作者: 現代澳門日報

高質推進合作區建設

爭產業佔GDP六成五

【本報訊】關於澳琴一體化發展。行政長官岑浩輝表示，高質量推進橫琴合作區建設是推動澳門經濟適度多元發展“破局”的關鍵。特區政府將以科技、教育為引領，深化澳琴一體化發展，推動澳琴經濟高度協同、規則深度銜接、各類要素高效便捷跨境流動，努力實現二零三零年合作區文旅會展商貿、中醫藥大健康、特色金融、科技研發和高端製造產業合計的增加值佔地區生產總值六成五或以上，促進澳門經濟適度多元發展取得更多新成效。

深化“澳門+橫琴”一體化發展。緊扣“澳門+橫琴”新定位，推動完善粵澳共商共建共管共享管理體制。深化規則機制“軟聯通”，加強澳琴規則銜接機制對接，營造與國際高標準規則相銜接、趨同澳門的法治環境。積極探索更加開放、便利的分線管理政策。加強澳琴輕軌和基礎設施“硬聯通”，打造澳琴國際教育（大學）城、澳門國際機場橫琴前置貨站、中國│葡語（西語）國家經濟貿易服務中心、琴澳創新產業園區等標誌性工程與產業空間載體。

加強澳琴產業聯動。澳琴協同打造世界級旅遊度假區。推動澳琴“一會展兩地＂模式常態化。支持“澳琴共建微短劇拍攝出海基地＂建設。共建跨境電商樞紐，推動澳門及葡語國家產品經合作區高效進入內地市場。

創新發展中醫藥大健康產業鏈。推廣中醫藥產品“澳門註冊+橫琴生產+海外銷售＂模式，並逐步拓展至化學藥、生物製品及醫療器械等領域，積極引入內地及國際知名企業。鼓勵企業用好高校中醫藥區域技術轉移轉化（粵港澳大灣區）澳門分中心平台，研發及孵化澳門品牌的中醫藥產品。以保健養生為主題，發展高端健康管理與醫療旅遊服務。

共建澳琴跨境金融新格局。持續推動業界參與多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）試點。支持合作區資產管理機構落戶澳門開展業務，並充份利用合作區合格境外有限合夥人（QFLP）機制，引導澳門及境外資金參與內地基金市場。

共育高新技術產業。發揮全國重點實驗室等平台優勢，打造“研轉投孵”融合的研發轉化平台，構建“澳門研發，橫琴轉化”科創生態。推進“澳琴產學研聯合資助＂計劃，拓展“橫琴產業出題、澳門科技解題＂合作模式，支持科研項目在合作區落地轉化。

橫琴連接澳門國際資源，聯通內地廣闊市場，具有分線管理、“雙百份之十五”稅收優惠、新增境外直接投資免徵企業所得稅等特殊政策優勢，正在成為開放的高地、投資的熱土。

澳門強化内聯外通

服務國家發展大局

【本報訊】特區政府強化内聯外通。行政長官岑浩輝表示，澳門是一個國際性城市。“三五＂時期，澳門特區政府將更好發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，以打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡和打造中西文明交流互鑒的重要窗口為目標，更好融入和服務國家發展大局。

積極參與高質量建設粵港澳大灣區。積極推動重點產業與大灣區其它城市深度協同，攜手廣州、深圳、香港，構建具有國際競爭力的現代產業體系，加強科技創新聯動，打造優質生活圈。

加強與香港合作。加強與香港在經濟、民生、教育、文化、體育、司法、廉政、公務員交流等領域合作，發揮作為國家高水平對外開放平台的作用，為國家“雙循環”新發展格局提供支撐。

拓展中葡（西）平台功能與內涵。發揮澳門作為中國與葡語國家間的“精準聯繫人”作用，強化商貿合作服務平台功能，支持澳門和內地企業併船出海“走出去”拓展海外市場，同步把更多葡語國家的企業及投資項目“引進來”。積極將中葡平台功能延伸至西語國家，透過中國│葡語（西語）國家經濟貿易服務中心，以及中葡（西）經貿發展基金等舉措，加強經貿往來。

