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民生調查顯示「治安」評分最高

經濟民生相關領域居民高度關注

【本報訊】由民聯智庫、澳門城市大學主辦，澳門基金會贊助「二零二四年澳門民生指數調查研究結果發佈會」十二月十一日舉行。調查結果顯示，二零二四年「治安」的主觀評分最高。與此同時，居民對「就業與收入」及「房屋狀況」等與經濟民生相關領域給予高度關注，相關主觀評分與客觀數據存在差異，反映出在經濟轉型期，居民對於民生保障的穩定性及經濟發展的可持續性提出更高標準的訴求。

發佈會邀請到中聯辦研究室副主任黃智虎、二級巡視員陳錦榮，民聯智庫主席施家倫，澳門社保基金供款事務處處長招家賢，澳門衛生局研究策劃處高級技術員程沛恒，澳門勞工局高級技術員易慧姿，澳門交通事務局高級技術員袁智偉，澳門學者同盟秘書長鄞益奮，澳門地產發展商會會長陸惠德，澳門廣告商會會長黃義滿，澳門「一帶一路」研究中心主任周平，澳門城市大學創新設計學院助理教授楊華杰等嘉賓出席，民聯智庫監事長、澳門城市大學副校長葉桂平，民聯智庫理事長陳冰冰、秘書長張森華、副理事長崔基錫、施華霖作介紹。

研究團隊透過構建「民生指數度量框架」，聚焦生活條件、生活質量及生活保障三大範疇，細分就業與收入、房屋狀況、環境質量、交通狀況、教育水平、治安、醫療衛生及社會保障八個主題領域，綜合三十項二級指標，對本澳民生狀況進行深入的主客觀分析。本次問卷共發出一千零二十三份，回收有效問卷九百八十一份，有效回收率達百分之九十五點九。

葉桂平致辭時指出，今年是國家「十四五」規劃和特區「二五」規劃收官之年。在此關鍵節點，通過科學問卷調查與客觀數據，系統梳理特區政府在民生工作領域取得的實質進展，不僅有助於總結經驗，更能準確把握居民對各項民生服務的滿意度與現實期待，為澳門長治久安和可持續發展提供有力支撐。

他強調，自回歸以來，澳門特區政府始終秉持「以人為本」的施政理念，逐步構建起覆蓋全生命周期、貫穿生活各領域的綜合民生保障體系，然而面對居民日益增長的美好生活需要，一些長期積累的結構性、制度性問題仍待破解。特區政府對此應進一步強化問題意識，注重運用系統思維與創新方法，切實回應民眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，營造更加公平的社會環境，尤其要聚焦住房供給、青年發展、產業多元、社會流動等深層次矛盾，推動民生政策從「有」向「優」轉變。相信藉此調查報告深入了解疫情後澳門社會民生的恢復態勢與結構性變化以及居民對民生領域的新訴求，將為特區政府全面對接國家「十五五」規劃，科學編製澳門特區「三五」規劃，明確未來五年發展目標提供更多研究基礎。

崔基錫和施華霖介紹二零二四年澳門民生指數的主客觀分數表現。在客觀指數方面，整體表現優異，前三名依次為「就業與收入」（九點零五分）、「教育水平」（八點七五分）及「環境質量」（八點二七分），反映出本澳在宏觀經濟數據、教育投入及環境基建上的成效顯著。在主觀指數方面，除「治安」以六點三四分位居榜首外，「教育水平」（四點九四分）及「環境質量」（四點九零分）亦排名前列。值得注意的是，「就業與收入」雖然客觀得分最高，但主觀評分僅為三點七七分；「房屋狀況」主觀評分亦僅得三點六四分，為所有項目中最低，顯示居民對民生領域持有更高的心理預期和關注度。

就業與收入方面，陳冰冰指出，對比國際，澳門居民整體就業情況保持在良性狀態，失業率持續回落。當前居民的觀感主要源於經濟結構轉型帶來的適應期壓力，建議未來著重明確轉型路線以穩固居民信心，透過加強政策溝通、提升資訊透明度及做好預期管理，向居民清晰說明產業轉型的長期路徑與發展前景，增強社會對未來的信心。

