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廉署修改組織法獲通過

清晰權限及調查員制度

廉政公署組織法已在去年十月生效，法律中清晰廉署的任務及工作範圍，包括與貪污相關聯的經濟財務犯罪；並明確把俗稱“回頭看”的“再度審查機制”納入廉署權限等。

至於廉署如何利用“回頭看”制度，減少部門被調查後“意見接受、態度照舊”的情況？時任廉政專員(現任保安司司長)陳子勁當日回應表示，“回頭看”的制度，涉及廉署在處理行政申訴個案時對行政部門的介入程度，強調廉署是監督機構，角色與行政部門不同。他認為廉署提出意見及勸喻後，不應由廉署去承擔部門回應態度的後果。他指出，部份投訴混淆行政違法與政策合理性的問題，希望大眾能區分兩者的不同。

若涉及違法問題廉署定會依法作出跟進，但若涉及政策的修訂則不屬於廉署職能的範圍。陳子勁指出，絕大部份部門有配合廉署的意見作出改善，廉署及其它行政部門逐漸建立良性、健康的互動關係，相信未來“回頭看”的機制會朝着健康的方向發展。陳子勁承諾在條件許可的情況下，會不斷提高辦案效率，部份涉及社會爭議較大的個案，是由於需較謹慎及投入更多時間調查，重申廉署辦案始終秉公辦理，並無怠慢。

陳子勁在法案獲一般性通過當日引介法案時指出，廉政建設是社會公平和諧發展重要基石，國家致力建設廉潔、透明、公正社會過程中，廉政工作擔當著重要角色，包括預防和打擊貪污，對腐敗實施零容忍政策；澳門廉政建設亦一樣，廉政公署近年對現行法律制度各個方面包括廉政公署權限和職責法律框架、組織和人事管理，尤其是調查員制度方面進行深入研究，展開有關分析後得出結論有需要對現行廉政公署組織法作出適當修改。

法案由立法會第一常設委員會負責細則性審議，法案修改明確廉署的任務及工作範圍，包括與貪污相關聯的經濟財務犯罪，尤其是有組織、具國際或跨區域規模的經濟犯罪。廉署強調在調查貪污犯罪，即“上游犯罪”時，如發現洗黑錢等與貪污相關的犯罪跡象或嫌犯時，才會一併開展經濟財務犯罪的調查，不會與其它專責部門的權限發生衝突。

法案建議廉署可應公共部門要求跟進行政程序而開展調查和作出現場查冊等行為，但保留在現行的三項範圍內，以避免與現行法規出現混淆。法案強化公共部門與廉署的合作義務，廉署可就部門的回覆資訊設定十五個工作日的期限。

法案同時完善廉署調查人員的學歷規定、長期服務獎勵金及權利保障等，確保調查人員在轉入新職級體系下的權益不受影響。廉署並修訂“廉署的組織及運作”行政法規，與法案同步生效。

另外，廉署除了把財務及資訊調查處升格為“調查四廳”，亦撤銷研究組織部，將職能納入廉政專員辦公室的工作範圍。

修組織法涉四內容

增權可查經濟犯罪

去年政府修改《廉政公署組織法》，法案新增四項主要內容，當中包括廉署調查經濟財務犯罪的職能，特別是洗黑錢，同時公共部門可邀請廉署現場跟進及查察行政程序。

行政會早在二零二三年底完成討論《廉政公署組織法》法律草案，行政會介紹，因應社會發展需要和回應居民的訴求，以加強監察力度、增加職能以維護公共利益和居民利益，特區政府因此修改廉政公署的組織法。因考慮到經濟財務犯罪，特別是清洗黑錢犯罪在貪污犯罪中具有突顯性，法案將“洗黑錢”納入廉署的任務及工作範圍內。至於經濟財務犯罪現時另有部門執法，廉署在調查經濟財務犯罪時，如何與其它刑偵部門分配權限?

廉署當時回應指出，廉署一向有權限對貪污犯罪及相關的欺詐犯罪作出偵查。在以往的調查中，如發現涉及清洗黑錢罪，廉署都會跟進調查。考慮到經濟財務犯罪都會伴隨著貪污犯罪發生，尤其是較大的貪污犯罪，因此在是次修法突出“經濟財務犯罪”此用語。修法亦是考慮到國際文書都有相關的著墨。至於廉署與其它執法部門的關係，廉署認為是各司其職，在自身的職務範疇內調查經濟財務犯罪。

新增權限包括為推動公私營部門的廉潔運作及管理模式進行合作、與澳門特區以外實體交流，以及促進在澳門特區落實反貪及行政申訴領域的區域及國際法律文書方面的工作。

對於推動公私營部門的廉潔運作及管理模式進行合作，廉署解釋其實一直都在進行。以往廉署與公共部門簽訂廉潔管理計劃，部份的期限已到，廉署重新檢視計劃的執行情況，將會推出更完整的計劃，並視乎需要在私營部門推廣。

法案又建議公共部門可以要求廉署對行政程序進行現場跟進及現場查冊行為，相關的現場調查工作可以在廉署的調查範圍內開展。同時，落實廉署對公共部門作出監察及介入的權限，廉署有權接收公共部門人員的刑事違法行為及違紀行為的資訊，以便掌握數據和採取合適及必要的預防及介入措施。

法案亦建議，廉署調查員制度，與司法警察局刑事偵查人員的職程掛鈎，賦予廉署調查員取得長期服務獎勵金的權利，並調整廉署調查員特別義務的範圍。

關於調整廉署調查員特別義務的範圍，現行法律中的特別義務涉及拘捕等行為。是次修法將範圍收窄，列出調查員的身份。廉署已經參考本澳其它刑事警察機關，以及外地設有調查員的機關，調整特別義務的範圍。廉署的調查員制度一直與司警人員職程制度掛鈎，修法是因應法律所引用的司警人員法律制度已被廢止(已作修改)，所以必要更新。

法案明確執勤時義務

新增兩職級調整薪俸

“廉政公署組織法”在細則性討論期間，立法會第一常設委員會關注到在“使用武器”的條文中刪去了廉署部門內其他輔助人員的類別。政府代表指出，在行動實踐過程中，廉署除了調查員、助理專員、顧問及領導主管外，便沒有其他任何類別人員會進行刑事偵查，因此修改文本作出更新。