積極參與和助力國家共建“一帶一路”。以“國家所需，澳門所長”為原則，不斷提升澳門在國家對外開放中的功能與作用，打造澳門參與高質量共建“一帶一路”的標誌性項目。持續善用歸僑僑眷的橋樑力量，進一步擴大對外交流合作網絡。

打造中西文明交流互鑒的重要窗口。發揮中西薈萃的文化優勢，更好發揮“一基地”平台作用，深化國際人文交流合作，大幅提升“文化澳門”的影響力，彰顯澳門在國家對外文化交流中的獨特作用。

澳門，這座歷經近五百年中西文明交融互鑒、和諧共生的濱海名城，將持續在國家與時代發展的浪潮中煥發獨特光彩。

澳門是全球最開放的貿易和投資體系之一，擁有“一國兩制”的制度優勢，享有自由港、單獨關稅區地位，實行簡單低稅制，是全球企業稅賦最低的地區之一，是理想的投資營商福地。澳門特區政府熱誠歡迎海內外投資者把握“三五”規劃釋放的政策紅利、市場機遇，投資澳琴，投資未來。

政府循六方向推進都更

統籌政策資金完善法制

【本報訊】特區政府以六大方向加快推進都市更新，建設美麗智慧澳門。行政長官岑浩輝表示，都市更新不僅關係城市形象，是重要的民生問題，也是促進新舊城區協調發展，培育新的經濟增長點的重要舉措。

“三五”時期，澳門特區政府將以都市更新為重要抓手，全面推動美麗智慧澳門建設，在確保社會大局穩定的前提下，以破格的思維和行動加快推進都市更新進程。

(一)是加強統籌規劃，明確都市更新目標。做好頂層設計，系統施策，先易後難，探索“政府引導、市場運作、因區制宜、綜合利用、重建及活化與片區開發相結合”的一整套都市更新模式，致力推動舊區面貌得到較大改善，力爭都市更新工作實現實質性破局。

(二)是開展城市體檢，完成都市更新專項規劃。有序梳理並構建老舊樓宇資料庫，摸清老舊街區資源底賬及空間現狀。訂立都市更新的相關原則，開展片區規劃、小區規劃及社區單元微改造等。

(三)是完善都市更新法律制度。開展《都市更新法律制度》及其它相關法律法規的檢討和修改工作，為都市更新提供更大便利和誘因。

(四)是統籌都市更新資金、資源及政策支持，構建可持續都市更新機制。協調安排好政府資金、企業資金和社會資金等各類資金參與都市更新工作。推動置換房及暫住房等政府資源的合理運用，探討更多元公允的配套制度。調整及擴大都更公司職能，使之發揮平台公司作用。

(五)是推進對大三巴一帶進行保護性更新活化。在保護世遺景觀完整性的前提下，研究分階段推進對大三巴一帶進行保護性更新活化。選取一小塊區域，推進美化活化試點，為未來的都市更新工作積累可複製可推廣的經驗。

(六)是加快推動祐漢等舊區舊樓整體更新。做好資源統籌和資金安排，推動“祐漢七棟樓群”、台山公務員大廈、紅街市原郵局宿舍等地塊重建，改善舊區環境品質，打造示範標桿。優化舊區的基礎建設，推動老舊城區綜合整治，打造六大片區及活化特色商圈，增強區內經濟活力，推進文化商貿旅遊產業融合，促進區內業態煥新和功能重塑，提升舊區居民的幸福感。

“三五”總投資預算千三億

岑浩輝：四大工程引導基金

推進經濟適度多元

【本報訊】行政長官岑浩輝於昨日出版的《中國新聞周刊》，發表題為“新藍圖、新征程、新機遇││奮發有為開創澳門‘三五’時期高質量發展新局面”的署名文章。岑浩輝表示，以四大工程項目和政府引導基金為抓手，扎實推進經濟適度多元發展，經初步估算，“三五”期間，有關經濟適度多元重大項目的預算總投資將達到約一千三百億澳門元。