房屋狀況方面，數據呈現出「量跌價穩」的態勢。與二零一五年相比，二零二四年住宅成交量累計大幅下降百分之四十三點四，但住宅樓價指數僅累計下降百分之四點九，顯示私人樓價仍處高位，但交易量已陷入低位盤整。建議特區政府在維護樓價止跌的基本前提下，將成交量回穩作為優先政策目標，進行房屋資產的再配置，為市場的自我調節爭取時間和空間，推動房地產市場實現軟著陸，從而實現房地產市場的長期穩定。

社會保障方面，報告指出，二零二四年一人家團最低維生指數為四千三百五十澳門元，僅相當於社會房屋住戶人均月消費八千零九十澳門元的百分之五十三點八，反映保障基準與居民基本生活開支之間仍有一定落差。建議政府在現行評估安排的基礎上，適度完善最低維生指數及相關援助金的調整制度，除繼續參考物價變動外，亦可更全面地兼顧住戶實際開支情況與民生負擔變化，有效回應不同時期的生活成本壓力，提升制度的支援力度。

醫療方面，居民對提升服務效率抱有更高期望，建議未來透過擴大購買服務，以及利用「一戶通”整合公私營預約資訊，強化公私營醫療分流，並細化心理健康指標及階段性安排，推動社區服務資源下沉。

交通方面，居民主觀感受數據顯示二零二四年全澳電單車泊位缺口仍達七萬八千三百七十九個；交通意外傷亡總數較二零零零年增加百分之一百四十四點三；輕軌日均運量僅一萬四千六百七十五人次，佔巴士運量較低比例。建議政府加大電單車泊位投入，並設定輕軌量化目標，啟動剩餘線網經濟可行性檢討，並構築「日」字形閉環網絡，同步推進公共交通導向型發展（TOD）示範。

環境方面，客觀指數十年間大增百分之七十九點八，但噪音問題仍存在法律缺口，建議參照國家標準將全澳劃分為零至4b類聲環境功能區。同時廢除第96/2020號批示中的默認背景值條款，全面採用實測數據，以縮窄客觀改善與公眾感受之間的差值。

教育與治安領域，面對新生嬰兒人數持續下降的趨勢，報告建議將零至三歲托育納入公共資助，建立零至六歲經濟支持體系，以降低家庭養育成本波動。治安方面，雖然主觀滿意度居首，但隨著詐騙案件數量增加，建議升級「反詐中心3.0」，引入AI智能判別功能過濾詐騙訊息，並針對非居民犯罪特徵進行精準執法。

四男女墮公檢法

被呃二百六十萬

【本報訊】四名本澳及內地男女先後墮公檢法電騙，折合損失逾二百六十八萬澳門元。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

首宗案件的事主為內地女青年。今年十月二十八日，她的手機收到“北安出入境”人員來電，對方說出事主的姓名，指其內地手機號碼涉發放大量的詐騙訊息，電話隨後轉線至“昆明公安”。雙方進行視頻辦案，“公安”並要求事主保密及需繳交“保證金”用作“取保侯審”。至上月，事主被騙徒教唆，向父母訛稱需要款項留學，成功索取一百二十九萬元人民幣，並將該筆款項轉至“公安”的指定帳戶。上月二十九日，“公安”再要求事主交“保證金”，事主感到可疑，拒絕後經考慮至前日向司警報案，報稱損失一百二十九萬元人民幣。

第二宗案件的事主為內地中年女子。其報稱在上月二十四日，她的女兒向其訛稱到香港交流，並發送一份“大學交流計劃文件”給她，要求索款一百一十萬港元的“學費”，事主信以為真及轉帳。至本月八日，事主的女兒再索款多二百二十萬元，訛稱該交流計劃需要有“存款證明”。事主感到可疑，親自到女兒就讀的學校了解，證實無此事，懷疑女兒受騙，故報警求助，報稱損失一百一十萬港元。

