“三五規劃”今公開諮詢
有效推動經濟適度多元
朝非博彩業佔六成GDP
【本報訊】特區政府今日起就澳門“三五規劃”開展為期四十日公開諮詢，廣泛聽取社會各界和廣大居民的意見和建議。諮詢文本提到，目標至二零三零年將非博彩業增加值佔 GDP比重增至六成左右，而二零二四年佔比為百份之五十六點七；本地生產總值及本地就業居民月入中位數穩定增長；科創基建投入至少一百八十億元。
諮詢文本提出將以更新思維、更強力度、更務實舉措，從強化政策支持、加大資金投入、優化營商環境等方面著力，全力推動經濟適度多元發展取得新突破及新成效。包括設立政府引導基金，建立定期評估機制，適時擴大引導基金規模，支持有利於澳琴產業協同發展和大灣區建設的投資項目。文本亦提出加快發展特色金融業，研究推出債券發行補貼措施，構建《澳門保險業風險為本資本制度》，以及時探討數字資產相關政策。
文本亦提到發展適合澳門的高新技術產業，爭取澳門科技產業園於“三五”規劃期內投入運作，適時研究籌備科技園的第二期建設，探索發展低空經濟及智能駕駛體系，以及全力推動數字經濟發展。
文本指出，要落實經濟產業用地保障，增加多元產業配套用地，包括在氹仔北側增加商業區及配套，有效利用原馬場土地；持續推動“路氹城橫琴區域合作樞紐”和“十字門區域合作樞紐”規劃落地，促進與橫琴的深度融合。
特區政府昨日下午三時半舉行新聞發佈會，介紹《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二零二六至二零三零年）》諮詢文本。政府由今日至六月二十八日開展公開諮詢工作。
“三五”規劃諮詢文本共包括十篇三十六章，主要包括維護國家安全和社會穩定，切實提升特區治理效能，紮實推進經濟適度多元發展，高質量推進橫琴深合區建設，統籌教育、科技、人才一體化發展，有效保障和優化民生福祉，建設美麗智慧澳門，更好融入和服務國家發展大局、規劃實施保障措施等內容。並增設“規劃實施保障措施”專篇，明確各項主要指標、重點項目、重點工作、重大改革舉措的責任分工，包括主責和協同配合範疇，完善跨部門協作保障機制。
諮詢文本提出八大目標，共有六十九個專欄共三百零一項重點工作，較“二五”規劃的三十五個專欄一百五十二項重點工作，增加近一倍，經濟社會發展主要指標共三十二個，其中經濟與產業多元指標十二個，增加多個產業多元指標，並將横琴深合區主要指標納入規劃，三百零一項重點工作都要求務實可行。
特區政府表示，“三五”規劃是澳門特區未來五年經濟和社會發展的綱領性文件，統領未來五年澳門特區的發展方向和路徑，希望社會各界和廣大市民積極建言獻策。
倡增設電子舉報黑工
制訂更開放人才政策
【本報訊】保障就業權益是居民長期訴求。“三五”規劃諮詢文本提出善用“促進就業協調工作組”的跨部門協作機制，收集分析人資供需情況，持續檢視和調整就業政策措施，保障本地居民優先就業。
政府提出完善勞動範疇法律法規；重點關注外賣平台等新型就業形態發展，制訂指引明確平台與從業員的權利義務，強化職業安全及意外風險保障；完善打擊非法工作的長效機制，增設電子舉報途徑，深化跨部門合作，全面提升執法效能。另外亦會協同企業及公共事業機構開展“訂單式培訓”，設計貼近實際運作的訂製化課程，更好提升居民的就業競爭力。
外僱方面，政府提出完善外僱審批制度，包括科學研判勞動力市場情況，合理調控外僱數量；計劃設立勞動力需求動態更新機制，促進市場供需精準匹配。