文本建議明確廉署調查員在進行身份查驗、採取行動、執行職務及拘留時須遵守的特別義務。例如調查員需要表明適當身份或不能作出任何濫用權力、專橫或歧視行為等，需要以正確態度對待公眾。委員會關注到“特別義務”行文表述調整與現行制度有何變化?廉署代表回應指出，有關條文的調整希望確保調查員需要遵守明確的特別義務，並確保居民在接受廉政公署調查員調查行動時的基本權利，規範調查員與居民的關係。

法案賦予廉政公署新的職責，可預防及調查有組織性、或具國際性、跨地區性規模的“經濟財務犯罪”。委員會在審議過程中關注廉署的新職能與司法警察的調查是否存在重疊?廉署回應時強調，其工作針對與貪污相關的經濟財務犯罪，而“有組織”一詞並不涉及《有組織犯罪法》所定義的犯罪組織，而是指涉及複雜或先進科技的相關犯罪行為。

法案建議廉政公署可對公共部門作出勸喻，若被勸喻的機關不接受或部份接受，應於十五個工作日內給予有理據的回覆，可一次或多次延長。委員會認為由於不履行有關做法涉及罰則，經過討論，法案明確規定廉署到現場的行政跟進僅限於應公共部門的請求。法案亦新增規定，公共部門有義務將工作範圍內知悉的刑事及紀律資訊告知廉署，否則將構成加重違令罪。

文本建議新增兩個職級，包括總調查主任、特級調查員，委員會關注人員轉入過程中的權利有否受影響。政府代表指出，是次立法目的是希望公平調整人員的薪俸制度，以及優化人員制度。政府強調，制度是參照並掛鈎司警局人員的制度，強調沒有減少到人員現有權利，並表示了解廉署人員的訴求，希望更完善人員職級建設，日後在人員管理安排上更具效率、健康及完善。法案建議引入長期服務獎勵金。政府代表認為引入長期服務獎勵金旨在激勵廉署調查員士氣，穩定人員隊伍，委員會表示認同。

一常會建議為廉署調查員設立特別職程，廉署表示考慮到這需要時間和獨立的立法程序，目前法案更符合現有調查員及廉署的利益。法案還增加對年滿五十歲且供款時間達二十五年的廉政公署調查員發放長期服務獎勵金的規定，以鼓勵調查員在廉政公署發展其職業生涯。委員會同時關注調查員的權利保護，廉署保證，調查員轉入時，其職級和職階將與原職相對應，任職時間和工作表現評估也將在轉入後續算。

 

面對“風王”樺加沙

政府超前部署戒備

被指是今年西北太平洋最強“風王”“樺加沙”於九月下旬“橫掃”珠三角，由於預料有機會出現與“天鴿”和“山竹”相若的風暴潮，政府提早作出戒備，嚴陣以待。在暴風來襲前，並多次呼籲市民要立即做好防災準備。警察總局民防行動中心更作出“預告”，指低窪地區有可能發生停水、停電情況，呼籲市民要提前儲備足夠三日飲用的瓶裝水、生活用水，以及容易保存的食品；亦應準備好常用藥品、急救包、手電筒、移動電源及收音機等物資，並要留意疏散撤離路線及避險訊息。

氣象局在二十二日懸掛一號風球，行政長官岑浩輝隨即在民防行動中心召開特別會議，與多名主要官員部署應對 “樺加沙”的系列工作，並指示需要全面動員，聯同民間力量，應對風暴及事後復常的全面部署；岑浩輝並在當日下午分別到不同低窪地區及撤離區域視察，了解應急部署，協調落實各項防災工作。

警察總局民防行動中心呼籲立即落實防範措施。在警察總局統籌下，司警派出撤離小隊前往所負責的撤離區域C區(包括十六浦延伸至安仿西街，再向東移至新口岸區一帶)排查及宣傳，加強向商戶居民宣傳防風防水浸等應急避險的防範工作及疏散撤離的注意事項。教青局亦在同日宣佈中學、小學、幼兒及特殊教育一連兩日全日停課，各高等院校參照執行。

氣象局在二十三日懸掛三號風球，並發出橙色風暴潮警告，澳門隨即進入即時預防狀態。十七個避險中心和四個集合點全面開放，多個撤離部門當日下午展開“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”，低窪地區警報系統發出撤離預警。整個撤離行動順利進行，在當日下午五時改懸八號風球時，已經超過七千九百多戶，二千四百三十九人撤離低窪地區。“樺加沙”襲澳期間，多處低窪地區因水浸而暫停供電，約有一萬六千戶受影響。

隨著“樺加沙”遠離，氣象局於二十四日晚上十時改發三號風球，按照行政長官批示，終止即時預防狀態。是次風球一共歷時三十小時。

保安司司長、聯合行動指揮官黃少澤(國務院已宣佈自十月十六日起任命為行政法務司司長)進行總結時表示，各範疇在行政長官的領導下，齊心合力，提前做好各項預警及應對部署。儘管本澳遭受十二級颶風吹襲，並出現大面積的嚴重水浸，期間並未釀成重大事故，亦在短時間內讓社會基本復常。認為是次應對“樺加沙”的工作充份體現了“由政府主導，社區多元參與，市民積極配合”的現代民防工作模式。期望社會各界繼續齊心合力，全民共同築窂社會的安全防線，使可能出現的自然災害對本澳帶來的影響減至最低。

 

天鴿後強化民防體系

成功減樺加沙襲損失

超強颱風“樺加沙”襲澳，政府超前作出部署。在“風王”仍未到達前，市政署已聯同兩南公司啟動鮮活食品保供應急預案，確保市民在風前購買鮮活食品的基本需求。政府首次在颱風期間呼籲市民儲備三日糧水，教青局亦是首次在三號風球下宣佈全澳所有學校停課。撤離部門在水浸開始前，已展開低窪地區疏散撤離計劃，撤離二千四百多人，政府的行動令在颱風中的損失盡量減低。

政府的部署行動是沿自二零一七年颱風“天鴿”風災之後。在二零一八年四月底政府舉行了首次代號“水晶魚”的颱風演習，模擬本澳受到超強颱風正面吹襲，加上氣象局發出黑色風暴潮預警、且適逢天文大潮，出現“雙潮疊加”的極端惡劣天氣，藉此測試「颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃」及「應急指揮應用平台」的實用性和可操作性；同時檢視及強化民防架構成員的應急管理聯動能力，演習隨後在每年進行，以提升民防應急體系的能力。