本月十日下午，司警接獲珠海反詐中心通知，指懷疑兩名本澳男青年涉電騙，轉帳了款項用作“資金審查”。司警其後聯絡到該兩名男事主，經了解兩人先後於當日中午收到“假公安”來電，指兩人在內地涉案，其後按指示分別轉帳五萬三千港元及三萬港元，到“公安”指定的帳戶。

司警已接手調查上述的四宗案件。

網上投資詐騙

澳男失卅二萬

【本報訊】一名本澳男子墮網上投資詐騙，買“股票”失三十二萬港元。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

案中的本澳男事主為中年人。今年九月，他在網上社交平台見到一則投資“股票”的廣告，好奇留言稱有興趣。未幾一名不知名人士將事主加入一個“投資群組”，群內不停有人分享投資“股票”的心得。至上月中旬，事主按指示下載某個應用程式，註冊開戶並由上月中旬至本月五日，分九次轉帳合共三十二萬港元到多個香港銀行帳戶，用作買“股票”。至本月十日，事主突然收到銀行通知稱其可能遇騙，接著聯絡不到“投資群組”內人士及“客服”，懷疑受騙，隨即向司警報案，報稱損失三十二萬港元。

政府清拆多個殘危建築

業權人須承擔費用罰款

【本報訊】政府近期分別對多個位於舊區的殘危樓宇及殘危僭建物個案展開清拆，以保障公眾安全。土地工務局強調，樓宇業權人須承擔起自身的樓宇維修和保養責任，倘若樓宇結構存在可能倒塌或嚴重危害公共衛生安全的情況，政府將主動介入處理，解除對公眾安全的威脅，產生的費用及倘有的罰款須由業權人承擔。由去年至今，局方已合共清拆十個殘危建築物。

其中兩宗殘危樓宇個案分別位於中區的蠔里及商人巷，兩幢樓宇屋頂同樣已倒塌，經土地工務局檢驗委員會檢驗證實已屬殘危狀態，刊登告示要求業權人須於限期內進行拆卸，由於沒有收到任何回應，局方遂於近日執行有關清拆，業權人須承擔相關費用及罰款。另有一個位於下環區三層樓上街的僭建物，因其頂部倒塌被開立殘危樓宇案卷，經檢驗委員會檢驗後，證實處於殘危狀態，局方早前亦執行清拆工作。

土地工務局表示，透過日常巡查、市民投訴或其它部門轉介，如發現樓宇有缺乏保養的跡象，會通知業權人聘請合資格專業人士對樓宇進行檢查並編製《樓宇狀況報告》，將失修部份進行記錄並須提供解決方案。

當樓宇出現明顯的失修以至殘危狀況，局方會進行檢驗及繕立《檢驗筆錄》，並將檢驗結果通知業權人。局方將按照《檢驗筆錄》的結果命令業權人於期限內聘請合資格專業人士編製工程計劃，對樓宇進行維修、加固、局部拆卸或全部拆卸。一旦發現樓宇有倒塌危險而嚴重危害公共衛生或人身安全，局方可即時要求業權人進行所需的工程，以保障公眾安全。若業權人沒有遵守局方命令，局方基於公共利益會執行有關工作，業權人須承擔相關費用及倘有的罰款。

檢討工傷賠償限額

社協建議維持不變

【本報訊】社會協調常設委員會檢討工傷賠償限額，建議維持現時工傷賠償限額，勞資雙方表示理解和認同。勞工局表示，工作小組將整理社協勞資雙方意見並製作建議書，呈請行政長官，適時公佈檢討結果。

社會協調常設委員會昨日召開本年度第四次全體會議，討論工傷意外及職業病各項損害賠償限額，以及有關調升社會保障制度津貼金額的建議等，社協主席、經濟財政司司長戴建業主持會議。

會議由社協主席、經濟財政司司長戴建業主持。勞工事務局局長陳元童表示，相關工作小組經綜合分析研判去年工傷賠償限額的實施情況，以及本澳經濟、勞動市場和保險市場情況，同時考慮去年三月中旬已調升部份工傷賠償，因此建議維持現時工傷賠償限額。工作小組將整理社協勞資雙方意見並製作建議書，呈請行政長官，適時公佈檢討結果。

