作者: 現代澳門日報

粵港澳大灣區之名人錄——王寵惠（七）

民國法政的奠基者與革新者

485-01王寵惠舊照（互聯網圖片）

485-02胡漢民舊照（互聯網圖片）

王寵惠早年留學歐美，深入研習法學，積累了豐富的法律知識和實踐經驗。這段海外求學經歷，不僅讓他對西方法律體系有了深刻的理解，更為日後回國推動中國法律現代化奠定了堅實的基礎。1928年，國民黨中央委員會任命王寵惠、胡漢民和戴季陶三人擔任《中華民國國民政府組織法草案》的起草人員，標誌著王寵惠正式踏入了民國法政建設的核心舞台。

1928年10月4日，隨著起草工作的正式啟動，王寵惠面臨著前所未有的挑戰。五權憲法這一制度無先例可循，要求起草者不僅要深諳孫中山的憲政理念，還需參酌中外政治制度，進行政府組織結構的全新設計。胡漢民因公務繁忙，戴季陶則不長於法理，五院組織法的實際起草工作，便落在了王寵惠和傅秉常兩人的肩上。

為了盡快完成起草任務，王寵惠與傅秉常合住一室，白天與各方磋商，晚上則連夜起草。王寵惠以其驚人的精力，連續工作三晝夜不眠不休，隨後沈睡兩日，繼續投入緊張的工作。傅秉常雖精力稍遜，但在王寵惠的帶動下，也全力以赴。

經過數日的晝夜奮戰，10月7日行政院組織法草案完成，次日立法和司法兩院組織法草案也順利出爐，緊接著考試和監察兩院組織法草案於10月11日完成。短短一周內，王寵惠等人便草擬並審定了五院的組織法草案，繪制了國民政府的基本政治結構，奠定了1928年以後中華民國的國家機構格局。

《國民政府組織法》的頒行，是對孫中山五權憲法理論的真正落實。五院制度——行政、立法、司法、考試、監察，這一世界獨有的政治體制，在王寵惠等人的努力下得以確立。它不僅體現了孫中山對中國政治現代化的深刻思考，更為民國初期的政治穩定與發展提供了制度保障。王寵惠因此成為實施五權憲政之後的首任司法院長，肩負起推動中國司法現代化的重任。

在起草五院組織法的同時，王寵惠還積極參與了民法立法原則的確定工作。1928年，國民黨中央政治會議指定王寵惠、蔡元培、戴傳賢三人參與審查胡漢民、林森、孫科等人提出的民法立法原則案。經過深入討論，最終確定了民法總則的立法原則，包括「民法為規定者習慣，無習慣或雖有習慣而法官認為不良者，依法理」等重要內容，為制定民法提供了明確指導。

1929年1月29日，立法院指派傅秉常、焦易堂、史尚寬、鄭毓秀、林彬五人為民法起草委員會委員，並聘請王寵惠、戴傳賢及法國人寶道為顧問，正式啓動中華民國民法的制定工作。王寵惠的參與，無疑為民法起草工作注入了強大的法學智慧和實踐經驗。

擔任司法院長後，王寵惠深知司法人才的重要性。1929年起，他主管的司法院設立了法官訓練所，致力於為各地司法機構培養高素質的法官人才。每屆開學和結業時，王寵惠都會親自到場發表演說，強調法官應明瞭黨義，但更應以法律為準繩，公正無私地審理案件。這一舉措不僅提升了司法隊伍的整體素質，更為中國司法的現代化奠定了人才基礎。

面對列強在中國享有的治外法權，王寵惠深感恥辱與不甘。他力主收回治外法權，呼籲中國政府應當努力以赴，爭取在三年內收回租界、徹底廢除領事裁判權，恢復中國司法權的完整。為此，他積極與各國交涉，推動簽訂新約，為中國司法的獨立與尊嚴而奔走呼號。

 

