公共工程承攬合同制度 擬結合採購法檢討修訂

公共工程承攬合同制度

擬結合採購法檢討修訂

【本報訊】立法會全體會議昨日細則性表決通過公共採購法法案。經濟財政司司長戴建業稱，關於公共工程承攬合同制度的檢視工作安排，政府分兩步走，先做好公共採購法的立法工作，之後工務部門會檢視，進一步落實政府採購優化工作。

會上，公共建設局稱，公共工程承攬合同制度具專業性，目前仍適用，但將來會結合公共採購法實施和使用情況，再全面檢討修訂公共工程承攬合同制度。

有議員關注法律適用範圍未包括公共資本企業。戴建業稱，政府部門與公資企業運作模式不一，公資企業由公監局和相關法規等作管理，但不排除可參照規則、以及公平、公正和透明原則去處理企業日常業務。

戴建業又提到，目前橫琴適用內地的法律制度，澳門企業參與相關建設工程，需視乎內地對澳門的開放程度，包括CPEA協議等，未來政府亦會推進讓澳門企業參與橫琴建設工作。

公共採購法案主要內容包括，明確公共採購法律制度的適用範圍，適用於公共行政領域的部門及機構，包括非自治部門、行政自治部門，以及自治部門及機構。訂定公共採購的程序類型，分別為“公開招標”、“預先評定資格的限制招標”、“競爭性談判”、“諮詢”及“直接磋商”。與現行公共採購制度比較，新增了“競爭性談判”的程序類型，尤其適用於基於智力性質服務的複雜性等公共採購項目之上。

法案又建議設立集中採購制度，由財政局按此為各公共部門及機構統一採購相關的消費品，以為提升行政效率、善用公共資源及節省成本。訂定公共採購的判給準則，分別為“屬整體最有利投標書的判給準則”和“最低價準則”，並明確規定判給準則應公平及客觀。訂定違反公共採購制度的行政違法行為及相關處罰等。