深合區詳規加強琴澳互聯互通
特區政府積極推動
深合區次階段發展
粵澳合作開發橫琴是中央支持澳門經濟適度多元化的重要戰略舉措。特區政府施政報告提出將橫琴粵澳深度合作區第二階段的高質量發展目標作為重大任務,把握“澳門+橫琴”的定位,以澳琴一體化為目標,以法律制度創新為突破口,加強推進深合區建設取得明顯的實質性進展和成效。
今屆特區政府在施政報告中提出,深合區要彰顯“一國”優勢、用足“兩制”之利,必須大力推進法律制度創新,在符合憲法和基本法的法律原則,維護國家主權、安全、發展利益的前提下,政府將充份發揮促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組的統籌協調作用,研究制定支持合作區建設的重要政策及法律法規,推動合作區民商事法律規則銜接澳門、接軌國際。系統梳理目前對澳門居民到合作區生活、就業及創業造成限制,加快修改和制定相關法律法規。
施政告報提到要更好更大程度發揮澳門的主導作用。在政策協調、規則制定、資金投入、聯合招商、項目建設等方面投入更多澳門的資源和力量,調整優化執委會工作機構的職能及分工,提升工作質效。委派更多澳門優秀公務人員進入合作區執委會及各工作機構工作,逐步提升澳門公務人員的比例。積極推進橫琴法院聘用澳門法官擔任非常任法官的試點工作,促進深合區民商事規則銜接澳門。
發揮主導作用加大投放
施政報告強調採取有效措施,積極解決現存的實體經濟發展不充份、企業實體化運作不足、商業樓宇空置率高、營商居住成本高、生活配套不完善、人氣商氣不足等問題,全面提升合作區產業配套環境。銜接澳門經濟適度多元發展規劃,加快編製出台深合區產業發展規劃,聚焦與澳門關聯領域,找準產業發展重點,集聚資源推動特色優勢產業形成規模。
加大招商引資力度。充份發揮澳門“兩制”之利和橫琴區位及資源優勢,優化澳琴聯合招商,形成以政府為主導、市場化機制為補充的招商機制。加強澳琴產業聯動協同發展,共同做強文旅會展商貿產業,提升深合區人氣商氣,大力吸引符合深合區產業發展方向的龍頭企業,吸引更多海內外優質產業項目和人才落戶,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。
深化澳琴互聯互通。推進橫琴“單牌車”經橫琴北上,優化跨境交通,研究澳琴聯通的新通道。優化分線管理政策,推動“一線更放開”,促進人員、貨物更加高效便捷流動。
拓展政務民生服務保障。拓展在“澳門新街坊”設立的“澳門政務二十四小時自助服務中心”的服務項目和內容,在就業創業、跨境執業、衛生服務、教育服務、社會福利保障等領域加大政策創新力度,支持愛國愛澳社團在合作區為澳門市民提供多元社會服務,營造與澳門趨同的環境,便利澳門市民在合作區生活就業。
琴澳推動一體化格局
琴澳塑造一體化格局
詳規新增四口岸通道
橫琴粵澳深度合作區國土空間詳細規劃草案現正公示至本月三十日,為期三十日,草案提出在現有基礎上新增“四口岸、四通道”,期望透過打造琴澳兩地共享的公共服務設施、互聯互通的交通系統及市政基礎設施等,塑造琴澳一體化空間格局。
深合區國土空間總體規劃(二零二一至二零三五年)去年底獲批准實施,當局採用詳細規劃和地塊開發細則“分層編制”的思路,進行今次詳細規劃的修訂編制工作。草案規劃範圍內包含陸域面積約八十二點一一平方公里,海域面積約二十四點三五平方公里,其中,城鎮集中建設區總面積約四十二點四七平方公里,至二零三五年可容納居住人口不低於三十萬人。
草案提出構建“十字軸帶、三大片區、三心多點”的琴澳一體空間格局,其中十字軸帶是指十字門水道和天沐河,是承載深合區核心城市服務及形象展示功能,並與澳門充份銜接的重要發展軸線。三大片區分別是東北部的琴澳活力核心區、西北部的創新智造產城區、南部的生態健康休閑區。三心則是指琴澳活力中心、金融中心及天沐河科創中心。
強化互聯交通建設