岑浩輝表示，今年五月二十日，澳門特區政府公佈了《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二零二六至二零三零年）》諮詢文本，透過公開諮詢，廣泛聽取社會各界和廣大市民的意見和建議，以實幹奮進凝聚全社會同向發力，共同擘畫澳門發展的新藍圖。

“三五”規劃是澳門特區未來五年經濟和社會發展的綱領性文件，統領未來五年澳門特區的發展方向和路徑。我們期待海內外各界朋友走進澳門，感受中西文化交融的獨特魅力，共同開拓未來發展的新機遇。

經濟適度多元發展是保持澳門長期繁榮穩定的必由之路，是澳門特區政府必須答好的必答題。未來五年，我們將結合自身優勢和資源稟賦，聚焦重點，加大政策支持和資金投入力度，更好發揮市場的決定性作用和企業的主體作用，更好發揮政府引導市場預期和制度政策供給的作用，以四大工程項目和政府引導基金為抓手，重點推動“一加四”多元產業發展，力爭在二零三零年實現非博彩業增加值佔本地生產總值比重達六成左右。

具體將採取以下政策舉措：(一)是加強經濟適度多元發展的統籌協調；(二)是設立並適時擴大政府引導基金規模；(三)是有效落實四大工程項目建設；(四)是深化澳琴一體化發展，強化橫琴對澳門經濟適度多元發展的支撐作用；(五)是營造“公平、透明、可預期”的市場秩序與營商環境；(六)是建立對國際先進技術、企業、高端人才等更具吸引力的制度機制；(七)是落實經濟產業用地保障；(八)是推動都市更新，培育新的經濟增長點。

切實加大對經濟適度多元發展的“真金白銀”投入。強化招商引資和人才引進的協同發展，發揮政府引導基金的引領作用，促進產業、人才和技術集聚。經初步估算，“三五”期間，有關經濟適度多元重大項目的預算總投資將達到約一千三百億澳門元。

——加快建設澳琴國際教育（大學）城。發揮澳琴聯動優勢，支持更多具條件的澳門公立私立高等院校到橫琴延伸辦學，拓展澳門高等教育的發展空間。通過人才培養、科學研究和科技交流的國際化，吸引國際優質教研資源，逐步形成高等教育集群效應，為澳門經濟適度多元發展提供新支點。

——高標準推進澳門科技研發產業園建設。聚焦數字科技、生物醫藥、集成電路及航天科技四個優勢領域。制定專項產業扶持政策，與政府引導基金形成政策合力，吸引優質科技企業及研發機構入駐。今年完成澳門科技研發產業園設計規劃，完成澳門科技研發產業園先導平台│澳門國際科技產業中心的建設工作並投入使用，至二零三零年，完成澳門科技研發產業園的首個建設項目並投入運作，透過澳門國際科技產業中心吸納首批不少於二十間科技企業先行進駐。

——推進澳門國際綜合旅遊文化區建設。發揮澳門中西文化薈萃的特色優勢，結合“一中心”和“一基地”的發展定位，打造中西文化交融、兼具遊覽與體驗功能的文化旅遊新地標，為澳門文旅市場注入新活力。率先分兩期開展澳門國博文化館的建設。二零二九年基本完成第一期展館建設並同步推進第二期建設。二零二七年開展國際表演藝術中心及國際當代美術館的相關規劃，並計劃於二零三零年完成建築設計及開展工程招標。

——完成澳門國際機場橫琴前置貨站建設。配合澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）的建設，同步推進澳門機場擴建填海施工與橫琴前置貨站建設，將機場安保檢查和打板功能前置到橫琴合作區，結合機場貨運設施升級，提升澳門機場的航空貨運能力及效率。推動前置貨站於今年八月底試運營，明年上半年正式投入運營，最終達至年處理三十萬噸目標，增強澳門航空貨運業的競爭優勢。

