手板眼見功夫
為提升特區治理效能,政府積極開展公共行政改革深化工作,而精兵勤政是大方向。近日,審計署發表去年工作報告,當中便按特區政府要求,就人員規模及配置開展績效審計,結果發展一些公共部門存在“高職低用”的情況。講白一點就是領取高薪厚祿,卻從事低級職員的工作。審計報告直言,這樣無法做到“人盡其才、才盡其用”。是否大才小用,還是根本沒有太多工程需要用上專業技能?只有部門自己知道,但很肯定導致審計報告所講的“同工不同酬”!
報告揭露一些人數較少的單位在實際工作上存在相互重疊的情況,且聘用一大堆高級技術人員,卻從事手板眼見功夫。這樣的人員配置,確實浪費人力資源,人員膨脹、職能重疊,容易引致出現「敷衍了事」的辦公常態,繼而影響到政府運作績效。目前政府已實施員額控制,未來公務員總人數會繼續減少,希望藉此為架構臃腫部門「瘦身」。然而,政府用人應實事求是,不為增而增,為減而減,除人員數量要合乎比例外,更要唯才是用,做到各施其職,才能提升效率。
有人忙過不停,也有人被投閒置散。工作分配不均也是政府部門常見的問題,審計報告也有點出這一點。同時,隨著科技進步,政府部門職能的配置也出現變化,也影響著人手調配,故需要通盤考慮。值得一提的是,盲目追求科技也未必能彰顯成效,正如審計報告特別提到一項計劃全面加入新技術方案的公共服務,在過程決策當中反而欠科學性,對實際效益未作充分評估,質疑是一個僅屬可有可無的方案。
山草