二零一七年八月二十三日颱風“天鴿”襲澳，對澳門造成嚴重破壞。當日上午十一時許風暴潮迅速出現，其中下環、內港、沙梨頭等低窪地區出現嚴重海水倒灌。大量海水迅速湧上路面，不少行駛中的車輛被水淹過，由於水位不斷上升，駕駛者被逼棄車逃生。停泊路旁的車輛更是無一倖免被水浸至車頂，多個停車場更被“淹沒”。

全澳大部份地區在十號風球期間陸續斷水斷電，到“天鴿”離去後，全澳大部份水、電力仍未恢復，斷水斷電的情況延至多日。受到斷水影響，不少市民到超市搶購食水乾糧，全澳大部份超市的樽裝水在“天鴿”襲澳翌日(二十四日)早上已經賣光。各區出現到街道消防喉排隊“擔水”的人龍。市民自帶水桶、水樽及水盆等，到各區大廈地下的消防喉輪候取水。

不少店舖食肆受到水浸或斷水斷電影響無法營業。受“天鴿”破壞最嚴重的內港區，商戶忙於清理善後。商舖受水浸影響，貨品食物被浸，但無奈該區因全面斷水無法清潔；加上貨物受水浸後腐爛，該區大部份地方傳出惡臭，街道上滿目瘡痍。

內港等低窪地區在風災後大量廢物堆積如山，商戶將垃圾搬出街外亦無人清理。解放軍駐澳部隊經澳門特區政府請求，在中央人民政府批准下，部隊在八月二十五日上午由運兵車送到內港十六浦前集合，列隊操入十月初五街協助清理垃圾。部隊亦分成多路開進新馬路、下環街及氹仔等地。駐澳部隊清理累計面積約一百零七點六萬平方米，街道總長約十二點零五萬米，截鋸拉運樹木約六百八十棵，運送垃圾約七百餘車，部隊於三日後完成行動返回駐地；成為回歸後解放軍駐澳部隊首次離開駐地的行動。

“天鴿”襲澳期間奪去十條人命，受傷人數逾二百。天災後三日各政府部門下半旗誌哀。當局隨後就“天鴿”對澳門造成的經濟損失作出評估，總經濟損失達一百二十五億四千五百萬元。

 

四十部門組成支援隊

逾千公僕助風後清理

政府動員超過四十個部門、一千一百多名公務員組成的一百一十多隊公共部門風後支援隊，在超強颱風“樺加沙”襲澳後到各區參與善後清理工作，聯同保安部隊及保安部門、十三個社區民防聯絡機制成員、民防志願者，以及社團志願者等，清理社區環境，協助居民商戶盡快恢復正常生活。

“樺加沙” 襲澳前，政府考慮到有可能對澳門造成一定程度的破壞，於是組織來自行政、立法、司法四十個部門的公務人員，組成風後支援隊，並提前規劃不同部門負責善後的區域，明確分工，為風後隨時投入支援工作做好準備。各部門於颱風來臨前已獲分發各種物資，以便風後能立即啟動善後工作。

在九月二十五日“樺加沙”橫掃本澳後的上午，來自不同部門的支援隊分別抵達全澳各區的街頭巷尾、公園和休憩區開展清理工作，隊員分工合作，清掃垃圾、移走遺留在街道的樹枝和各類生活垃圾。民間志願團體及社團亦分區展開社區清理。隊伍協助清理街道垃圾、移置小型障礙物，加快風後清理工作，恢復整潔的社區環境。

市政署亦動員人力及設備，協調清潔專營公司通宵進行清理垃圾工作，以盡快恢復市容。在八號風球除下後，署方派出二十六部垃圾車及十六部壓縮桶吊運車進行垃圾清運工作，收集的垃圾量接近七百噸，收集量比平日多逾七成。澳門清潔專營公司表示，“樺加沙”為本澳帶來一定水浸影響，但得益於政府事前充份的準備與宣傳引導，整體損失較前兩次颱風顯著降低。風後該公司全力清理市面垃圾，在風後當日已收集超過一千噸垃圾，市面大部份生活垃圾基本上完全清理。

所有熱帶氣旋警告信號在二十五日清晨六時取消，所有教育階段在風後順利開課，只有一間特殊教育學校需要延遲復課。教青局局長龔志明、副局長黃嘉祺等上午前往各所學校，視察了解風後恢復運作的情況，尤其關注颱風期間低窪地區出現水浸或有損毀的學校，教局稱將緊密跟進相關情況，為學校風後復原提供各類支援與協助。

另外，市政署指出，內港的雨水泵站和箱涵渠設計主要用於預防在雨量急增下可迅速將積水排走，但若遇上風暴潮引致海平面過高時，相關設施確實未必足夠應付。但在風暴潮過後，透過當局實時監測和現場指揮調度，相關設施運作能快速抽走街道積水，達到預期效果。

政府設協調工作組

促進本地居民就業

今年上半年本地生產總值二千零一億五千萬澳門元，按年實質上升百份之一點八。縱使經濟總量回復至二零一九年同期的八成七，但就業數據顯示，今年第一季總體及本地居民失業率，分別是百份之一點九及百份之二點五，均較去年第四季上升零點二個百份點；第二季失業數據則持平，繼續橫行。本地人反映就業困難，政府為貫徹落實“以民為本”的施政理念，今年五月設立“促進就業協調工作組”（下稱“工作組”），全面推動本地居民就業保障工作。

工作組成員由經濟財政司司長辦公室、社會文化司司長辦公室、運輸工務司司長辦公室、勞工事務局及相關職能部門代表組成。組長為經濟財政司司長戴建業，工作組可按需要設立專責小組推進工作，又或邀請相關部門派員參加會議或提供意見。工作組的主要職能包括：科學研判人力資源趨勢、收集及研究本地勞動市場的供求資料，以制定促進本地居民就業的合適政策措施、定期監察及評估促進本地居民就業工作的成效。

