作者: 現代澳門日報

岑抵瑞士晤世貿總幹事

更好融入多邊經貿體系

【本報訊】行政長官岑浩輝於當地時間(二十三日)下午轉抵瑞士日內瓦繼續外訪行程，首先前往世界貿易組織與總幹事伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）會面，雙方就鞏固澳門在多邊貿易體制中的地位、提升澳門作為中葡平台的功能，以及促進世貿成員國，尤其是葡語國家與中國的經貿聯繫等議題交流意見。

岑浩輝感謝世貿組織多年來對澳門特區參與多邊經貿活動的支持與協助。他表示，“中國澳門”作為世貿組織的創始成員，長期以來積極參與和支持多邊貿易體制內的各項事務，特區政府在日內瓦設立了駐世界貿易組織經濟貿易辦事處，與世貿組織秘書處一直保持密切的工作聯繫。在剛於三月舉行的世貿組織第十四屆部長級會議上，“中國澳門”代表團就多邊貿易體制的未來發展方向發表意見，並明確支持將《促進發展的投資便利化協定》納入世貿框架。

岑浩輝在會面中介紹了澳門最新發展情況，指出特區政府正全面貫徹落實國家主席習近平的重要講話和指示精神，更好發揮“一國兩制”及自身其它優勢，擴大對外交流合作，促進“一中心、一平台、一基地”定位和“一高地”建設，與國家發展戰略有機結合，不斷提升澳門在國家對外開放中的功能與作用。

他強調，澳門將繼續全力支持世貿組織維護和促進多邊貿易體系的工作，並持續關注和研究如何讓小型經濟體更好融入多邊貿易體系的議題。他誠邀總幹事今後有機會到澳門看看，實地了解澳門回歸以來，經濟和社會所取得飛躍的發展。

伊維拉歡迎行政長官到訪世貿組織。她指出，澳門作為世貿組織的創始成員，長期以來積極支持世貿開展各項事務和工作，世貿組織秘書處與澳門駐世貿組織經濟貿易辦事處一直保持緊密聯繫，她亦高興在世貿第十四屆部長級會議上聽到“澳門聲音”。她指出，目前世界形勢複雜多變，存有許多困難和挑戰，期望澳門與世貿組織繼續並肩向前，共同推進各項有利於多邊貿易的工作。

她表示，高興看到澳門回歸以來不斷取得發展成果，亦一直知悉澳門持續發揮着中葡合作平台的重要作用，與葡語國家之間維持有緊密聯繫。希望澳門特區推動和助力更多葡語國家加入世貿組織。

此外，伊維拉期望澳門進一步支持世貿組織完善相關專項基金的發展，更好協助小型經濟體融入多邊貿易體系。岑浩輝回應指特區政府定會給予積極支持，並表示憑藉作為小型經濟體的成功實踐經驗，澳門將在這方面大有作為，可為世貿組織相關工作發揮積極作用。

出席會面的還有行政長官辦公室主任陳格、澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任加沛兒，以及世界貿易組織副總幹事張向晨、總幹事辦公室主任奧科古(Bright Okogu）等。

氹仔舊城關前後街

五一假期設行人區

【本報訊】為營造舒適安全的假日出行環境，特區政府將於五月一日至四日期間，每日中午十二時至晚上七時，在氹仔舊城區及關前後街設置“五一假期行人專用區”。

氹仔舊城區行人專用區範圍由飛能便度街與素啤古街交界（原嘉模泳池巴士站位置）延伸至告利雅施利華街與巴波沙總督街交界（路氹歷史館位置）；關前後街行人專用區範圍位於大三巴鄰近地區的整條關前後街及部份果欄街的路段。行人專用區設置期間將實施臨時交通管制措施。

氹仔舊城區行人專用區將繼續提供“居民特約車＂服務，於飛能便度街、律政司街及氹仔漁村街口三個指定地點，免費接載區內行動不便的居民往返臨時巴士站。氹仔坊會及氹仔社區發展促進會將提前收集用車需求並提供查詢協助。同時，為減少對商戶經營的影響，將繼續借用松樹尾官地，供附近商戶作臨時上落貨使用。

