作者: 現代澳門日報

財局工作分配不均

高技未能發揮專長

【本報訊】審計署工作報告開名關注財政局重組及人員配置情況。報告指出，對於部份高級技術員“高職低用”及工作量不足的表象，造成原因可歸納為沒有合理分工，以及內部整體工作分配不平衡。

審計署表示，財政局因應組織架構經多年實施，為配合新法律生效，有必要藉加入新職能的契機，就各附屬單位的職能及分工重新檢視和適當調整，以達到施政方向中有關精簡部門組織架構及提升部門運作效能的目標。審計署對財政局重組方案的檢視工作，主要是對該局人員配置的合理性作出檢視，尤其側重於高級技術員所執行的工作與其職務要求是否相匹配。

對於部份高級技術員“高職低用”及工作量不足的表象，造成原因可歸納為沒有合理分工，以及內部整體工作分配不平衡。一些純行政輔助工作及重複執行性工作需要由高級技術員兼顧執行，未能發揮及用好高級技術員在專業領域方面的能力和專長，若能由技術輔助員去取代或處理一些非專業性工作，加上對工作量作出適當合理調配，從而創造條件將高級技術員釋出或調配到其它有新增職能的專業領域工作上，將有利解決內部工作不均衡的情況和減省某些單位因人手不足而作出超時工作補償的開支，更有效益和合理利用人力資源。

另一方面，今次審計亦觀察到財政局未來通過電子化進程，將可減省相關人手輸入和核對的工作流程，可預期有更多的人力資源釋出，審計署建議應就此為政府整體的人力需求作通盤考慮。

審計署：

公共部門“高職低用”

工作重疊未能盡其才

【本報訊】審計署去年共發出六份觀察報告，當中一份是關於公共部門架構及人員配置的情況。報告發現一些人數較少的單位在實際工作上存在相互重疊的情況；以規範化及恆常執行性工作為主的單位，高級技術員人數佔比較高，存在與部門整體人數及預算規模不匹配的現象，當中可能存在“高職低用”的情況，一方面既無法“人盡其才、才盡其用”，另一方面亦導致“同工不同酬”。

審計署報告指出，為配合行政長官“深化公共行政改革，提升特區治理效能”的施政部署，審計署發揮績效審計的專業職能，按特區政府的要求，就人員規模及配置開展績效審計，以避免人員膨脹、架構臃腫、職能重疊等影響政府運作績效的情況。

部門職能與運作效益方面，審計署發現規模較小的部門其輔助工作人員的佔比相對較高，部份亦存在業務隨社會及科技發展而顯著縮減、職能分散配置在其它部門、職能與其它部門關聯度高等現象，因而產生輔助人員未獲充份利用、增加重覆資源投入，以及加重跨部門協作行政成本等問題。就此，審計署建議政府通盤考慮，研究從“歸口管理”的角度，檢視業務範疇多元程度較低的部門是否有優化配置的可行性，並研究整合方案，提升特區政府整體運作效益。

部門架構方面，現時不少部門的一些單位長期存在人數明顯過少的情況，部門為充實每個單位的人員配置，會使整體人員數量膨脹，觀察報告發現一些人數較少的單位在實際工作上存在相互重疊的情況，建議特區政府對部門內部的職能分工、組織架構及人員配置深入研究，並重新審視人數較少的單位設置的必要性、經濟性及效益。

人員配置合理性方面，對於以規範化及恆常執行性工作為主的單位，觀察報告發現從事有關工種的高級技術員人數佔比較高，存在與部門整體人數及預算規模不匹配的現象，當中可能存在“高職低用”的情況，一方面既無法“人盡其才、才盡其用”，另一方面亦導致“同工不同酬”。為此，審計署建議特區政府以此為切入點全面檢視部門內部的人員配置情況，並配合有效的跨部門人員橫向調動機制，確保各業務單位和輔助單位人數符合實際需要，不同職程人員在適當崗位各司其職。

報告亦揭示部份部門存在輔助人員配置分散的問題，審計署抽檢部分具共性工種的人員配置，發現在分散配置的情況下，容易造成工作量不均衡，無法充份發揮人力資源效益，同時亦不利提升人員專業技能與協作能力，倘集中配置，可強化統籌管理，更有效整合資源，並增強人手調配的彈性。為此，建議特區政府全面檢視各類輔助人員分散配置的情況，促進人力資源整合應用。