公共批給優先聘本地人

工作組自今年五月二十八日成立後，已舉行幾次會議，持續推進各項“穩就業”工作，並就行政長官指示關於公共判給工程和服務設定促進本地居民就業的規定，迅速展開有關工作部署。在吸納各範疇意見的基礎上，工作組建議並由行政長官批示訂定具針對性的指引，各公共部門及實體在澳門特別行政區進行公共工程及公共服務批給程序、許可以專營制度從事的活動，以及開展工程或服務取得程序時，須設定保障本地僱員就業的要求，並就聘用本地僱員的措施設定作為評審準則的獨立評分項目。

政府表示，始終把“穩就業”政策置於優先位置，透過工作組協調，促進跨部門合作，已收集了綜合旅遊休閒、銀行金融及建築等行業各類職位空缺，並透過多元的配對措施，促進居民就業對接。為協助本澳青年投入勞動市場，特區政府透過跨部門協作已於七月舉辦“澳門青年就業配對會”、“澳門青年職前輔導會”、“青年就業博覽會”，八月份亦舉辦了“促進就業大型招聘會”，未來亦會持續舉辦各類就業配對活動，全力促進本澳各階層求職者對接就業和向上流動。

勞局助逾七千人就業

勞工局資料顯示，今年至八月底，已透過各類配對措施協助七千四百七十一人次就業，當中三十五歲以下青年佔五成。勞工局稱，按“促進就業協調工作組”部署，在畢業季推出一系列就業支援措施，包括青年就業配對會及博覽會，合共提供逾二千個職缺。根據統計數據，青年成功選配工種包含文職、專業技術類及服務類等。勞局亦推出本地及內地工作實習計劃，以及“就業+培訓”專項計劃，全方位支援青年對接就業市場，當中“職出前程實習計劃”已有近 一百八十名青年獲錄取和發放津貼，並預計九月與知名科技企業合作推出數字化人才研修計劃，培養更多符合產業需求的複合型人才。

三項評定支援中小企

品牌效應促社區經濟

為落實施政報告中提出支援中小企持續經營及創新發展。上半年，特區政府推出“中小企業銀行貸款利息補貼計劃”，為符合條件的商業企業主提供為期三年的四厘利息補貼；下半年則續推社區消費大奬賞，帶動消費；最近更推出“三層式”支持方案，在現有“特色店”的基礎上，全新推出“專精特色店”計劃，以及“百年傳承店”、“澳門特色老店”評定，冀以品牌效應，成為吸引居民或旅客走進社區、留澳消費的亮點，促進社區經濟發展。

施政報告指出，中小企業是本澳經濟社會發展的重要力量。特區政府將着眼大局長遠，發掘社區深厚的歷史文化底蘊，盤活社區經濟，助力推動中小企商戶提質發展。除持續落實並優化“中小企業援助計劃” 等措施，推出數字化支援服務，推動利用電商創新經營外。今年四月，推出“中小企業銀行貸款利息補貼計劃”。為符合條件的每一商業企業主提供上限貸款額五百萬澳門元、為期三年的四厘利息補貼，銀行貸款額總額上限一百億澳門元，幫助中小企業減輕銀行貸款利息負擔，增加資金流動性，緩解資金壓力。為提升社區經濟活力，九月起，再次推出“社區消費大獎賞”。此外，在北區亦推出了以國際知名卡通人物品牌為主題的社區活動。繼續舉辦“北區大笪地”、“康公夜市”等活動，助力夜間經濟發展。透過開展多元旅遊活動和社區項目，引客入區帶動旅遊消費。

多元活動引客入區

最新公佈的是“三層式” 支持方案。在現時“特色店計劃”的基礎上，全新推出“專精特色店”計劃，爭取未來三年內每年精選一百間具備創新理念和獨特魅力，尤其是深受年輕客群喜愛並具潛質的企業。支持行業開展新一屆評定活動，評選出“特色老店”和“百年傳承店”，培育一批發展潛力大、競爭能力強、社會影響力廣、文化特色濃厚的知名老店企業。

其中“專精特色店資助計劃”首輪設一百個限額，申請條件包括企業僱員人數不超過一百人、接受電子支付工具等，以及要提交自擬商業計劃書和經營方案。獲評定為“專精特色店”的店舖，可獲資助實施線上營銷、打造特色店面，以及推出 IP聯乘商品相關等指定費用的六成資助，上限十五萬元；須於一年內完成一對一專業顧問指導和改善方案倘有的問題等。至於“百年傳承店”評定條件包括商號或商標須創立至少一百年，利用有關商號或商標經營累計時間逾六十年；而“特色老店”則須符合商號或商標創立達四十年以上，有關商號或商標經營時間累計逾三十年。

政府希望透過該三項評定方案，為社區內中小企業賦能增值，同時期望透過“以點帶面”的方式做好品牌傳揚，成為吸引居民或旅客走進社區、留澳消費的亮點，促進社區經濟發展。

百萬資助推首店計劃

吸引海內外品牌落戶

疫後澳門經濟穩步恢復，旅遊業有不俗表現。然而，社區經濟相較卻欠缺活力，中小企生意難做，空置舖位亦隨之增多。為此，政府加大力度，從多方面支援中小企業發展。另一方面，進一步提升澳門市場競爭力，同時帶動社區經濟發展。特區政府推出《支持澳門首店經濟發展計劃》，向符合特定條件的國際、內地、香港或台灣地區品牌，且有意在澳設立或今年八月起已在澳實際營運的首間品牌實體店舖，提供上限一百萬元資助，期望引進更多海內外品牌來澳開設首店，初步目標吸引逾二十個外地品牌落戶澳門。

首店計劃主要面向符合特定條件的國際、內地、香港特區、台灣地區品牌。 國際品牌需曾入選全球百強、世界品牌五百強等榜單；或經營十年或以上，上年度品牌價值在國際市場同類產品中排名前五十名；或全球至少三個以上國家已設立至少十間門店；或由以葡萄牙語或西班牙語為官方語言的國家或歐洲地區當地商會推薦的特色品牌。

內地、香港特區、台灣地區品牌需經營五年或以上，上年度品牌價值在國內市場同類產品中排名前十名；或內地品牌於內地超大城市或特大城市或大灣區內地九個城市中的五個城市設有至少五家門店；或香港特別行政區、台灣地區品牌於當地或內地設有至少五家門店。