交通事務局將在氹仔舊城區、關前後街及周邊路段實施臨時交通管制措施，包括：行人專用區範圍將封閉交通、部份路段實施反方向行車、禁止停泊、設置臨時上落客區等。

巴士服務方面，五月一日至四日每日早上十一時至尾班車，氹仔舊城區四個巴士站將臨時停用，多條巴士路線需改道行駛，乘客可改用臨時站或周邊站點上落；另外，毗鄰關前後街區域的巴士路線則維持正常運作。因應節日期間新馬路的臨時巴士措施，五月一日至五日期間，途經草堆街的巴士路線全日實施臨時靠站安排。交通事務局已指示兩巴於客流高峰站點加強指示及增派人員協助分流乘客，並密切監測各站點候車情況，適時採取調度措施，確保公交交通有序運作。

居民和旅客更可乘搭由片區發展中心設置的三條免費穿梭巴士路線，走訪益隆炮竹廠、草堆街及媽閣塘片區等，在行人專用區體驗精彩豐富的玩樂節目，再到媽閣慢活節，感受多元的悠遊假日。

為增添假日熱鬧氛圍，特區政府聯同社團舉辦系列活動，期間在飛能便度街（近益隆炮竹廠入口）及關前後街，分別設有大型主題打卡裝置、特色創意市集、表演活動、互動攤位遊戲及工作坊等；於康公廟前地與十月初五日街交界舉辦康公夜市，為居民及旅客提供本地美食與文創消費體驗。

中央授權澳管理

八十五公里海域

中央政府早年劃定澳門特區八十五平方公里的管理海域，海事局在二零二三年底對《海洋功能區劃》、《海域規劃》及《海域使用法》展開公開諮詢，讓社會各界了解特區政府在海域管理方面的政策取向及立法構思以及聽取公眾的意見。

《海洋功能區劃》按照本澳的區位條件、自然資源、開發利用需要等因素，例如水深、水質、防洪納潮、船舶通航及海洋環境保護等條件，將海域劃分為不同類型、具有特定海洋基本功能的功能區，並制定具體的管理和控制要求。

《海洋功能區劃》建議將澳門海洋功能區分為三級類別，一級類功能區即為海洋保護區、海洋保留區及海洋發展區；二級類功能區即為海洋保護區、海洋保留區、交通運輸用海區、城鎮建設用海區、工業及管道用海區、旅遊文體用海區、廢棄物處置用海區以及特殊用海區等。

《海域規劃》則明確在海洋功能區劃的基礎上，對海域的使用、開發和保護所制定的規劃，並與《城市總體規劃》互相配合，規劃涵蓋宜居城市建設、生態保護與污染防治、提升海洋防災減災能力、海洋旅遊、海上體育、海洋文化、區域合作等方面的海域利用與發展。

當局亦計劃以海上遊、海島遊、 海上運動賽事、海洋文化等為切入點，形成有利於澳門融入粵港澳大灣區建設的發展環境，使澳在國家發展中發揮更大作用。

據《海域使用法》諮詢文本，主要內容包括明確海域屬國家所有的公產，由特區政府行使海域管理權；因應本澳海域的實際情况及海域使用性質，透過設立海域使用的批准制度，明確批准方式、審批程序及權限實體，使海域利用規範化，批准具長期性或臨時性的使用項目，以明確海域使用的方式及遵守規範。

諮詢期間，海事局舉辦了合共三場諮詢會及兩場專業團體介紹會，共收到五百一十五份意見。根據《海洋功能區劃》及《海域規劃》總結報告，社會意見普遍較為認同《海洋功能區劃》及《海域規劃》的初步構想，整體支持率近八成；而主動提交的社會意見中，“推進宜居城市建設”的正面意見達八成八，“提升海洋防災減災能力”的正面意見達八成七，“發展海洋旅遊”的正面意見達八成三。

《海域使用法》總結報告反映社會意見普遍認同《海域使用法》立法方向及構思，整體支持率及正面意見超過九成。當中，最受社會關注的議題為海域的使用與發展、海域環境的保護，以及相關監察及處罰工作。