“三五”期間，澳門特區將做優做強綜合旅遊休閒業，積極開拓國際客源，不斷鞏固提升世界旅遊休閒中心優勢。努力打造國際一流、特色鮮明的生物醫藥大健康產業。加快發展債券市場、投資基金和綠色金融等特色金融業，推動中葡金融服務平台建設。深度融入國家創新體系，發展適合澳門的高新技術產業。提高會展商貿業競爭力，推動文化及體育產業持續發展。

防火安全

日前關閘附近發生高層大廈住宅火警，烈火和燶煙從單位向窗外亂竄，波及上層，大批居民疏散到地面，火警中五人不適，其中一人吸入濃煙需要送院。經調查，火警起因懷疑是單位內電插座短路引致。消防局資料顯示，上半年火警出勤宗數為四百七十六宗，較去年同期上升七十宗，升幅逾一成七。雖然當中有八成火警不須開喉灌救，但萬一出現火勢難以控制的情況下，後果不堪設想，如鄰埠去年尾一場特大火災，至今仍歷歷在目。故任可能釀成火警的小細節都要注意。

經消防統計，上半年火警原因以忘記關爐、有人留下火種、燃燒香燭或冥鏹、電線短路、機件或設備故障為主，合共三百一十二宗，佔火警總出勤逾六成五。可見電線短路是本澳常見的火警成因之一。針對涉及電器設備造成的火警，消防局呼籲居民正確充電，避免過度充電而產生高溫或引致短路。同一拖板或萬能插蘇不要插過多電器，避免因超負荷引致起火，如電器或插座異常、老化或損壞等，應立即停用並維修或更換。

近期，天氣持續酷熱，或會令發熱物件變得更高溫。居民要留意在家中使用各類電器產品有否出現過熱情況，離開時謹記將電源關上，尤其暑假外遊時間較長，一定要確保家居安全。萬一發生火警，住戶疏散得靠走火通道，所以必須保持暢通。上半年，消防便處罰近八十宗阻塞疏散通道個案，多涉及停泊電單車、擺放雜物等。不論是家裡或是大廈公共地方，住戶有責任維護消防安全，以保障自己和他人。

山草

中央下週四在澳
發行六十億國債
【本報訊】中華人民共和國財政部和澳門特別行政區政府昨日宣佈，中央政府將於八月二十日在澳門面向專業投資者發行六十億元人民幣國債。
特區政府昨日發出新聞稿表示，歡迎中央政府再次在澳門發行人民幣國債。國債在澳門的持續發行，是中央政府支持澳門加快培育債券市場、持續推動特色金融業提質發展、促進經濟適度多元的重要體現。特區政府對中央政府的支持致以衷心感謝。
國債的持續發行將有助吸引更多優質發行主體及國際投資者參與澳門債券市場，更好發揮澳門在國家對外開放中的優勢和作用，支持澳門更好地融入和服務國家發展大局。
二零二六年是國家“十五五”規劃開局之年，中央政府連續第五年在澳門發行人民幣國債，突顯了中央政府對澳門經濟適度多元發展及特色金融產業競爭力提升的有力支持。此次國債發行的期限結構更趨多元，有利於進一步完善常態化發行機制，為投資者提供更多安全穩健的人民幣投資選項，對持續優化澳門債券市場生態、推動澳門與內地及國際市場互聯互通發揮積極作用。

海關一週破八走私案
檢值廿萬香煙食材等
【本報訊】在警察總局統籌下，澳門海關持續進行“雷霆二零二六”行動，加強口岸關檢執法力度。七月三十一日至八月六日，海關在澳門國際機場、橫琴口岸及關閘口岸截獲八宗不法販運個案，合共檢獲約三萬支香煙、二百二十件舊電子產品、四十八盒特產禮盒及十八公斤未經檢疫食材等貨物，總市值約二十萬澳門元。
上述八名涉案人士年齡介乎十九至七十五歲，海關已根據《對外貿易法》之規定對其作出起訴，相關違法行為一經證實，可被科處最高十萬澳門元罰款，而被緝獲的貨物會宣告歸澳門特別行政區所有。涉案人士中有一人同時涉嫌違反《衛生檢疫及植物檢疫》之相關規定，個案轉交權限部門（市政署）跟進處理。
海關呼籲任何人士攜帶物品出入境應遵守相關法律規定，切勿因貪圖利益而從事不法販運活動。海關會持續強化各口岸關檢工作，打擊各類以藏匿或偽裝等手段進行的不法販運活動。