有關計劃共設六輪申請期，首期申請由十一月一日至明年一月底，分為基礎資助和疊加資助，將以實報實銷方式結算，基礎資助上限五十萬元，疊加資助條件包括首店選址於特定區域，例如新口岸區、黑沙環及祐漢區、新橋區、下環區等，資助上限疊加三十萬元，以及按經營面積、本地全職僱員人數擴增規模，階梯式設不同的資助金額。本地全職僱員人數十至十五人資助上限疊加五萬元、十五人以上資助上限疊加十萬元。

聘本地僱員資助疊加

招商投資促進局表示，未來將持續加強跨部門協作，進一步推動招商引資工作，提升澳門吸引力，使海內外品牌願意落戶澳門，並鼓勵本地中小企把握“首發經濟”機遇，引進更多優質產品、特色美食及專業服務，促進市場多元發展。招商局又稱，有關品牌在澳商標或註冊可按企業需要，但品牌必須是首次來澳，最終透過內部分析和投資委員會對品牌的認定，作為最終審核。申請者亦需提交所屬品牌認證單位或權威機構證明有關品牌具知名度。

今次首店計劃冀引進的品牌需要在全球或當地已取得一定成績，具有價值的品牌。為吸引外來品牌落戶，政府再施以銀彈攻勢，提供基本資助和疊加資助，總上限為一百萬元，務求區區都見到品牌商戶，首輪目標希望引進逾二十個外地品牌落戶澳門。與此同時，政府為中小企度身訂造三項品牌評定方案，包括“百年傳承店”、“澳門特色老店”、“專精特色店”，大玩品牌效應。當本地品牌碰上外地品牌，會產生相輔相成效果，還是成為競爭對手？商業戰場或將出現新一輪汰弱留強。

 

大獎賞助促民增消費

籲商戶提供更多優惠

今期社區消費大獎賞已經開始，一連十三個星期舉行，發放總值近五億元的消費優惠。經濟及科技發展局產業發展廳廳長劉傑麟表示，大獎賞活動的核心目的是刺激週六、週日的消費，鼓勵居民週末留澳消費，以支援本地中小企，若延長至平日或會偏離政策初衷。他指出，根據過往大獎賞資料顯示，消費優惠在週末使用，令週末本地支付金額上升兩成，反映政策成功達到目標，其中二百元大額券消費率最高達九成三，同時有調查顯示超過四成的受訪者反映，大獎賞活動促使他們新增額外消費。

劉傑麟指出，上輪社區消費大獎賞核銷金額二億五千萬元，聯動消費十億四千萬元，聯動比率約為四點二倍，預計今次活動聯動效果和上次相若。他又引述學術機構調查顯示，大約有七成三有跨境消費習慣的居民，因大獎賞活動而增加留澳消費次數，消費主要集中食肆、生活雜貨、食品和蔬果。

劉傑麟表示，相信新一輪社區消費大獎賞可在傳統旅遊淡季，推動本澳經濟持續穩定復甦，並借助全運效應，振興消費市場的信心。

另外，新一輪社區消費大奬賞將“長者立減優惠”額度提升至五百元，持殘評證人士會獲發含五百元立減優惠的“關愛卡”，兩項優惠不可重複領取。劉傑麟指出，澳門通長者卡和關愛卡均沒有使用時間和次數限制，持有人可自由選擇一次或分多次使用，平日和週末都可使用，呼籲不需要集中在週末消費。

社工局社會援助處處長卓麗曉表示，大獎賞活動的消息發佈後，已為相關康復機構舉行講解會，相關機構已陸續通知並協助合資格服務使用者申領關愛卡，社局亦已經協調本澳四十多個康復服務機構，協助殘疾人士申領關愛卡。至於沒有加入院舍的其他持殘評證人士，可到社工局轄下各社會工作中心和康復服務綜合評估中心申領關愛卡。

中總理事長馬志毅表示，新一輪消費優惠推出期間橫跨國慶黃金周、全運會、大賽車等，理解市民想優惠可在節慶日使用，但政府核心目標是希望穩定整個經濟周期。他又指，本澳有八間支付機構，但市佔率並不平均，每當政府推出特別安排，須同時協調八間機構作系統更改，市佔率較低的機構可能無法配合頻繁的升級需求，需要視乎實際情況綜合考慮。

對於中獎率的問題，馬志毅指出，獎勵設計採用“迴圈”方式，例如每週未核銷的獎金金額，會自動滾存至後續的週期，讓市民繼續抽奬。他又表示今次活動投入總資金比之前多，抽中大額獎金和中獎的整體機會將隨之增加。馬志毅表示，活動是建基於過去幾次消費大獎賞的成功經驗，和對社區經濟帶動作用的數據推出，呼籲商戶在這段期間提供更多額外消費優惠，以打響品牌、擴闊客路和提升經濟水平。

 

露天茶座試點放寬

業界認同反應積極

精準扶持特色老店

食肆露天茶座試點准照已經在八月中旬開始接受申請。市政署表示，為優化本澳中小企營商環境，經聽取業界意見，在兼顧社區環境與居民生活等因素的前提下，並檢視和梳理過往露天茶座的申請條件及營運狀況，訂定新的食肆露天茶座申請準則和相關規定，以試點形式接受符合條件的飲食或飲料場所、餐廳、酒吧提出露天茶座准照申請。市政署表示，將持續監察成效，創設有利條件盤活社區經濟。

署方指出，餐飲業界一直就設露天茶座提出訴求，市政署早前曾先後和市政諮詢委員會、三區社區服務諮詢委員會及多個工商餐飲業團體舉行座談會，聽取意見，訂定新的申請條件及營運規則，包括就消防安全、環境保護與衛生、噪音控制、行人通行空間等多方面提出一系列要求，並將聯同監管部門對申請個案審批。同時，將在獲批場所開業後，加派人手重點巡查，督促商戶遵循各項營運要求。

市政署指出，經梳理分析“雅文 · 湖畔”及南灣馬統領圍露天茶座的運作情況，重新制訂“露天茶座申請條件”及“露天茶座營運規則”指引，新營運規則明確具體規範，包括禁止露天茶座在每晚九時至翌日早上九時對外開放，禁止在露天茶座範圍內放置揚聲器或其它同類發出聲響的設備等。

按照相關規定，如露天茶座會嚴重阻礙車輛或行人的通行，又或會導致公眾不能使用有關地方，市政署得拒絕發出有關露天茶座准照。營運規則中指出，若經市政署核實露天茶座對公眾安寧、清潔或公共衛生造成嚴重影響，或准照持有人在不足六個月內因違反署方所定的營運規則而被處罰兩次或以上，得廢止准照。