“少子化”影響嚴重

教局助校合併轉型

二零二五年本澳出生率持續下跌，由二四年的三千六百零七人減至二千八百七十一人，老化率達百份之十四點六，成為全球生育率低地區之一。在少子化下教育界受嚴重影響，教青局局長龔志明指出，政府將協助有條件及意向的學校轉型發展。教青局與十多間規模較細的學校商討以“一校一策”的方式給予資金等精準支援，已經有五、六間學校有合併的意願。

龔志明表示，合併的好處可以提升教學與活動空間、共享優秀管理經驗。當中亦有兩、三間學校同意轉型，教局已透過專項小組協助學校解決轉型中的牌照轉換問題。正在修改的進修中心法律已預留空間，例如非高等教育學校可以轉型為持續進修教育機構。

至於可否引進其它地區的學生作補充生源?龔志明重申對此持開放態度，教局正在研究中，但強調推行前首先要有社會共識，必須保障本地所有學生就學優先權，亦需考慮外地學生的照顧者在澳可從事的活動、學生的升學渠道是否暢通等，有關問題需時研究，仍需多聽社會的意見。

社會文化司司長柯嵐表示，為更好應對本澳學齡人口變化帶來的挑戰，政府在已實施的支援計劃基礎上，計劃於二零二六/二零二七學年推出強化措施，精準投放資源，着力優化本澳教育生態佈局，讓生源減少這一現實處境，成為推動本澳教育改革及促進教育質量提升的機遇。短期策略是希望保障社會及職業穩定，為教育系統爭取調適空間；中長期策略致力推動澳門教育體系從被動應對少子化危機，轉向引領未來發展的主動構建。

措施具體包括優化彈性津貼機制，以穩固學校的營運基礎；實施過渡性支援計劃，穩定學校的營運秩序。柯嵐強調短期的財政支持措施只是過渡性質，為學校內部調適與轉型爭取時間，並非屬於長期的承擔計劃；提升教師轉型的能力，以穩定師資隊伍建設，希望建立跨教育階段轉職培訓體系、擴大培訓資源覆蓋面。提供條件讓學校轉型合併，為轉型、合併學校提供全方位資金保障，支持生源持續下滑的學校轉型為成人或長者教育機構，引導學校培育辦學特色，承接持續教育與職業培訓任務，以落實“一校一策”的計劃。

柯嵐表示，調研涵蓋近一百位幼中小學校長及中高層管理人員、超過五百名教學人員，以及二千七百五十一位家長；校方管理人員聚焦於財政、師資、生源三大維度，三份之二教師表示願意參與相關先導計劃，整體家長高度支持政府應對措施，並信任政府教育治理能力。有關研究處於最後階段，會適時作公佈。

生源減少教師就業不穩

推四措施優化教育生態

本澳在少子化的影響下，不少學校陸續出現生源減少及教師就業不穩的問題。社會文化司司長柯嵐表示，為更好應對本澳學齡人口變化帶來的挑戰，特區政府在已實施的支援計劃基礎上，擬於二零二六 / 二零二七學年推出四項強化措施，精準投放資源，以優化本澳教育生態，讓生源減少的現實處境成為推動本澳教育改革及促進教育質量提升的機遇。

四項強化措施包括，(一) 設立為期兩年的過渡性幼兒教育補助支援。自二零二四 / 二零二五學年起，教育基金“學校發展資助計劃”設立“促進學校發展津貼”，已經向幼一班級收生不足的學校提供支援。在二零二六/二零二七學年，將優化為“幼兒教育補助支援措施”，將資助延伸至符合條件的幼二班級，並優化相關校部教學人員每周拋節總數上限(“拋節”是指教師因擔任行政、班主任、輔導或其它非教學職務，而獲豁免或減少部份標準常規教學節數的安排)。支援計劃為期兩年，目的是為學校發展多元特色辦學，或謀劃轉型、合併等個別化發展方案，以及做好教師團隊規劃，提供充裕時間。

(二) 協助有意轉型的學校發展，透過專項計劃協助有條件及意向的學校規劃轉型為持續教育機構，為社會提供持續進修、職業培訓、長者學習等服務。資助學校進行校舍功能改造、教學設備更新、舉辦轉型培訓和資助教師考取專業資格認證，以便相關學校和教師順利轉型。

