預防、維護等問題上,突顯前建設辦與房屋局之間缺欠協調與合作,兩部門各自為政,未見嘗試在跨部門工作上進行更多的溝通與協調,導致市民產生對政府部門相互卸責、追責無門的不良之感。此外,報告還指出有關磁磚選材、尺寸未符合當局要求,鋪設工藝及技術欠缺嚴謹規定,批評有關部門謹慎態度欠奉。而抽樣檢查公共走廊牆面發現大量空鼓情況,相關部門態度漠視,則反映行政機關、監理及監察單位在工程監督的工作表現均強差人意。

廉署認為,無論是涉及的行政機關抑或承建商,乃至監理及質量監控單位,均無一全面及認真地總結及深究原因,錯過根治問題的時機,導致現時已不可能百份百還原並確定脫磚現象的根本成因,但考慮到兩廈公共部份牆面磁磚剝落情況已達到威脅居民住戶的人身安全,廉署建議有關部門以積極態度回應市民需求,跟居民住戶共同尋求根治辦法,徹底解決事件。

廉署期望有關當局借涉案兩個經屋項目作為前車之鑒,總結經驗,加強觸覺,敏銳察知的同時,在未來公共房屋設計、建造的統籌、監督及監察,乃至後期樓宇管理的工作上,能在發現問題的前期階段就認真處理,尋找問題根源有利確定責任歸屬、改善或解決具體問題及後續工作的跟進。