中國之最（七十九）

世界最大的「垂直森林」：南京「綠塔」（一）

485_06：「南京垂直森林」示意圖（互聯網圖片）

在南京浦口區的現代化天際線上，兩座被綠意完全包裹的建築正悄然改寫都市生活的定義。這就是「南京垂直森林」——亞洲首座垂直森林建築，由意大利建築師斯特法諾·博埃里（Stefano Boeri）設計，宛如一座拔地而起的「生命之塔」。在氣候變遷加劇、都市熱島效應日益嚴重的當代社會，這座建築不僅是混凝土叢林中的一抹綠意，更是一場關於未來城市形態的社會實驗，引發人們對人類與自然能否在垂直維度上真正共生的深層思考。

從米蘭到南京：一場綠色革命的跨洲旅行

垂直森林的概念並非突然誕生。2014年，斯特法諾·博埃里在米蘭完成了世界上第一座垂直森林「博薩維奧垂直森林」（Bosco Verticale），兩棟住宅塔樓上種植了約800棵樹、1.5萬株植物和5,000株灌木，相當於3公頃森林的植被量。這個項目不僅成為米蘭的城市地標，更在建築界掀起了一場「綠色革命」。

博埃里將這個概念帶到中國，選擇南京作為亞洲首站絕非偶然。南京作為中國東部重要的中心城市，正面臨快速城市化帶來的環境挑戰——空氣污染、熱島效應、生物多樣性喪失。市政府渴望通過創新建築項目來展示可持續發展的決心，而垂直森林正好提供了這樣一個象徵性解決方案。

南京垂直森林由兩座塔樓組成，分別高約200米和100米，共容納了1,100棵來自27個本地物種的樹木、2,500株懸垂植物和超過6,000株灌木。根據計算，這些植物每年可吸收約25噸二氧化碳，同時釋放大量氧氣，成為名副其實的「都市肺葉」。

設計背後的哲學與技術

垂直森林並非只是「在陽台上種樹」那麼簡單，其背後蘊藏著深刻的設計哲學和技術創新。

博埃里的設計理念挑戰了傳統建築與自然的二元對立關係。在他看來，建築不應僅僅是人類的庇護所，還應成為其他生物的家園。南京垂直森林的陽台設計呈不對稱懸挑狀，不僅為植物提供了充足的生長空間，也創造出動感的建築外觀。隨著季節更替，建築的外觀也會發生變化，春天嫩綠，夏天濃蔭，秋天斑斕，冬天靜謐，使建築成為「有生命的有機體」。

植物選擇是垂直森林成功的關鍵。設計團隊與植物學家合作，根據南京的氣候條件和建築高度精心選擇植物物種。較耐旱的植物被安置在較高樓層，而需要更多水分的植物則位於低層。不同花期植物的搭配確保了一年四季都有花開，為授粉昆蟲提供持續食物來源。這種科學配置使垂直森林成為一個完整的生態系統，而不僅僅是建築裝飾。

垂直森林的實現依賴於一系列技術創新：

自動化灌溉系統：透過感測土壤濕度和天氣條件，精準控制水資源使用。

結構加固設計：額外的承重能力以支持樹木生長所需的土壤和水分。

風洞測試：確保高大樹木在強風條件下的穩定性。

安全防護：防止落葉和枝條對下方空間造成安全隱患。

這些技術細節確保了垂直森林不僅是美學概念，更是安全、實用的居住空間。

 

不鳴則已，一鳴驚人

485-03淳於髡畫像（互聯網圖片）

485-04齊威王塑像（互聯網圖片）

「不鳴則已，一鳴驚人」，指不叫則罷了，一叫就使人驚奇。比喻平時表現一般，突然做出了使人驚異的業績。它不僅僅是對個體突飛猛進、大放異彩的贊美，更蘊含了對智慧與策略的深刻洞察，即在適當的時候展現才華，方能達到最佳效果。

這句出自戰國時期韓非所著的《韓非子·喻老》的成語，意指那些平時看似平凡無奇，卻在關鍵時刻展現出驚人才能與成就的人。故事發生在戰國時代的齊國，那裡有一位身材矮小卻才智出眾的人物——淳於髡。他以能言善辯、幽默詼諧著稱，尤其擅長運用隱語來規勸君主，使君主在愉悅中接受建議。