制定《海域使用法》

杜絕荒廢閒置現象

使用金由特首訂定

政府制定《海域使用法》法律草案送交立法會審議。法案明確海域屬於公產，提出建立海域有償使用制度，私人實體須以專用批給或臨時使用准照方式取得海域使用權，並須繳付海域使用金，金額由行政長官批示訂定。

法案訂定海域使用和利用的條件，杜絕海域出現荒廢閒置的現象。行政會發言人、行政法務司司長黃少澤強調，中央政府批給澳門八十五平方公里海域的初衷，是希望澳門能夠可持續發展，希望澳門把海洋用好管好。

法案建議私人實體可透過“專用批給”或“臨時使用准照”兩種方式取得海域使用權。海事及水務局局長黃穗文表示，《海域使用法》法案採納諮詢文本的大部份內容，因為相關文本已獲得中央政府認可。專用批給適用於具長久性或涉及重大投資的用海項目，例如公益性質或對澳門經濟發展有重大作用的項目，年期為兩至十五年，透過公開競投批給。臨時使用准照針對短期使用海域且不涉及重大投資的情況，特區政府保留較大彈性，以便配合城市規劃需要。當局將根據海洋功能區劃審批，確保申請與區劃無衝突，海域使用金的具體金額將由行政長官批示公佈。

對於生態島等政府工程是否採用專用批給，黃少澤表示，生態島將按照特區政府的實際情況規劃，相關規劃仍在進行中。黃穗文則解釋，基於公共利益的海域使用，例如由公共建設局或環境保護局推行的項目，會透過跨部門機制徵詢意見，再由行政長官批准用海，不屬於以專用批給形式批予私人實體。

針對環保團體關注的中華白海豚保護問題，黃穗文回應指，環境保護是法案的大前提，海洋功能區劃內設有海洋保護區及海域保留區，禁止進行污染或破壞環境的活動。在審批用海申請項目時，當局會嚴格按照海洋功能區劃作審批。中華白海豚方面，市政署已參與保護附近海域中華白海豚的工作。黃少澤補充，當局會積極保護海洋環境，降低用海項目對海洋生態的影響。法案已明確規定，用海項目須聽取環境保護局意見。

公開諮詢期間，有意見關注單靠行政處罰能否有效阻嚇財力雄厚的發展商造成不可逆轉的海域污染。黃穗文表示，罰金水平已參考公開諮詢意見，調整至較高金額。至於法案的刑事手段，黃少澤指出，法案已規範刑事犯罪，如違反相關命令將構成違令罪；但更多情況將以行政違法方式處理。

至於一般的海上體育比賽、短期活動或遊艇臨時停泊，則屬於海事活動，不涉及重大投資，只需按現行程序申請批准，不納入《海域使用法》規管範圍；即使該等活動每年定期舉辦，當局仍視之為海事活動處理。

黃穗文指出，杜絕海域荒廢閒置的規定核心在於監察到位。目前澳門八十五平方公里海域中，目前有三十平方公里已經使用，獲批用海的私人實體若未依法履行保護或維護責任，當局將依法處罰。海事局將聯合海關等部門開展全方位巡查，力求覆蓋整個海域，杜絕無許可用海及海域受侵害的情況。針對龍爪角、蝙蝠洞等較偏遠海面，政府將派員乘船巡查，消除監管死角，防止海域被非法佔用。

黃穗文強調，海域屬於公產、國家所有，不存在私人財產，澳門特區政府只是行使海域的管理權和使用權。

使用權只批給公營企業

需明確條件期限及目的

根據《海域使用法》二零二三年的諮詢文本，海域使用批給由行政長官以專用批給的方式批准私人實體在較長的時間內使用海域，批給期限為兩年至十五年，其後每次續期最長為五年；特首亦可以“許可”的方式批准私人實體臨時佔用海域，有效期和續期均不超過兩年。海事局強調不會向無公營背景的私人實體進行批給，只會將使用權批予公營企業。

政府將海域定性為公產，當年的諮詢文本強調即使向私人實體批給，都只會批予水、電等公共企業，不會出現對無公營背景的私人實體進行長期批給。監管方面，每一個批給都會發出一份憑證，憑證上會列明水域使用條件、期限和目的，局方會以憑證為監管依據，同時亦有船隊及其它手段，對海域的使用情況監察。