“三五規劃”重點工作包括統籌教育、科技、人才一體化發展。諮詢文本提出，藉人才引進法律制度明年實施滿四年開展首次檢討的契機，為澳門制訂更開放、靈活的人才政策，包括精準及簡化申請條件、拓闊人才引進的對象、加速申請進度和審批流程，提高人才引進的質量和數量；建立與本澳產業發展相適應的人才培養體系；發揮澳琴國際教育(大學)城的平台功能，吸引全球科研學術人才集聚澳琴。
政府又計劃建構澳門人工智能教育體系，至二零二九/二零三零學年，分四個階段逐步完成本澳智慧教學服務平台的構建，賦能因材施教；推出教育系統應對學齡人口變化趨勢的過渡性措施；推動高校優化學科佈局，開辦更多理工科課程；加強高校科技研發及成果轉化；推進高校中醫藥區域技術轉移轉化(粵港澳大灣區)澳門分中心的建設。
粵澳規劃提十項目
請求中央部門支持
【本報訊】“三五”規劃諮詢文本提到要加強與內地鄰近地區的溝通與規劃銜接。其中，粵澳雙方提出十個項目請求中央部門支持。同時，加強與內地和香港交流合作，協同規劃及落實大灣區建設年度重點任務。
特區政府表示，就編製“三五”規劃，與廣東省、珠海、香港等地舉行專題會議，討論規劃對接工作。其中廣東省提出三十五個建議項目納入澳門“三五”規劃，而澳門也提出三十三個項目希望廣東支持。
“三五”規劃諮詢文本亦提出要加強與內地和香港交流合作，包括完善粵港澳三地聯合推進大灣區建設的工作機制，協同規劃及落實大灣區建設年度重點任務；研究開展跨境無人機物流運輸試點項目，共同探索跨境智慧物流、緊急救援和城市管理等應用試點。
在深化與內地合作方面，文本提出“既積極主動，也量力而為”，有序擴大澳門與內地合作範圍，包括推進內地與澳門快速支付系統互聯互通，為居民提供即時小額跨境轉帳服務；將內地醫保津貼有序擴展至廣東省和福建省外的其它省市。
文本亦提出與香港研究推出更多通關便利措施，協調港澳跨境巴士和出租車配額增發和分配，推動私家車往來港澳常規配額磋商和研究簡化跨境貨車手續等。
研全民國安教育總規
推“大安全”理念普及
【本報訊】“三五規劃”重點工作包括維護國家安全和社會穩定。當中提出落實國安委配套執行及輔助部門的實體化運作；健全保障國家安全事務顧問和技術顧問有效履行職責的制度機制；研究制訂《全民國家安全教育總體規劃》，重點加強青少年國安教育。
“三五規劃”諮詢文本提出，完善特區國安委組織體制及運作機制，落實國安委配套執行及輔助部門的實體化運作；健全保障國家安全事務顧問和技術顧問有效履行職責的制度機制，堅持“中央主導，特區主責”原則；健全完善維護國家安全工作機制，健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”工作機制；研究制訂《全民國家安全教育總體規劃(二零二七至二零三二)》，推動“大安全”理念普及化，重點加強青少年國安教育。
文本亦提出健全維護國家安全法律體系，包括推動預防、調查及遏止恐佈主義行為的立法；有序推進教育、結社等重點領域維護國安配套修法工作；在加強執法能力建設方面，提升網絡、數據和人工智能等新興領域國安能力，重點完善對數據安全及人工智能安全的保障要求，以及前瞻性制訂反洗錢策略計劃等。
積極研人口政策
擬建育兒支援組
【本報訊】面對人口問題，“三五規劃”諮詢文本提出，有序開展人口統計及普查工作，適時開展人口政策研究，包括未來人口總規模、人口與經濟及社會發展的協調等方面，以制定更加積極的人口政策。