社協勞方代表、工聯副理事長蔡錦富稱，理解工傷賠償需考慮多項不同因素，但強調醫療費用每日賠償上限等已逾十年未調整，勞方期望政府能有相關檢討方案，以配合社會實際發展；社協資方代表、中總副理事長黃國勝認為，政府已科學分析研判相關事宜，並充份聽取勞資雙方意見。

另外，社協在會上討論調升社保多項津貼金額建議，計劃明年一月起生效，獲勞資雙方支持。社會保障基金行政管理委員會代主席張子軒稱，調升相關津貼體現政府關懷居民，以及強化居民應對突發風險的保障，適時提供支援。

明年度施政報告提出，失業津貼調升至每日二百一十元；疾病津貼調升至非住院每日一百八十元、住院每日二百四十元；結婚津貼調升至四千元，合資格配偶雙方可同時領取；喪葬津貼亦調升至五千二百元。

首三季電網騙案趨降

警勸退近五百宗匯款

【本報訊】今年首三季的電話詐騙案、網絡詐騙案及電腦詐騙案分別錄得不同程度跌幅。成功止付勸退四百八十多宗個案，涉款逾五千六百萬元。保安司司長陳子勁稱，電信網絡詐騙及電腦詐騙持續呈下降趨勢，反映警方防治工作成效，將繼續堅持以預防、挽回、打擊三者結合的應對策略，竭力遏止各類詐騙犯罪。

今年首三季電話詐騙案一百九十五宗，按年減少四十五宗，其中假冒政府機關人員騙案降幅明顯，由去年同期一百八十二宗減至今年一百零一宗；網絡詐騙案四百三十六宗，按年減少二百八十五宗，俗稱殺豬盤的網上投資、售賣門票及網購詐騙仍是最主要詐騙手法；電腦詐騙案三百零六宗，按年大幅減少二百七十五宗，其中二百八十八宗涉及信用卡網上消費。

挽回方面，一至三季成功止付勸退四百八十二宗個案，涉款逾五千六百萬元。期內警方向銀行業界主動通報三百九十七個懷疑詐騙帳戶，拘捕一百三十六名詐騙集團成員。

陳子勁表示，電訊網絡詐騙案及電腦詐騙案持續呈下降趨勢，反映出警方各項防治工作之成效，公眾防騙意識顯著提高；警方將繼續堅持以預防、挽回、打擊三者結合的應對策略，竭力遏止各類詐騙犯罪。

他特別提到，近年詐騙手段快速演變，尤其是今年四月底，本澳首次出現涉及AI深偽技術的詐騙案件，至十一月底警方已接報三宗個案，雖未造成實際損失，但仍需要公眾保持高度警惕，司法警察局亦於今年五月全面升級反詐騙協調中心，強化應對能力。

涉博彩罪案增七成

因“換錢黨”刑事化

【本報訊】警方今年一至九月共開立逾一千七百宗與博彩相關罪案，按年上升七成。保安司司長陳子勁表示，上升主因相信是與去年生效的打擊不法賭博犯罪法增設不法匯兌罪，以及警方根據相關法律，調整完善其它博彩相關犯罪統計範圍有關。

保安司針對澳門博彩業現狀對治安形勢的影響作出評估，陳子勁表示，今年首三季警方共開立一千七百三十七宗與博彩相關的罪案，較去年同期增加七百一十六宗，上升七成。主要原因相信與去年十月生效的《打擊不法賭博犯罪法》增設了“經營為賭博的不法匯兌”罪，以及警方根據該法調整完善了其它博彩相關犯罪的統計範圍有關。

他指出，過往“換錢黨”在娛樂場外所實施的詐騙，部份由於無法認定與博彩相關，多不計入博彩罪案；隨着“換錢黨”刑事化，現時凡涉及“換錢黨”的詐騙案件均納入警方博彩犯罪的統計範圍，故相關罪案在統計上有所增加。而期內涉及“換錢黨”詐騙案件共三百零六宗，按年減少一百八十八宗，顯示相關案件實際數量有明顯下降。