當時的齊威王，本是一位極具才智的君主，但即位後卻沈迷於酒色，對國家大事漠不關心，將政務悉數交給大臣處理，自己則沈溺於享樂之中。這一行為導致國家政治混亂，官吏貪污腐敗，周邊諸侯國也趁機侵擾，齊國岌岌可危。

面對國家的危局，許多愛國之士心急如焚，卻因懼怕觸怒齊威王而不敢直言進諫。淳於髡深知齊威王雖表面昏庸，實則內心聰慧，且喜愛隱語表達智慧，於是決定利用這一特點進行勸諫。

一日，他借機對齊威王說：「大王，臣有一謎，願請大王猜解：齊國有一隻大鳥，棲於王宮庭院三年，既不飛也不鳴，大王可知此為何鳥？」齊威王一聽便知淳於髡意在諷刺自己，他機智地回應道：「此鳥不飛則已，一飛沖天；不鳴則已，一鳴驚人。」此言一出，齊威王隨即付諸行動，開始整頓國家，獎勵盡忠職守的官吏，懲罰腐敗無能者，國家面貌煥然一新。

同時，他加強軍事力量，提升國家威望，使得各國諸侯聞風喪膽，紛紛歸還侵佔的土地，齊國由此轉危為安。

春秋時期的楚莊王，亦是「不鳴則已，一鳴驚人」的典範。初登基時，他看似縱情聲色，不理朝政，甚至放出狠話，誰敢進諫便格殺勿論。然而，這實則是楚莊王在權臣環伺下的韜光養晦之策。

一日，楚國大夫伍舉借打獵之機，以隱喻方式向楚莊王進言：「楚國高地上有一隻色彩斑斕的大鳥，三年不飛不鳴，不知何故？」楚莊王心領神會，笑答：「此鳥不飛則已，一飛沖天；不鳴則已，一鳴驚人。」果然，時機成熟後，楚莊王迅速行動，誅殺奸臣，任用賢能，興利除弊，平定周邊小國，終成春秋五霸之一。

 

澳門航空史_82

485_05:非凡航空（互聯網圖片）

非凡航空於2004年12月11日在澳門註冊成立，其股權結構高度集中，主要股東為香港鷹揚航空控股有限公司（簡稱「鷹揚航空控股」），持股比例高達99.992%。而鷹揚航空控股的股權結構更為複雜，由多間公司直接或間接持有。其中，美國MKW基金及相關人士持股72.75%，澳門多名商人及相關人士持有餘下股份。如此多層級、跨地區的股權架構，為日後的資金監管與債務追討埋下了巨大隱患。

非凡航空向工商基金申請貸款時，並非一次性獲批，而是分五次進行，貸款總額逐步累積至澳門幣2.12億元。從2008年9月首次申請，到2009年11月最後一次獲批，這一過程中審批程序嚴謹性不足、風險評估缺失等問題逐漸顯現。

2008年9月17日，非凡航空行政管理機關成員與時任運輸工務司司長、民航局局長在運輸工務司司長辦公室會面，就公司經營困境展開磋商。9月22日，非凡航空正式致函民航局，以澳洲某合作銀行單方面扣劃資金、嚴重影響財政運作為由，請求發放1,000萬美元（折合約澳門幣8,000萬元）的臨時綜合財政支持。

民航局隨後撰寫的分析報告 – 建議書中指出，非凡航空當時經營狀況已極度惡化，總債務超過總資產，虧損達1,300多萬美元，資產淨值低於註冊資本一半。儘管如此，民航局仍以「航線獨家經營、停止運作將損害旅遊業」為由，建議政府提供短期財務協助。9月26日，時任運輸工務司司長將報告上呈時任行政長官，行政長官批示後交時任經濟財政司司長跟進，後者隨即把相關文件轉交經濟局處理。