餐飲業聯合商會副理事長彭鼎傑在電台時事節目上回應指，政府恢復露天茶座准照申請對餐飲業及旅遊業是一大喜事，業界反應積極，有較多會員向商會查詢，認為若具備條件，大部份食肆會嘗試申請；又相信露天茶座若能吸引人流，帶來穩定生意，商舖會願意聘請更多人手。他表示，業界普遍認為現時的露天茶座營運時間相對較短，希望參考兩岸四地經驗，把相關營運時間延至晚上十時。

另外，政府推出“特色老店”及“百年傳承店”的評選及具體扶持方案，經科局長邱潤華表示，在澳門設立四十年以上的企業有近一百家，經營一百年以上的企業有近二十家，認為相關企業的扶持需客制化，針對精準扶持，強調措施會更加立體及多元化。

“特色老店”要求商號或商標創立達四十年或以上 ，利用該商號或商標經營累計時間達三十年或以上。“百年傳承店”要求商號或商標創立達一百年或以上，利用該商號或商標經營商業活動累計時間六十年或以上。由政府、工商、專業服務和學術等界別代表共同組成評定委員會，負責評定“百年傳承店”、“特色老店”，並按照規則標準評定。

邱潤華指出， 現階段先鼓勵老店申請評定，評選出“特色老店”及“百年傳承店”後，將針對商戶製訂精準的扶助政策，具體支持金額及措施在公佈首批“特色老店”及“百年傳承店”結果後會再介紹，強調相關支持措施更加立體及多元化。

 

疫情後經濟仍下行

全運會再辦大獎賞

激活本地民生消費

二零一九年底新冠病毒開始蔓延全球，對澳門經濟造成影響，導致本地消費開支明顯減少。在經濟下行的壓力下，特區政府以“保就業、穩經濟、顧民生”為方向推出一系列支援措施，包括提前發放該年度的現金分享、臨時多發一次醫療券等。到二零二零年四月公佈新一輪抗疫經濟援助，向全澳合資格的本地僱員派發一萬五千元現金、自由職業者派一萬元，企業按僱員人數派發一萬五千元至二十萬元。

二零二一年，澳門經濟仍受到新冠病毒疫情影響，當年四月政府公佈“電子消費優惠計劃”方案，向所有持澳門永久性及非永久性居民身份證人士發放五千元啟動金及三千元立減額，可選擇“移動支付”或“電子消費卡”二選一方式登記注入。二零二二年政府再實施 “第三輪抗疫電子消費優惠計劃”， 計劃與二一年相同，啟動金為五千元、立減額三千元，並放寬了使用範圍，可用於生活類消費，例如水電費和電訊服務等。

至疫情後的去年(二零二四)，因全球經濟不穩定，疫情後個人消費模式轉變、以及居民傾向北上消費等，中小企經濟面臨經營壓力，政府為促進社區經濟，在政府、商會、承辦機構各方的共同努力下，在去年九月底舉行首次為期十三周的“全城消費大獎賞”大型促消費活動。目的是鼓勵居民於周末留澳及到民生區消費，帶動本地消費氛圍，促進社區消費循環。但到今年社區消費仍然淡靜，政府與商會於三至六月期間再舉辦第二次為期十周的消費大獎賞活動。

因應今屆全國運動會舉行，部份賽事更在本澳舉辦，政府有意在這期間“炒熱”本澳的消費活動，於九月一日至十一月三十日連續十三個星期再度舉辦消費大獎賞活動，今次活動名為 “全運聚力 · 社區消費大獎賞”，發放總值四億八千五百萬元的消費優惠，較上一輪活動二億九千五百萬元優惠增加六成半，期望透過活動提升居民在旅遊淡季的消費意願，支持本地經濟。

經科局局長邱潤華指，今次活動預算金額為四億八千五百萬元，較上輪活動預算的增幅達到百份之六十五，主要是考慮到上輪活動有效帶動居民消費及商戶營收，特別是針對旅遊淡季期間，對穩定經濟起到重要作用，並留意到部份商戶在現時消費模式轉變過程中仍然面臨壓力，需要時間適應，因此於旅遊淡季投放資金，以助激活民生消費，提升居民的消費意願，改善商戶經營情況，為本地商戶注入更多動力。另外活動亦反映出政府在當前經濟環境，積極回應社會需求、支持本地經濟的決心。

邱潤華又希望，因應全運會在粵港澳三地共同舉辦，藉此活動激發全民的消費熱情，促進經濟循環。至於長者卡消費立減優惠增加至五百元，是當局考慮目前財政狀況後，為關顧長者，決定提升消費立減金額。他強調該活動是經謹慎考慮，針對當前經濟情況，並非長期措施。每次活動投放的資金均經過評估，確保不會對公共財政帶來長遠壓力。今次活動為殘評證人士新增“關愛卡” 活動結束後，“關愛卡”可作為一般澳門通卡使用。

邱潤華表示，回顧“二零二五社區消費大獎賞”活動，聯動消費達十億四千萬元，聯動比率為四點二倍，活動期間的周末日均本地支付升幅較活動舉辦前增兩成一。根據資料顯示，“二零二五社區消費大獎賞”活動的電子優惠預算及核銷額均為二億五千萬元，長者卡消費立減額發放三千一百八十九萬元，核銷三千零三十萬元。當中有百份之六十點九的消費流入零售業，百份之二十九消費流入餐飲業，其餘約一成流入其它服務行業。活動期間，周末的日均本地支付升幅較活動舉辦前增加兩成一。

消防局公佈上半年統計

火警及救護車出勤均減

消防局公佈，今年上半年該局火警出勤宗數四百零六宗，同比減少近一成一。另外消防救護車出勤二萬二千三百八十八宗，同比減少百份之三點五。

今年上半年該局火警出勤宗數四百零六宗，同比減少近一成一，其中沒有開喉灌救佔三百二十一宗，佔火警出勤總數逾七成九。經統計，火警原因以忘記關爐、有人留下火種、燃燒香燭/冥鏹、電線短路、機件/設備故障為主。此外，今年上半年消防救護車出勤二萬二千三百八十八宗，同比減少百份之三點五，主要為發燒、呼吸困難等輕微不適的個案下降所致。而整體救護個案以頭暈、腹痛、呼吸困難、嘔吐、發燒以及各類受傷等事件為主。

