諮詢收逾九千意見
爭取今年完成立法
勞工事務局就修改《勞動關係法》規定的產假及年假日數進行諮詢。勞局表示，諮詢期間透過多種途徑收集公眾的意見和建議，包括“一戶通”手機應用程式或網頁版、勞工局專題網頁、電郵、電話、傳真及郵寄等方式，共計收到約九千九百份意見。同時，亦先後舉辦六場諮詢會，包括三場公眾場及三場專場諮詢會。勞局表示修法已納入今年立法計劃，爭取盡快提交立法會審批，以平衡僱員權益保障與企業經營。
諮詢會上，有與會者提出缺勤是否會對年假及年資計算產生影響?勞工局表示，僱員在合理缺勤的原則上不會影響年假享受及年資的計算，但如不合理缺勤則不會計算入年資，明確了缺勤與假期、年資掛鉤的核心標準。有與會者提出簡化產假補貼申請流程的建議，勞局強調補貼申請確保僱員獲取薪金的權利及時間不受影響，僱主需要按照日常發薪時間向休產假僱員支付薪金。目前已推出網上申請渠道，僱主只需要在網上填寫報名表，並上傳糧單、銀行過數記錄等資料即可辦理，實質性簡化了申請手續，方便企業辦理及後續查詢補貼進度。
有與會者關注外地僱員是否適用於新修法規定?勞局回應指出，外地僱員的權利與義務與本地僱員原則上是一致。今次計劃調整的產假日數、年假遞增規定，均適用於外地僱員；若外地僱員的批文辦理續期，仍可按照年資享受年假遞增的相關待遇。
有建議將年假下限由六日調升至七日或八日，並縮短遞增周期，亦有建議將年假上限由十二日提升至二十二日，以契合社會平均工作年齡延長的需求，更好與鄰近地區接軌。勞局表示修法前已透過調研機構諮詢一千名僱主及一千名僱員的意見，僱員普遍希望增加年假，僱主方面尤其是中小企則擔心增加年假會帶來人手問題及經營壓力。今次修法暫維持六日的下限、隨後每兩年增加一日，以十二日為上限的框架，該設定亦參考了香港、新加坡等地的規定，並結合澳門中小企眾多實際情況。
勞工局局長陳元童表示，收到的意見中普遍支持政府修法，持正面態度，收到的意見關注產假日數能否提前使用，年假六日基本數及遞增日數上限能否再調升，以及其它勞動政策。
陳元童指出，如將來修法生效後，員工現有年資會納入計算，即年資達十二年的員工即可獲每年十二日年假。他表示希望透過今次公開諮詢，在僱員權益、企業承受能力，以及促進社會發展中取得平衡和共識，構建和諧的勞動關係。
有意見指，產假報酬補貼計劃的補貼日數應該提升至三十日，而非二十日，認為才較為合理，同時希望計劃轉為恆常措施。陳元童表示，在首次訂定臨時性產假報酬補貼計劃三年期是希望讓企業逐步認識要自行承擔，但在第一輪補貼完結時仍處於疫情期間，因此推出第二輪臨時補貼，讓企業恢復元氣；勞局亦考慮到調升產假對中小企的影響，所以今次修法建議增加補貼至最多二十日，他並指產假報酬補貼計劃只適用於本地僱員。陳元童認為僱主作為勞動關係核心主體，應承擔社會責任。
另外，澳門人力資源協會會長徐展文認同將產假的補貼日數提升至三十日，但認為需要考慮長遠的公帑開支，以及中小企本身營商應承擔的社會責任及風險，若均由政府支持或影響企業“走出去”的競爭力。
徐展文又表示，協會支持有關修法建議，認為年資與年假掛鈎是對員工忠誠度的直接認可，激勵長期服務，增強歸屬感，促進員工工作與生活平衡，提升生活品質、健康及工作效率。他提到，年假遞增是低成本且有效降低資深員工流失，可為企業節省大量招聘、入職培訓等隱性成本。徐展文又指，今次建議相比香港、新加坡較溫和，避免對中小微企為主結構的澳門帶來短期衝擊，並建議年假調整可引入補貼或稅收優惠，緩解企業壓力。
產假擬增至九十天
根據年資計算年假
修法求平衡聚共識
政府於一月三十一日至三月十六日展開為期四十五日的《勞動關係法》規定的產假及年假日數公開諮詢。諮詢文本建議產假調升至九十日，年假則建議按年資遞增，每滿兩年年假日數增加一個工作日，最多增至十二個工作日，務求逐步提升僱員的勞動權益保障及與國際標準接軌。勞工局局長陳元童指修法工作已納入本年度法律提案項目，將盡快整合意見、分析並編製報告，再推進法案草擬，並提交社協供勞資雙方討論，以尋求平衡點、凝聚共識。