9月29日，時任經濟局代局長指示下屬分析民航局報告，並於次日提交報告，建議工商基金管理委員會審議非凡航空申請，理由是「發放援助符合工商基金宗旨」。值得注意的是，同日，非凡航空一名股東通過其持股的集業有限公司，向非凡航空借出港幣1,600萬元，還款日期定為10月3日。然而，這一私人借貸與後續公共資金援助的關聯性，當時並未引起審批部門的足夠關注。

9月30日，工商基金管理委員會召開會議，一致認同經濟局報告內容，認為非凡航空倒閉將損害澳門對外形象與經濟穩定，且援助資金具有迫切性，遂建議先行提供澳門幣500萬元無息貸款。時任工商基金管理委員會主席發表有利意見，時任經濟財政司司長同日批示同意，工商基金隨後向非凡航空簽發了澳門幣500萬元支票。

10月10日，非凡航空另一名股東以私人名義向非凡航空借出3筆合計600萬港元，還款期均為14日。事實上，上述兩名股東在此期間曾多次以個人或名下公司名義向非凡航空提供短期借貸，形成了「私人借貸 – 公共援助 – 私人還款」的特殊資金循環。

10月13日，工商基金管理委員會再次召開會議，審議剩餘澳門幣7500萬元貸款請求，同意非凡航空提出的「六個月內分三期償還8,000萬元」的還款安排，並要求其出具等額本票。10月15日，時任經濟財政司司長及時任行政長官均批准發放剩餘貸款。同日，工商基金與非凡航空代表簽署貸款協議，明確貸款需用於改善經營狀況，且非凡航空需在收到貸款後90日內提交資金運用報告。擔保方面，由鷹揚航空控股代表在本票背書，該公司成為借款擔保人。10月16日，非凡航空收到並存入澳門幣7,500萬元貸款；10月20日與27日，分別向此前向非凡航空借款的兩名股東償還私人借貸港幣1,600萬元與610萬元。公共資金間接流向企業管理層的私人債務，卻未受到任何監管干預。

灣區品牌設計賽

理大生囊括三甲

【本報訊】澳門理工大學藝術及設計學院三組學生團隊憑著出色的創作策略及設計表現，於“澳門品牌故事·2025大灣區品牌設計比賽”中榮獲金、銀、銅獎及最佳主題獎，展現澳理大學子在設計領域的專業水準與競爭力，為大學增光添彩。

“澳門品牌故事·2025大灣區品牌設計比賽”由澳門國際品牌商會主辦，澳門特區政府經濟及科技發展局、招商投資促進局、教育及青年發展局、澳門青年創業孵化中心，以及五間澳門高校支持。活動由高等院校學生擔任品牌大使，以澳門中小企業品牌故事和歷史為設計概念，共同打造藝術聯名產品。本年度大賽共有來自16組學生團隊與6間本澳中小企業進行配對，成功打造16份聯設計名產品並落地生產及銷售，更有品牌大使與企業達成商業合作，成果豐碩。

此次比賽歷時8個月，共有6組作品進入決賽，爭奪金、銀、銅獎、最具故事感大獎、最佳人氣獎，以及最佳主題獎。最終澳理大跨領域藝術碩士學位課程學生吳浩然、李家傲、趙婉晴、許錦城、張譽桐、劉楚涵的洪瑞珍品牌設計團隊獲得金獎；金凱文、梁奧博、張兆瑞、何智聰的金撈食品廠設計團隊獲得銀獎；澳張高越、王藝潔、賀雅琴、陳方鈺的洪瑞珍品牌設計團隊獲得銅獎以及最佳主題獎。

“澳門品牌故事·2025大灣區品牌設計比賽”已連續舉辦第九年，本屆大賽聚焦以“澳門回歸”為創作主題，貫穿澳門品牌與產品之間的關係，通過設計實踐將非遺基因與澳門品牌融合發展，讓文化為品牌賦能，以品牌為文化增輝作出邀請徵集。大賽評審來自經濟發展、企業及設計界知名人士，按照設計定位、宣傳效果及銷售盈利三個準則進行評分。