在互聯互通方面,草案提出強化琴澳交通系統的對外建設,建議在現有橫琴口岸基礎上新增四個“一線”口岸,包括澳門大學橫琴校區新型智能化口岸、金融島碼頭口岸(對接內港碼頭)、聯澳路通道口岸(對接氹仔盧伯德圓形地)、長隆大道通道口岸(對接路環射擊場附近)。同時,在現有蓮花大橋和澳門大學河底隧道等聯澳陸路通道基礎上,規劃新增十字門大道延伸線、匯通五路通道、聯澳路通道、長隆大道通道等四條聯澳陸路通道。加快推進廣珠(澳)高鐵建設,並預留建設廊道;對接澳珠軌道交通網絡,規劃預留聯繫澳門、珠海的軌道線網通道。並在金融島北端規劃預留一處聯澳客運碼頭,預留開通合作區至澳門內港航線的條件。
建設趨同生活模式
在橫琴島內部方面,規劃構建“四橫八縱”骨架路網體系,規劃佈置公交樞紐站七處、首末站十二處、綜合車場三處、客運碼頭兩處、遊艇碼頭一處。規劃亦著重琴澳共享的公共服務設施,打造對澳友好的社區鄰里體系,建設趨同澳門的生活街坊,在生活區形成“五、十、十五分鐘”特色生活圈。優先建設鄰里中心,涵蓋社區級文化、體育、醫療、養老、托育、開放空間及適配的澳門特色設施,為居民提供便利化、一體化配套服務。此外,在天沐河西段、小橫琴山南側預留高等教育用地,用於建設澳琴國際教育(大學)城。
市政基礎設施,借鑒澳門社區生活服務的形式,構建“鄰里中心+生活性界面”的互補型社區服務體系,優先在鄰里中心用地內集中佈局社區服務,配建文體設施五十九處、醫療衛生設施三十四處、社福設施三十處、社區街市十七處。
橫琴打造趨同澳門生活
橫澳兩地融合步伐加快
琴生活就業澳人破三萬
兩地融合步伐逐漸加快
今年九月十七日,橫琴粵澳深度合作區掛牌四周年。公共服務與社會保障體系逐步與澳門銜接。目前,落戶橫琴的澳資企業超過七千四百家,在橫琴居住生活就業的澳門居民突破三萬人,且增長持續。數據顯示琴澳兩地融合發展步伐逐漸加快,一體化發展格局初步成形,對促進澳門經濟適度多元發展邁進一大步。
愈來愈多澳人、澳企選擇在橫琴發展。資料顯示,截至今年七月,日常在深合區就業澳人為近六千人,生活居住的澳門居民則超過二萬四千人,同比分別增長一成七、二成六,兩者總數已突破三萬人;澳資企業增至七千四百六十一戶,同比增長接近一成六,佔深合區全部經營主體比重持續提升。據統計,港澳居民在深合區跨境執業專業人士數量已達到一千六百多人,包含執業註冊澳門醫療人員、旅遊、建築、設計、物業管理、律師、社工及涉稅專業人士,澳琴跨境執業已被越來越多的專業人士所接受。
今年上半年深合區地區生產總值(GDP)超過二百六十三億元(人民幣,下同),同比增長半成,其中配合推動澳門經濟適度多元發展的“四新”產業:科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業,增加值逾一百七十五億元,同比增長一成二,佔GDP比重近七成。這些產業的發展策略與澳門的「一加四」適度多元發展策略高度協同,旨在推動琴澳一體化發展,促進澳門經濟適度多元。同時,深合區還積極引進澳門高校的科研力量協助產業高質量發展,高標準建設澳大、澳科大產學研示範基地,推動與區內積體電路等領域十六家企業建成院企聯合實驗室,已累計開展國家自然科學基金等省級以上科研專案三百六十九個,已建成各類國家級、省級科技創新平台二十七家。
四大產業助澳經濟多元
澳人到深合區跨境執業、跨境就醫、跨境上學等,已逐漸日常化。資料顯示,深合區掛牌運作四年來,經橫琴口岸出入境人員逾七千萬人次,車輛超八百二十萬輛次,年均增幅分別約近四成和三成二。橫琴口岸已成為粵港澳大灣區最繁忙的口岸之一。
橫琴口岸新聯檢大樓啟用五年有多,累計驗放出入境客流逾七千五百六十四萬人次。通關人員中,澳門居民佔二成七,旅客、非本地居民高校學生及外僱則分別佔約四成、一成六和一成六。治安警表示,橫琴口岸在不斷完善整體配套下,通關能力和便利度得到大幅提升,往來人員車輛數量持續增加,推動琴澳兩地日益緊密的聯繫。口岸啟用以來,治安警稱,將以更大力度推動出入境服務開放創新向更深層次、更寬領域邁進,為促進琴澳一體化高質量發展、助力澳門經濟適度多元貢獻口岸力量,全力將橫琴口岸打造成為國家深化改革開放的重要窗口。