(三) 協助有意合併或展開跨校合作的學校，透過合併或“大手拉小手”的方式，發揮互補及拓展優勢，共建優質教育發展新模式。將透過專項計劃定額資助學校整合辦學空間及資源、更新校舍軟硬件配備，以及推動教研與教學傳承。

(四) 開拓教師生涯“第二跑道”，建設教師人力資源共享平台。為拓展教師發展前景，特區政府鼓勵合資格的教師參加其它教育階段師範補充文憑課程培訓，讓學校有條件更彈性安排教師跨教育階段任教；亦會為現職教師開辦“融合教育證書課程”及“資源教師培訓課程”，鼓勵未實施融合教育的學校依情況組建及增加融合教育團隊。

教育基金將加大力度資助學校開展更多餘暇活動、潛能發展、職業技術教育等有助學生身心發展的課程。特區政府計劃搭建教師人力資源共享平台，為受少子化影響的學校教師提供跨校出任上述課程導師的機會，亦提供可開展跨校選配的適當崗位，擴闊教師任職空間。

柯嵐表示，未來特區政府會繼續善用與教育界已建立的恆常化溝通機制，廣泛聽取業界和居民意見，科學應對少子化趨勢對本澳教育系統資源配置帶來的深刻變革。

構建友善環境

強化育兒支援

提升生仔意願

面臨少子化的優化生育支援與家庭友善措施，社會文化司司長柯嵐表示，積極構建生育友善環境，持續從降低生育門檻、提升生育意願、優化養育生態等方面，展開系統性措施，提供經濟、托育、教育、醫療等多方面的支持，逐步優化居民的“生育”、“養育”、“教育”環境。特區政府會持續關注出生人口的趨勢，不斷完善和強化育兒支援網絡，讓養育家庭得到切實可感的支援，保障本澳兒童的健康成長。

柯嵐指，輔助生殖服務由二零二四年十二月推出至今年二月，共三百七十宗符合資格及條件的個案已由協和澳門醫學中心跟進，其中有五成二，共一百九十一宗符合接受醫學輔助生殖服務，有四成三，共一百五十九宗透過女性內分泌調整、宮腔內人工授精等方式協助生育，目前已有成功妊娠的案例。

去年申請的全部個案，預計今年上半年將獲安排跟進。隨着協和澳門醫學中心服務團隊、服務流程及硬件設備的優化，後續可提升服務效率。至於放寛補助上限方面，政府將結合居民的實際需要，適時審視及檢討計劃的成效。

至於雙職或輪更家庭的子女教育方面，柯嵐表示，特區政府從家長、社區和學校等層面，推動家庭賦能及減負。今年推出的“家長學堂”，已考慮到本澳雙職家庭未能親臨上課，會安排部份熱門課程線上直播，並將直播課程的重點內容剪輯於“家長學堂”專頁內。

教青局、衛生局及社工局在三月中旬聯合推出“家長學堂”，透過跨部門構建線上線下並行的教育課程及資訊平台，協助家長掌握教育不同成長發展階段子女所需的知識、技能及資訊。三局整合各類育兒資源，為家長提供從孕期階段起，覆蓋孩子成長的全周期、全方位育兒支援。

“家長學堂”分為母親懷孕、嬰兒出生、兒童期及青少年期四個成長階段，每階段設有能力發展、家庭關係、身心健康三個共同核心主題，輔助家長掌握照顧及教育不同年齡子女的生活、養育、身心成長所需的知識、溝通技巧等資訊錦囊，精準地讓家長具體了解育兒策略和技巧。

另外，社會工作局局長韓衛表示，特區政府去年推出“育兒津貼計劃”，符合條件的嬰幼兒，最多可獲發三年，每年一萬八千元津貼。目前已收到申請一萬六千五百零八宗，總共發放二億九千七百萬元，九成九津貼通過一戶通申請。基本上是當月申請次月就能領取。今年一月開始社工局已整合有關人士資料，並會自動審核續期，毋需申請續期，相關津貼將於第二季自動發放。

柯嵐補充，考慮到澳門“育兒津貼計劃”屬一項全新的政策，將持續審視計劃的推行成效，並結合外地經驗，適時優化。

 