澳門理工大學藝術及設計學院跨領域藝術碩士學位課程致力培養具備“跨領域藝術思考”及“藝術跨域實踐”的專業人才，積極鼓勵學生參與藝術設計比賽與學術科研活動，同時培育學生的藝術與人文素養、藝術與設計相關專題研究技巧，以及創意實踐、展演策劃與營銷管理的多元能力。

紀念孫中山誕辰

暨插畫聯展開幕

【本報訊】紀念國父孫中山先生一百六十歲誕辰致敬典禮暨「童畫星球│毛毛蟲x Pocapoca故事村」插畫聯展開幕儀式，昨日在澳門國父紀念館舉行。

駐澳門台北經濟文化辦事處代表昨日表示，活動與嘉賓一起緬懷紀念孫中山先生無私、偉大的人格與生平事蹟，也一起見證臺灣與澳門共同努力在教育、文化、觀光、經濟等各項領域中，持續而熱烈的交流與合作。為了讓臺澳雙方的互動交流持續增溫，特別透過紀念館這個具有歷史意義的平台，舉辦「童畫星球│毛毛蟲x Pocapoca故事村」插畫聯展，希望透過畫家的溫暖筆觸，為大家送上初冬的祝福。

今次的插畫聯展昨日起展出至下月七日止，畫作與各式實用小物多達五十逾件。

海關破侵犯知識產權案

今年十九宗涉逾八百萬

【本報訊】今年一至十月，海關在各口岸截獲三千多宗水客活動，並查獲十九宗涉侵犯知識產權案件，市值約八百五十八萬元。

海關助理關長葉華釗介紹，今年一至十月共查獲八宗非法出入境個案，期內在市內查獲一百二十六宗“水客”活動案件，在各口岸則查獲三千一百六十二宗，並中止十一輛跨境車輛的出入境資格，以及查獲十九宗涉侵犯知識產權案件，市值約八百五十八萬元。而為應對日益增長的出入境人流車流，海關將升級多項通關系統，及引入新關檢設備。

治安警察局副局長伍素萍稱，在輔助海關打擊水客活動方面，當局一至十月對一百零二名參與水客活動的持探親簽註內地居民，採取限制入境措施；並對十六名外地僱員開展禁止入境程序。

另外，警察總局局長助理魏瑞斌表示，科技是提升警務效能的核心引擎，“天眼”系統是守護城市安全的“智慧眼睛”，現時全澳共一千七百零一台“天眼”，至今累計協助警方調查三萬七千多宗案件。

澳女墮投資詐騙

失近三十萬報案

【本報訊】一名本澳女子墮網上投資詐騙，損失近三十萬澳門元。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

案中的本澳女事主為中年人。上月八日，她在網上認識一名男子，兩人成為網友互有聯絡。不久，男網友遊說事主投資虛擬貨幣，事主感興趣，按指示下載兩個應用程式註冊開戶，共轉帳合共二十九萬八千八百多澳門元，之後暫無理會。至前日下午，事主要求提款被拒，“客服”指其的投資帳戶出現“高風險狀況”被凍結，需支付投資額的五成作為“解凍費”。事主感到可疑，拒絕後向司警報案，報稱損失二十九萬八千八百多澳門元。

淘寶客服釣魚短訊

三澳民失逾百四萬

【本報訊】三名本澳居民先後墮假淘寶客服短訊騙局，按指示致電“客服”及轉帳，合共損失逾一百四十萬澳門元。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

案中的三名本澳事主包括兩名女長者及一名男青年。前日司警先後接獲該三人報案，其中損失最多的是青年事主，當日早上他手機收到假冒的淘寶短訊，指其的“支付保障計劃到期”，會每月扣取七百二十元的款項。事主致電短訊內提供的手機號碼聯絡“客服”，要求取消相關計劃。接著事主登入指定的網頁，按指示填寫銀行的帳戶資料及個人身份資料，隨後兩次轉帳共九十九萬九千多澳門元到指定的帳戶，作為“身份認證”的手續費。“客服”訛稱完成取消計劃的手續後會全數退款。最終“客服”失聯，事主受騙。