至於不批給予私人企業會否影響海上旅遊?當局指海上旅遊等對水域不會構成永久影響的活動屬於短期使用。相關活動大多不會涉及打樁等大型工程，但局方都會就活動會否影響通航、環境等提供意見。至於碼頭建設方面則屬於陸地規劃，不受新法規監管。

海事局表示，正思考發展海洋經濟，包括促進航運企業和博企合作、開展更多海上遊項目。在海上遊業務發展方面，澳門的海上遊有其特色，例如內港海域歷史悠久，本澳水道兩旁亦能看到現代化的休閒旅遊區域，在深合區和澳門水道景觀也很漂亮。當局正在推動、亦相信很多企業有條件利用海上遊拓展業務，例如在船上設置餐飲或娛樂活動。

當局指出，若發展海上觀光或帆船活動等，因只是在海面上開展相對短時間的活動，不牽涉到專屬海域的持續使用，毋須申請海域使用准照。《海洋功能區劃》和《海域規劃》已為有關觀光發展需要劃定文體休閒用海區。

另外，生態島項目亦納入諮詢文本中。行政會公佈將《海域使用法》法律草案送交立法會審議當日，行政會發言人、行政法務司司長黃少澤被問及，對於生態島等政府工程是否採用專用批給?他表示生態島將按照特區政府的實際情況規劃，相關規劃仍在進行中。海事及水務局局長黃穗文解釋，基於公共利益的海域使用，例如由公共建設局或環境保護局推行的項目，會透過跨部門機制徵詢意見，再由行政長官批准用海，不屬於以專用批給形式批予私人實體。

 

假鈔案五名嫌犯

被強制羈押候審

【本報訊】上月，警方偵破一宗涉嫌將假貨幣轉手的案件，拘捕多名內地人士，案件已移送檢察院偵辦，目前五名嫌犯已被羈押候審。檢察院表示，將繼續案件的後續偵查程序。

經初步偵查，上述五名嫌犯涉嫌合謀以混入假鈔的鈔票向娛樂場內的人士進行兌換，並成功與多名被害人進行兌換。

五名嫌犯已被送往刑事起訴法庭接受首次司法訊問。經審訊，法庭認為有強烈跡象顯示五名嫌犯均觸犯《刑法典》的“將假貨幣轉手罪”及“詐騙罪”。考慮到五名嫌犯所涉及的有關犯罪性質及嚴重性、作案方式、動機及防止嫌犯逃離澳門等因素，經採納檢察院建議，刑事起訴法庭決定對五名嫌犯採取羈押強制措施。

檢察院表示，假貨幣嚴重擾亂澳門本地貨幣市場運作，對公共秩序及經濟穩定構成負面影響，更會損害廣大市民及遊客的財產安全。檢察院特此提請廣大市民及遊客，如懷疑收到假貨幣，請妥善保留相關證物，並儘快向檢察院或警方舉報，共同攜手防範和打擊假貨幣犯罪，築牢社會安全防線。

女青年墮公檢法

失兩萬港元報案

【本報訊】再有一名本澳女青年墮公檢法電騙，損失兩萬港元。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

本月二十一日，司警收到情報指有一名本澳女青年正墮入公檢法，經分析成功聯絡到該名女子。經了解，本月二十日，事主的手機收到“武漢公安”的來電，指其的內地手機號碼涉發放多宗詐騙案，要求接受調查。事主信以為真，按指示開啟手機屏幕功能與“公安”進行視頻辦案，期間提供了網上銀行的帳戶資料及密碼。完成問話等侯消息期間發現無發登入網上銀行帳戶，隨即到銀行查詢得悉有兩萬港元的存款被轉走。未幾事主便收到司警聯絡指墮入電騙。