 

 

 

 

 

男長者網上識女

被呃逾四萬報案

【本報訊】一名本澳男長者墮網上識女仔騙局，損失四萬四千元人民幣。司警接報調查案件，暫未有人被捕。

案情指，今年一月，事主透過交友軟件認識一名內地女子，傾談期間兩人曾進行視像通話。未幾，該名女網友著事主下載另一個交友軟件，訛稱只要按指示購買道具由第一級升至第十級，便可與該名女網友外出見面。事主信以為真，於今年一至四月分多次轉帳共四萬四千元人民幣到指定的帳戶，成功升至第十級。事主滿心歡喜以為可與女網友見面，卻被對方要求再支付多三萬元人民幣才可見面。事主感到受騙，拒絕後向司警報案，報稱損失四萬四千元人民幣。

學會料未來三個月

經濟發展穩中向好

【本報訊】經濟學會發佈最新的澳門經濟景氣指數報告指出，在外部環境不確定及複雜多變的情況下，本澳宏觀經濟仍具備一定的韌性與穩定性，預料未來三個月(五至七月)本澳整體經濟景氣預料維持平穩偏好的發展態勢。

學會表示，訪澳旅客的結構、消費習慣和模式轉變，從傳統觀光、購物娛樂逐漸傾向旅遊體驗、特色餐飲、“打卡”景點及短途休閒活動等，旅客主要集中在旅遊休閒綜合體和旅遊區。加上本地居民北上消費趨勢持續，對本地社區或民生的消費需求帶來一定影響，部份社區的中小微企商戶未能與時俱進，及時識變、應變、求變，造成一定的經營壓力。

同時，地緣政治局勢緊張，全球經濟不確定性、不穩定性因素增多，國際原油價格在高位震盪。本澳經濟在國家的關切和支持下雖具一定的韌性，但產業結構仍相對單一，經濟發展不平衡、不充份持續，特區政府和社會各界需持續關注外部環境的變化和風險對本地經濟的潛在影響，積極引導經濟結構轉型升級，更好融入和服務國家發展大局。

鐵馬無納牌欠費被鎖

建築工自拆逃離就擒

【本報訊】一名“職安真漢子”無繳納電單車行車稅，並在蘇亞利斯博士大馬路泊車無繳咪錶費而被鎖車。他其後徒手打開金屬鎖及駛走電單車。治安警經調查拘捕該名“真漢子”，起回相關的金屬鎖。

被捕的男子姓周，五十多歲，本澳居民，報稱建築工人；涉盜竊、違令、破壞受公共權力拘束之物品罪送交檢察院處理。

案情指，本月十一日早上十時，交通警員巡經蘇亞利斯博士大馬路，發現一部停泊在咪錶位的電單車無交泊車費，以及無繳納行車稅，於是“鎖車”。警員在該車的方向盤及座位貼上告示，該車的前輪被鎖上金屬鎖。翌日下午四時，警方到上址打算吊走該部電單車時，發現該車不知所蹤。經調查鎖定目標，同日晚上，警員在高士德某單位拘捕涉案的車主周某，其承認本月十一日下午五時發現其鐵騎被鎖車，只為無交泊車費，故徒手打開前輪的金屬鎖將其連車帶走，並將該鎖放在住所大堂的電錶櫃頂，打算交罰款時歸還。警員其後起回有關的金屬鎖，有輕微損毀痕跡。此外，周某亦會被罰無繳納行車稅。

高血壓有效防控

澳治療率近九成

增萬八患者達標

【本報訊】本澳高血壓慢性病防控工作取得成效。衛生局表示，去年高血壓治療率穩定在八成九，控制率升至逾六成六、規範管理率達七成九，較二零二三年分別提升十八個及三十個百份點，新增一萬八千名血壓達標患者，圓滿達成“健康澳門藍圖”階段目標。

衛生局昨日中午舉行“知曉率、治療率、控制率 高血壓防控新聞發佈會”。衛生局社區醫療衛生廳廳長王燕表示，高血壓防控核心在於提升知曉率、治療率、控制率，這也是“全民量血壓、早發現早治療”的關鍵目標。根據衛局數據顯示，二零二四年本澳十八歲及以上的高血壓患者約十四萬八千人，慢病資料庫登記為十萬七千人，知曉率為七成二；衛生局登記患者中治療率近九成、控制率逾六成二，均高於全球平均水準。