在應對少子化方面，除了多方面鼓勵生育外，政府計劃組建跨部門育兒支援工作組，倡導積極生育觀；持續評估“育兒津貼”計劃及相關政策的成效，適時作出優化；建立優質托兒所管理體系。
今年開展澳門健康調查，建立覆蓋幼稚園、小一至小六的學童健康體檢機制，二零二七/二零二八學年開展澳門中學生健康行為調查；衛生和體育部門合作，在現有體質監測及健康調查的基礎上，建立身心健康指標體系及資料庫。
長者服務方面，政府提出構建十五分鐘社區長者服務圈，首階段以石排灣為試點，打造友善的居家養老和社區養老環境；增加長者院舍住宿服務名額等。
政府加力推進都更
邀專家研防災規劃
【本報訊】“三五”規劃提出加快城市建設，做好頂層設計，系統施策，先易後難，加力推進都市更新。當中提到開展城市體檢，持續深入掌握舊區現況和檢視現有研究成果，綜合考慮土地性質、業權狀況及開發條件，強化空間規劃統籌與數據支撐。通過新城舊區的有機協調，在城市規劃上提升對舊區的公共服務水平。
完善都市更新制度方面，諮詢文本提出探索“政府主導、市場運作、因區制宜、綜合利用、重建及活化與片區開發相結合”的一整套都市更新模式，探討更多元公允的推動及優惠制度，加快都市更新進程。持續檢視都市更新法律制度的執行情況，開展法律檢討和修改工作。探討對《土地法》及《重建樓宇稅務優惠制度》等法律的修改開展研究，探討土地溢價金減免方案。
文本建議，協助加快台山公務員大廈完成重建、推動紅街市原郵局宿舍和祐漢七棟樓群部份地塊啟動重建，作為優先推動都更範圍。
此外，諮詢文本提出建設韌性城市，預料二零二六至二零二七年間，請求國家應急管理部派專家為本澳全面檢視防災減災十年規劃執行進度與實施成效，並提出下階段優化意見和建議；完成包括第四條輸電通道規劃研究、媽閣變電站及電廠變電站等多項工程和研究。
文本亦提出建立高層建築及老舊樓宇風險隱患監督防控機制，確保不發生重大事故；檢視《民防總計劃》及專項應變計劃；完成“天眼”第六階段建設，並推進“天眼”在新城 A區佈局，同時深化運用人工智能大模型技術提升系統分析效率。
加快建設琴澳新通道
推兩地輕軌“硬聯通”
【本報訊】“三五”規劃諮詢文本在優化交通治理的篇章提出，完善陸路交通網絡，二零二九年完成輕軌東線建設，並開展建設延伸至青茂口岸及市民公園；優化海上客運航線網絡，支持業界開通新航線。文本亦提出，推動修改道路交通法，完成評估至二零三零年的陸路整體交通運輸規劃成效；以及修訂的士法，進一步研究開放網約車的可行性，加強智慧交通管理，重構“公共巴士管理系統”，研究構建“琴澳交通數據平台”。
文本提出加快跨境新通道建設，謀劃建設或擴建橫琴合作區至澳門新通道。在現有輕軌線網基礎上，預留與合作區連接的條件。持續深化橫琴金融島至澳門半島及氹仔通道研究，強化“一河兩岸”區域聯動。建設澳門大學橫琴校區新型智能化口岸。推廣“免出示證件”通關查驗模式，擴展合作查驗自助通道的適用對象，增加通道數量，提升口岸通關效率。
同時，加強澳琴輕軌“硬聯通”， 加快推進橫琴輕軌L1線建設，通過串聯橫琴口岸、澳門新街坊、橫琴高鐵站等，實現澳門輕軌橫琴線和橫琴輕軌L1線貫通運營，並研究橫琴輕軌L1 線延伸至馬會、橫琴輕軌L2 線與澳門輕軌媽閣站銜接方案，實現澳琴輕軌互聯互通。啟動廣珠(澳)高鐵橫琴段建設，將澳琴納入國家高鐵網絡，打通澳琴外聯新通道。
文本亦提出推動澳琴民生深度融合，全面銜接澳門民生標準，推動深合區公園休憩場所提質趨同澳門；構建安全可控的跨境數據交換基礎設施，便利跨境資訊與事務辦理。