表演區外判營運

下半年公開招標

【本報訊】戶外表演區場地外判營運工作正有序推進，文化局局長梁惠敏稱，預計下半年可啟動公開招標，相信可更符合市場需要，提升場地使用的靈活性及使用率。

梁惠敏表示，戶外表演區至今已舉辦約六場活動，在活動空檔期間，文局亦積極創設更多休憩空間供市民參與，例如設小型兒童賽車及三人籃球場等。近期亦計劃在場地內劃出區域設置簡易舞台，供本地社團、藝人及藝團演出。

她又提到，文化局轄下所有活動或招標項目均明確規定必須聘請澳門合法工作者，相關部門設有機制巡查及跟進。截至目前，文化局暫未發現任何違規個案，未來將持續關注。

墮貨運玩具詐騙

男青年失十四萬

【本報訊】一名內地青年墮貨運玩具詐騙，損失十四萬元人民幣。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

案中的事主為內地男青年。今年一月九日，身在內地的他在網上社交平台見到一則“貨運服務”的廣告，於是聯絡對方，打算將其一批價值十四萬元人民幣的玩具從韓國寄至內地。事主其後與一名“客服”對話，並提供了收貨地址等資料。“客服”訛稱約一星期後會將有關玩具寄到內地。事主一直等侯都收不到該批貨物，至上月下旬“客服”更失去聯絡。事主在網上查詢該批貨物的貨運記錄，發現收貨地址為黑沙環某店舖，隨即趕赴澳門到上址了解，但該店舖沒有營業。事主懷疑受騙，經考慮至本月十七日向司警報案，報稱損失十四萬元人民幣。

“水晶魚”颱風演習

強化社區防災意識

【本報訊】隨著本澳颱風季節即將來臨，為強化社區防災意識，民防架構將於本週六下午一時至七時，進行代號“水晶魚二零二六”民防颱風演習。

警察總局表示，今次演習模擬本澳受超強颱風“水晶魚二零二六”正面吹襲，地球物理氣象局一度發出十號風球及黑色風暴潮警告信號，低窪地區出現嚴重水浸，並引發多宗突發事故。屆時，民防架構將透過實地和桌上方式演練多項應急救援行動，並同步執行“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離專項應變計劃”，參與疏散演練的人員由民防架構、民間團體及事前經公開報名的市民共同組成，因此，一般市民及旅客毋須參與疏散撤離。

此外，為提升公眾對警報系統的認識與辨識能力，演習當天下午二時正，本澳四個高點警報系統（分別設於松山燈塔、氹仔大潭山、路環叠石塘山及澳門保安部隊高等學校）將會發出鳴響警報；其後，設於低窪地區的廣播柱亦會播放低窪地區音頻警報信號的演習廣播。敬請市民知悉當天有關警報屬演習用途，請勿驚慌。

演習將分別在澳門、氹仔及路環的局部區域進行，屆時，部份路段、上落客貨區、咪錶停車位及車輛停泊區將實施臨時交通安排，治安警察局將派員在相關區域指揮交通和維持秩序，以盡量減少對居民及旅客出行的影響。在此呼籲公眾及駕駛者需留意有關措施，提前規劃出行路線，倘經過演習區域時，請遵從現場警務人員指示，有序通行。

六停車場經營批給開標

每季回報最高逾七百萬

【本報訊】「藝園、青洲坊大廈、青濤大廈、日昇樓、港珠澳大橋邊檢大樓東及港珠澳大橋邊檢大樓西的公共停車場公共泊車服務經營批給公開競投」開標會議昨日舉行，交通事務局共收到七份文件，當中五份標書及二份放棄投標信函。經開標委員會審議，五間參與競投的公司被接納，提出每三個月的基準回報金介乎二百五十三萬澳門元至七百二十萬澳門元不等。

今次六個公共停車場的公共泊車服務經營批給期間為七年，涉及八千二百三十九個輕型汽車泊位及四千五百二十六個摩托車泊位，承批實體除了負責停車場的日常管理和經營外，亦須優化停車場電子及無感支付系統、加強停車場內的安全監察系統和環保節能設備，以及優化場地設施等。

交通事務局表示，判給標準除考量競投公司所提出的基準回報金外，亦會就競投者提出的經營計劃、設施、系統及設備的供應及安裝的投資計劃方案、駐停車場本地人員比例，以及投標者停車場管理及經營經驗作出評分。