消防局持續透過多種渠道進行消防知識的宣教工作，提升社會大眾的防火安全意識，包括舉辦講座、疏散演習、到各區宣傳，以及拜訪坊會團體就社區消防安全情況交換意見等。今年一至六月，消防派員到社區樓宇進行四千一百九十多次防火安全排查及巡查工作。處罰情況方面，上述期間已完成五十宗行政處罰程序，涉及在疏散通道上停泊電單車、擺放雜物等情況。

電器設備與燃氣爐具是市民日常生活的必備器具，大眾不應輕視使用過程中所潛在的風險，應時刻保持安全意識。消防局呼籲正確進行充電操作，避免過度充電而產生高溫或引致短路；同一個拖板或萬能插蘇不要插過多電器，避免因超負荷而引致起火；電器或插座出現異常、老化或損壞等，應立即停用並進行維修或更換；應向有信譽及專門的供應商選購具質量保證的燃氣爐具。

燃氣爐具及喉管每年需委託供應商或專業人員進行至少一次的保養及檢查，經常留意氣喉管及各接口處有否裂紋或鬆脫，且應依照使用年期進行更換；於使用燃料或燃氣爐具時要確保空氣流通；倘長時間不使用應關閉氣源；倘發現或懷疑有洩漏燃氣情況，應先確定自身安全，打開通向室外門窗和關閉爐具及氣源總掣，並儘快離開現場，及後進行檢修或報警求助，緊記不要觸動任何電器開關或產生火花以及切勿擅自處理。

另一方面，為避免使用滅蝨煙霧劑時引致誤會，居民應清楚了解其使用方式，並事前預先通知管理公司以及建議張貼公告；

倘發生火警或意外事故，應儘快通知消防局，緊急求助電話：119、120、28572222。

 

跨境救護車服務

港珠澳琴全啟動

琴澳跨境救護車服務已於上月二十七日正式啟動，標誌著大灣區跨境救護車服務再邁新台階。

繼去年十一月三十日“港澳跨境救護車試行計劃”，及今年三月十七日“珠澳跨境救護車服務”啟動後，經澳門與橫琴粵澳深度合作區兩地行政部門緊密協調與努力，雙方就跨境救護車服務達成共識，上月二十七日在橫琴粵澳深度合作區市民服務中心，由廣東省委横琴工委副書記、省横琴辦主任、合作區執委會副主任聶新平與澳門警察總局局長梁文昌共同簽署了《琴澳“醫院│醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》，這標誌著大灣區跨境救護車服務再邁新台階。

簽署儀式後，隨即舉行“琴澳醫院‘點對點’跨境轉運啟動儀式”，由橫琴粵澳深度合作區民生事務局局長馮方丹向澳門衛生局仁伯爵綜合醫院授牌，以及由澳門衛生局局長羅奕龍向橫琴粵澳深度合作區廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院授牌，授牌儀式完成後，琴澳兩地跨境救護車服務正式啟動。

琴澳跨境救護車服務與港澳及珠澳跨境救護車服務運作模式一致，啟動機制的首要條件是確保派送醫院和接收醫院事先達成協議，並以病人的醫療需要、安全和利益作首要考慮，同時設有防止濫用機制。新機制與現行“車過車”模式（病人在邊境受管制區域更換救護車）並行運作，對於不符合跨境救護車轉運條件的個案，仍沿用原有模式。

琴澳跨境救護車服務，不僅是推進琴澳一體化的重要民生舉措，更是落實習近平主席去年視察澳門與橫琴粵澳深度合作區時提出的加強基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”，以及琴澳居民“心聯通”重要指示的一項具體實踐。隨著港、珠、澳、琴四地跨境救護車服務的全面啟動，將進一步促進大灣區優質醫療資源的協同與互補，為區內居民提供更加便捷、高效與優質的醫療服務保障。

 

澳門新燃料中途倉

上月正式投入使用

澳門新燃料中途倉已於上月二十八日正式投入使用，選址於港珠澳大橋澳門口岸人工島的東停車場附近海域，取代了長年存在安全隱患的青洲臨時中途倉。該設施由政府監管、南光石油專業運營，旨在提升澳門的燃料儲存和管理體系，保障居民的居住環境安全。目前，各相關部門正協調其它燃氣商戶遷入，並持續進行監管與演習，以確保設施的長期安全運作。

澳門特別行政區政府始終將危險品安全管理置於重要位置，為徹底解決青洲臨時燃料中途倉的長期安全風險，積極推進搬遷計劃。依據二零二三年生效的《危險品監管法律制度》，今年七月由行政長官批給南光石油化工有限公司（下稱南光石油）管理及經營新燃料中途倉，以“政府監管、專業運營”模式推動這項重要民生工程落地。

上月二十八日起，南光石油已正式進駐澳門燃料中途倉，標誌着本澳燃料儲存與管理體系邁向規範化、安全化新階段。現時該公司正積極協調各分租戶遷入及後續管理，政府相關部門將依職責推動整體搬遷有序進行。為保障工作順利開展，消防局、保安部隊事務局及治安警察局已聯同相關公共部門，落實道路開放安排、清理違泊車輛及雜物、增設路牌等工作，並主動與南光石油及相關業界代表溝通，確保各環節銜接暢順。

此外，南光石油已開展人員專業培訓和內部事故演練，消防局及治安警察局亦將與其聯合進行消防演習，模擬突發事件應對流程，提升協同處置能力。同時，南光石油正跟進其它燃氣商戶遷入和使用澳門燃料中途倉之事宜，政府相關部門亦積極推進有關工作。

未來，消防局與保安部隊事務局將持續監督南光石油履行批給合同，確保其營運符合安全規範，包括進行不定期巡查及消防演習等。特區政府堅持“安全第一、民生為本”，通過完善硬件設施、創新管理模式、強化監管體系，構建更安全規範的燃料供應保障體系，為居民營造安心宜居的環境。