衛生局疾病預防及控制中心健康促進處主治醫生黃子亮表示，高血壓被稱為無聲健康殺手，是本澳重點關注的慢性病。此病早期多無症狀，卻會損傷心、腦、腎等器官，必須早發現、早治療、早控制。衛生局推動居民做到“知道測、隨處測、記得測”，全澳共設三百三十七個血壓檢測點，包含十二個健康加油站、一百四十六個社區自助站及一百七十九個企業校園檢測點。

衛生局仁伯爵綜合醫院心臟科主治醫生曾淘表示，本澳每四人就有一人患高血壓，登記患者超過十萬人，雖治療率達八成九，但血壓控制率僅逾六成六。但強調降壓藥無成癮性，不可隨季節擅自停藥。呼籲市民按時服藥、定期測壓、健康作息，長期管理血壓。

旅局研多元策略

吸引國際客來訪

【本報訊】中東局勢導致燃油價格上漲，國際航線縮減，對遠程旅客造成影響。旅遊局副局長程衛東表示，旅局與航空公司緊密合作，商討引客策略，積極研究借力上海、北京等內地國際樞紐機場，配合國家免簽及過境免簽等便利政策，吸引過境國際旅客延伸行程訪澳。

程衛東稱，旅局除繼續與本地航空公司緊密合作外，亦主動聯繫海外遠程航空企業，商討引客策略；同時透過便捷跨境車船接駁機場與港口，有效引導國際客源來澳。關於推出交通優惠引客計劃，旅局會與陸路客運、船務、航空公司等業界持份者磋商，洽談一項、推出一項。但強調要審慎評估合作效益、雙方配合意願及政策目標，達成共識後才落實推出。

程衛東提到，暑假是傳統旅遊旺季，旅局已提前開展相關宣傳工作，同時因應去年旅客人次逾四千萬創歷史新高，所以旅局更為注重接待能力和公共交通等方面工作，希望保持服務質素。但受國際局勢變數影響，目前難以精準預估今年暑假訪澳旅客的按年增幅，旅局會持續觀察市場變化。

他又稱，暑假亦是研學遊旺季，不少外地學生暑假會計劃來澳，提前體驗大學環境等，旅局亦正與業界準備相關研學遊計劃。

程衛東出席昨日亞洲綜合度假休閒產業博覽會研討會，會上探討體育賦能旅遊，包括大型體育賽事對旅遊發展的推動作用。程衛東稱，體育盛事是很好的旅遊推廣元素，現時本澳每年持續舉辦多項不同賽事，旅局作為支援或協辦單位，負責將活動包裝成旅遊盛事並協助宣傳，吸引不同客源來澳並打造城市品牌。

輕軌去年客量增近八成

政府財政援助減至六億

【本報訊】輕軌公司公佈，去年提供約三十七萬班次列車服務，總載客量約九百六十二萬人次，按年增加七成九。去年總收入六億八千六百萬元，按年減少  一成一。輕軌公司表示，去年實現全面自主運營，公司去年向政府申請的財政援助減少一成一至六億元。

輕軌公司公佈去年營業年度報告顯示，去年九月的日均載客量突破三萬零六千人次，是自收費以來單日載客量首次突破三萬人次，而十一月的日均載客量突破三萬二千六百人次，創收費以來新高。

報告顯示，去年最多乘客進出站點為橫琴站，約三百六十九萬人次，最多往返出行的站點是科大站與橫琴站，而為配合乘客出行的需求，輕軌橫琴線自去年 十月上旬起於高峰時段安排雙組列車提供服務。

輕軌公司去年總收入六億八千六百萬元，按年減少一成一。報告指出，隨著日均載客量持續上升，輕軌去年票務收入按年大幅增加五成六至四千三百二十萬元，停車場收入亦增加九成三至二百五十二萬元，租賃收入亦增加二成至四百九十八萬元。輕軌公司去年實現全面自主運營，公司去年向政府申請的財政援助減少一成一至六億元。

輕軌去年總開支六億四千萬元，當中人員開支約佔六成二，系統保養維護佔三成六，至年底結餘四千二百一十九萬元。