涉盜寺廟二千香油錢
七旬婦順手牽羊被捕
【本報訊】一名七旬本地老婦涉嫌盜竊寺廟二千二百澳門元香油錢，治安警接報後透過監控系統鎖定老婦身份，日前在該寺廟將其截獲，有人否認犯案。
涉案本地老婦姓張，七十多歲，報稱無業。治安警表示，今年五月十八日接獲北區某寺廟職員報案稱，一名男善信將裝有二千二百澳門元捐獻金的信封放置於寺廟櫃枱短暫離開，約十多分鐘後折返發現信封不翼而飛，遂報警求助。
治安警到場調查，透過監控系統鎖定涉案人身份，並於本月六日在同一寺廟發現其踪影並將其截獲，有人否認盜竊。但警方翻查寺廟監控，發現張女曾在上址取走有關信封，證據確鑿。

社團法公開諮詢個半月
擬身份證明局負責主管
完善設立運作保結社權
【本報訊】特區政府昨日就《社團法律制度》進行為期四十五日的公開諮詢。文本建議由身份證明局作為統一主管實體，行政法務司司長黃少澤表示，現行規範結社程序及社團運作規則的法律，難以回應時代發展的需求，有必要重新制定一部專門的社團法律制度，在充份保障澳門居民結社自由的前提下，進一步規範社團的設立與運作。
特區政府昨日舉行新聞發佈會介紹諮詢內容。行政法務司司長黃少澤表示，社團作為澳門社會發展的重要組成部份，在服務居民、促進和諧、推動社會進步等方面發揮了不可替代的作用。隨著社會經濟快速發展與結社需求日益多元，現行規範結社程序及社團運作規則的法律，在簡化行政程序、提升管理效能，引導社團良性發展等方面，均難以回應時代發展的需求，有必要重新制定一部專門的社團法律制度，在充份保障澳門居民結社自由的前提下，進一步規範社團的設立與運作，促進社團依法有序、可持續發展，築牢基層治理根基。特區政府經過長時間的研究，展開了社團法律制度的立法程序，並制定了諮詢文本，期望透過今次公開諮詢，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚最大的社會共識，營造更適合社團發展的社會環境。
主要修法方向，包括：
(一)完善結社權的保障方面。澳門居民的結社自由受《基本法》保障，現行規範結社程序及社團運作的《民法典》和《結社權規範》已實行多年，存在不少待完善的空間。例如，需進一步明確社團設立的基本要求及要件，包括社團名稱的規範、創立人及機關據位人資格、人數要求，以及章程核心內容。
(二)統一主管實體，優化社團管理。建議由身份證明局作為統一主管實體，完善社團設立及運作的管理流程。引入適當措施優化對社團的監管，進一步提升公共服務能力和水平。
(三)為社團發展營造更優制度環境。建議對社團運作中不規範、須補正及消滅等情況作出更明確的處理規定，以優化社團的管理效能；同時建議透過創設“休眠社團”處置機制，有效跟進及處理長期不運作的社團，為社團發展營造更有利的環境。
《社團法律制度》公開諮詢期由昨日起至九月二十三日，為期四十五天。相關諮詢專頁亦於同日正式開通。諮詢文本現已上載至諮詢專頁、特區政府入口網站政策諮詢專頁、“一戶通”平台及“商社通”平台，供市民查閱及下載。市民亦可到多個政府部門和服務中心索取諮詢文件。
諮詢期內將舉辦三場公眾諮詢會及二場專場諮詢會。公眾諮詢會，將分別於八月十六日下午三時、八月二十二日下午三時及九月三日晚上七時在水坑尾公共行政大樓地庫一樓演講廳舉行，每一場次舉行前一日的中午十二時截止報名。