其餘兩宗案件的遇騙手法相同，兩名事主分別損失二十六萬元及十四萬二千多澳門元。

場所電力裝置使用准照

放寬功率限制以利營商

【本報訊】政府放寬設置在場所電力裝置取得使用准照的功率限制，必須取得使用准照的訂定功率由三十四點五千伏安調升至六十九千伏安。政府預計，修例後約九成一的商業場所及約七成二工業場所用戶不會超出新定的功率，毋須申請使用准照。

行政會完成討論《修改〈電力裝置使用准照的發出程序〉》行政法規草案。因應社會的發展，特區用電需求日益增加。在確保不同用途的電力裝置的技術及安全要求下，有需要放寬現行工商業活動場所電力裝置取得使用准照的功率限制，為此特區政府修訂有關行政法規，以配合特區政府的“優化營商環境”政策。法規自公佈翌日起生效。

法規將設置於經營商業或工業活動、酒店業場所業務及作辦公室用途的樓宇、樓宇部份或獨立單位的永久裝置必須取得使用准照的訂定功率，由三十四點五千伏安調升至六十九千伏安。

今次調升最低功率，預計約九成一的商業場所用戶及約七成二的工業場所用戶因電力裝置功率不超出新定的功率，毋需申請使用准照。

此外，為配合《物業、商業登記及公證的電子化》的規定，簡化程序，刪除必須公證認定簽名的規定。

廣告活動法諮詢

收二千意見建議

【本報訊】為落實二零二五年施政報告提出推進《廣告活動法》等重點立法規劃項目，服務經濟社會發展的目標，經濟及科技發展局（下稱“經科局”）完成了《廣告活動法》的公開諮詢，並於昨日公佈總結報告，為後續立法程序提供依據。

特區政府着力推動簡化行政准照審批程序，以優化營商環境及提高行政效率為施政目標，為完善及簡化安裝廣告的流程及規範，讓廣告活動能適應當代經濟活動及科技發展步伐，促進行業的健康發展，經科局於今年七月四日至八月二日期間就修改《廣告活動法》展開為期三十天的公開諮詢。期間舉辦了三場業界諮詢會及三場公眾諮詢會，合共逾二百六十人出席，三十八人次發言。

同時，經科局透過專題網頁、電話、電郵及郵寄等多途徑收集各界意見，合共收集到一百五十五份意見及建議，結合內容分析歸納及整理出合共二千零二十二條意見及建議。綜合意見顯示，社會各界普遍認同今次立法的方向。

經科局稱，感謝社會各界積極參與《廣告活動法》的公開諮詢，特區政府高度重視諮詢期間收集到的意見和建議，透過深入研究分析，整合可行及具社會共識的意見納入法案文本。

行政局發聲明澄清

「公僕方案」言論不實

【本報訊】就網上社交平台流傳涉及修改公務人員辦公時間及退休制度的帖文，行政公職局發出新聞稿澄清，強調特區政府目前未有計劃修改公共行政當局的正常辦公時間，亦沒有計劃修改公務人員的退休及撫卹制度和公積金制度，呼籲公務人員及大眾切勿誤信謠言或轉發未經證實的消息。

近日有社交平台出現帖文，指特區政府將提出涉及修改公務人員辦公時間及退休等管理制度的所謂方案，就相關不實言論，行政公職局澄清如下：

特區政府目前未有計劃修改公共行政當局的正常辦公時間，亦沒有計劃修改公務人員的退休及撫卹制度和公積金制度，其它傳言亦毫無根據。

特區政府強調，任何涉及公務人員管理的法律制度的修改，必將一如既往充份聽取社會各界，包括公務人員的意見，呼籲公務人員及大眾切勿誤信謠言或轉發未經證實的消息。

行政法務司司長黃少澤昨日表示，假若政府有需要修改公務人員工作時間必定會聆聽社會意見，尤其是公務人員的意見。

黃少澤強調，行政公職局已對此作出澄清，他呼籲公眾不要傳言，而政府無意追究有關事件。