其它博彩罪案，暴利、剝奪他人行動自由、不正當據為己有案件均有所下降，而盜竊案增至一百三十九宗。陳子勁稱，警方已設立專門工作組，強化對娛樂場及周邊範圍巡查與佈控。截至十月底，盜竊案中八成以上成功緝獲涉案人士，其餘多數案件已鎖定嫌疑人，並發出攔截令。

另外，本澳各“衛星賭場”將於今年底結束營運或按照《博彩法》規定改變營運模式，陳子勁表示，警方已加強情報搜集及風險評估，嚴密防範可能對澳門治安產生的負面影響，暫未發現可疑情況。

性侵犯兒童廿八宗

按年大幅增近成九

情況值得各界關注

【本報訊】今年首三季，本澳錄得侵犯人身罪共一千八百三十三宗，按年升百份之六點一，當中姦淫未成年人及性侵犯兒童均錄得升幅。保安司司長陳子勁表示，性侵犯兒童案主要涉及同齡人之間的自願性行為、傳送色情圖片或影像等，部份案件的嫌疑人與受害者為親屬關係，有關情況值得社會各界關注。

保安司司長陳子勁表示，今年一至三季共有二十八宗對兒童的性侵犯案件，較去年同期增加十三宗，主要涉及同齡人之間的自願性行為、傳送色情圖片或影像，以及輕度的性騷擾等，其中亦有部份案件的嫌疑人與受害者為親屬關係，有關情況值得社會各界關注。

陳子勁又稱，期內強姦案件共有二十四宗，較去年同期減少十六宗，大幅下降四成，其中超過七成的受害人為非本澳居民，案發地點主要在酒店房間內，部份案件受害人與嫌疑人存有金錢糾紛，不排除由性交易衍生。警方持續加強酒店及娛樂場周邊的警力部署與巡查工作，期內共開展一百六十多次打擊操縱賣淫等不法活動的相關行動，截獲一百九十二名懷疑賣淫人士，並偵破十七宗淫媒或操縱賣淫案件，涉及嫌疑人二十六人。

警持續打擊非法工作

首三季截獲逾五百人

關注“約拍”演唱會“黑工”

【本報訊】治安警察局持續加強打擊非法工作，保安司表示，打擊工作重點關注非法“約拍”及演唱會“黑工”等情況，今年一至九月獨立或聯同勞工局等其它部門開展行動共八百七十五次，合共巡查近三千個地點或場所，共查獲五百一十七名非法工作者及六十名僱用非法勞工的僱主。

另外，打擊水客方面，海關期內共查獲二千八百二十三宗違法個案。其中涉及澳車北上六宗、橫琴單牌車七宗、粵澳兩地牌跨境車輛七十六宗，並中止十輛跨境車輛的出入境資格。

保安司公佈，今年一至三季“天眼”共輔助警方調查七千一百三十一宗案件，包括殺人、搶劫及縱火等嚴重暴力案件。

11澳民曾赴外參與電騙

有未成年五人在台服刑

【本報訊】今年本澳發生多人被誘到外地從事電騙活動。保安司司長陳子勁表示，截至十一月，當局確認十一名澳門居民赴外地參與電信詐騙等不法活動，其中二人前往柬埔寨後安全返澳；九人前往台灣地區因犯罪被羈押，當中五人仍在服刑。而十一人中大部份為青年人，當中一名為未成年人。

陳子勁稱，司法警察局在十月瓦解一個招攬澳門居民赴台參與電信網絡詐騙的犯罪集團，拘捕二名骨幹及六名集團成員，包括一名未成年人。當局已全面加強防罪宣傳，向青少年講解到外地參與違法活動的後果。

司法警察局代局長賴文威稱，當局今年一至三季成功勸阻九人離澳赴外地參與不法活動，當中包括一名澳門居民，八名內地居民。

針對傳媒關注未成年人離澳參與不法活動，治安警察局代局長伍素萍稱，雖未掌握相關個案具體如何離澳，但當局對未成年人出入境有一定管控，若對未成年人出境有懷疑，會作出適當介入跟進處理。