陳元童表示，為落實有關完善勞動範疇法律法規的施政工作，政府於去年對現行產假及年假制度展開了研究，並委託第三方機構進行“探討調升產假及年假日數的可行性研究”調研。綜合考慮調研結果、社會意見、鄰近地區的比較法資料等，建議對產假及年假日數作出調升，以持續優化勞動權益的保障，讓僱員在工作與家庭生活之間取得更好的平衡，提高僱員的生活和工作質量，同時顧及企業的適應能力。
勞工局研究及資訊廳廳長陳穎芝介紹第三方機構的調研結果。就產假的調整方面，超過五成三僱主及七成四的僱員支持調升，均首選調升至九十日，及傾向政府與僱主共同承擔調升的成本。僱員希望有充足的產假以照顧家庭與身心需求；中小企則擔憂成本上漲，希望政府提供財政補貼。
為此，特區政府在諮詢文本中，建議將現行七十日產假調升至九十日，其中三十日產假可提前享受，同時，就本地女性僱員享受產假的情況，向合資格的中小企業提供最多二十日補貼。
陳元童指，產假擬調升至九十日的方案是綜合社會各方意見、兼顧僱員權益與僱主營運壓力後的建議，採取循序漸進方式優化勞動政策。未來會持續檢討和完善勞動法規執行情況，逐步提升僱員權益，爭取向國際標準靠攏。
年假方面，調研結果顯示超過五成八僱主及八成八僱員支持調升，調升日數集中於十日或十二日，有過半數認同按年資增加年假日數。僱員希望有更多年假應對工作壓力及家庭需要；僱主亦認同改善假期制度是大勢所趨，但小微企業擔憂人資緊張。
諮詢文本建議將現行年假制度調整為按年資遞增年假日數的機制，在現時工作滿一年可獲六個工作日年假外，每滿兩年年資，年假日數增加一個工作日，最高年假日數為十二個工作日。
增加產假日數法定年假
接軌國際體現勞動權益
勞工局表示，近年社會持續有意見提出增加產假日數的訴求，以加強對女性僱員的保障；另外考慮本澳的法定年假日數多年來未有調整，且有關日數與鄰近地區存在差距，設置按年資遞增年假日數的機制亦有利增加僱員對工作的歸屬感及穩定性。
被問及產假調升是否會加重中小企人資壓力，影響女性就業？勞工局局長陳元童表示，產假調升契合澳門整體發展需求，逐步與國際勞動權利標準接軌；又認為僱員工作表現是企業重要的資產，調升產假有利增加僱員對公司的歸屬感，相信不會因調升產假令僱員勞動權益受到影響。本澳許多機構的產假已接近九十日，逐步調升產假符合澳門整體發展，亦是趨同與國際接軌的勞動權益體現，因此有需要開展調升產假的工作。
政府計劃為合資格中小企業提供最多二十日的產假補貼，減輕中小企因產假延長帶來的營運壓力。目前澳門多家機構的產假多於現行七十日標準，延長產假有助提升女性僱員對公司的歸屬感，不會損害勞動權益。若僱員權益受影響，可向勞工局諮詢。
現時產假報酬補貼措施，由二零二零年五月二十六日至去年底，獲批補貼的本地女僱員共一千四百七十六人，補貼總金額一千五百四十五萬元。文本擬為合資格中小企業提供最高二十日補貼，至於補貼是否長期由政府承擔？陳元童指二十日補貼為新設計形式，暫未確定為永久或臨時政策，將結合諮詢期意見綜合研判。
陳元童指出，修法後不輪本地或外地的女僱員均享有調升產假權利，至於政府提供最多二十日的補貼對象，只適用中小企的本地女僱員，而外地女僱員的產假報酬全部由僱主承擔。
對於近年少子化情況日益嚴重，調升產假及年假會否提升出生率？陳元童指，今次政策調整的核心目標是優化僱員休息權，幫助平衡工作與家庭生活，提升生活質量與幸福感。政府會通過多舉措為生育創造有利條件，勞動範疇藉法律優化貢獻力量，是否足以解決人口相關問題，需結合多領域政策綜合發力，亦歡迎居民就政策提出進一步意見。
至於年假日數方面，陳元童表示，特區政府將充份吸納市民意見，後續結合澳門社會發展、企業營運壓力等多方面因素，循序漸進檢討優化勞動政策，逐步提升僱員勞動權益。他表示，明白或有市民希望增加更多年假，因此透過今次公開諮詢，各持份者可發表自己意見。