公園明年首季動工

原運動場正常運作

市民運動公園的第一區工程在八月中旬開標，公共建設局共收到十七份標書，標價介乎十二億七千多萬至十三億六千多萬元。預計於明年首季動工，總工期最長一千零一十四個工作日。  第一區工程爭取於二零二九年完工並移交相關部門，期望同年具條件開放。第一區工程施工期間，原址的運動場及蓮峰體育中心維持正常運作，不受影響。市民運動公園地段面積四萬零四百二十五平方米，工程將分兩區建造，首區工程包括拆卸工程範圍內原有建築物，興建一至三號館及地庫停車場，以及北面行人天橋接駁逸麗花園等；第一區的地庫公共停車場將提供六十九個輕型汽車車位及一百六十六個電單車車位。

公建局表示，現有的電信機樓房維持正常運作，直至新機房建成營運才會拆卸。施工期間維持毗鄰原址運動場及蓮峰體育中心正常運作。按照輕軌延伸市民運動公園站可行性研究，市民運動公園已預留輕軌站出入口及接駁位等建築空間，在靠近一號館外預留位置用作站點設置。

市民運動公園按主要功能設有一至三號館、兒童館、戶外田徑場及地庫停車場。各場館提供游泳池、滑板場、攀岩場及各種球類運動設施等；戶外田徑場設有標準足球場、田徑跑道、跳高和跳遠設施等。

行政長官岑浩輝在六月份曾到北區視察，並到原逸園狗場聽取興建市民運動公園的規劃。岑浩輝表示，實地了解及聽取運輸工務司司長譚偉文介紹相關的重整規劃和工作進度。關於原狗場地段興建市民運動公園計劃及周邊交通配套，岑浩輝指北區人口較密集，體育設施不足，原狗場地段約四萬平方米，將維持二零二三年的計劃，分兩個區域、兩個階段發展市民運動公園。

他指輕軌東線的南北段推進順利，目前正規劃輕軌東線西延青茂口岸，並研究青茂延伸兩條線路分別往筷子基、市民運動公園外圍，由於輕軌東線靠近人口密集區域，相信建成延伸線後對交通的幫助較大，方便出入青茂口岸，周邊交通路網是綜合立體性統一規劃。

譚偉文補充，市民運動公園第二期會在球場地下建設提供四百多個車位的大型停車場，滿足該區需求，會因應停車場出入口調整交通路網，並會研究輕軌東線的延長線在青茂分支後，其中一段是市民運動公園站，相信對交通有正面幫助。

譚偉文表示，計劃在周邊興建兩座行人天橋作為市民運動公園的配套，第一期會在盲人重建中心後面建行人天橋接駁至逸麗花園。另一座行人天橋會接駁至嘉應花園，在青洲大馬路、白朗古將軍大馬路形成立體交通。市民運動公園第二期兒童館計劃連通麗都行人天橋，並一併優化麗都行人天橋配套，包括增建升降機等。

狗場規劃為運動公園

讓民與休閒融為一體

原逸園狗場及蓮峰體育中心地段總面積約四萬平方米，上屆政府在二零二三年公佈將透過整體規劃設計，改建為集運動、遊戲、親子、社區活動、休閒文化等多元複合的市民運動公園，總建築面積約七萬四千平方米，把運動與居民日常休閒融為一體，促進居民身心健康發展。

市民運動公園的定位有別於專業場地，而是讓區內居民運動休閒，充份考慮區內人口密度和偏好而設計，並優化周邊交通。公園按功能分為三幢主體建築、一個標準田徑場，以及立體步行及休憩系統、多個城市小廣場。主體建築物分別為一、二號館、三號館、兒童館及戶外田徑場。

一號館樓高四層，計劃設游泳池及嬉水池、籃球場、緩跑徑及兒童單車徑等。二號館樓高六層，計劃設滑板場、乒乓球場、攀岩場、排球場，以及兩層羽毛球場等。三號館樓高七層，計劃設五人足球場、兩層多功能廳、多功能活動室及戶外活動空間等。

兒童館樓高四層，集中兒童活動需求。考慮到遊玩空間的遮陽及場地空間需求，及全天候仍能使用。兒童活動中心底層室內空間為展覽區，一樓為創意教學區，二樓為室內遊玩區，戶外以無障礙平台連接至市民運動公園至二號館的平台。三樓為閱覽區，設有室內外閱覽區，提供豐富閱讀體驗。

戶外田徑場設有八條標準的田徑跑道，跳高和跳遠等設施，田徑場中央為標準的人造草足球場。

立體步行及休憩系統以連廊、天橋系統串連，形成一個漫步網絡，連接項目最北端至最南端，增加運動公園整體遊玩性及趣味性，同時散落於各處的休憩及活動空間亦能分流，提供不同人群的活動空間場所。另設有單車徑、緩跑徑及林蔭大道等，提供予市民更多元化的運動和遊玩選擇。

交通規劃上，項目將進行周邊區域的交通優化，包括與周邊社區的交通連接，考慮未來的人流量，項目將改善現有步行系統，例如改善罅些喇提督大馬路與白朗古將軍大馬路交界行人天橋的無障礙條件及落腳點，使行人天橋和項目實現更有機的結合；在白朗古將軍大馬路與青洲大馬路交界興建新的行人天橋，優化青洲區及筷子基區居民通往市民運動公園的步行易達性。與此同時，將對青洲大馬路及白朗古將軍大馬路進行改善優化，而周邊的巴士站亦會重新規劃。

二零一五年當時政府宣佈”藍天工程”計劃，透過計劃在原狗場用地利用十五到二十年時間為本澳學校提供充裕的辦學空間，告別在裙樓辦學的困境。但在二零二一年底，政府表示原逸園狗場用地會向北區運動公園方向設計。當時政府指出，狗場學校用地規劃僅容納到四所學校且只有八千平方米，而新城A區將為學校提供更大更好空間。

A區的教育設施用地主要位於該區的中北部及中部西側一帶，結合鄰近的康體設施打造成“學校村”，可提供約一萬三千個中小幼，包括特殊教育的非高等教育學額。“學校村”通過輕軌線路、地下通道、步行道與A區的其它區域緊密連接，以滿足適齡學童上下課的需求。

“逸園”二零一八停辦遷離

五百多隻格力犬全被領養

二零一六年博監局正式通知“澳門逸園賽狗股份有限公司”，必須不遲於二零一八年七月二十日遷離狗場，並決定是否停辦賽狗活動，如續辦則需另覓新址，並改善對格力犬飼養條件及比賽的安排，以及遷至符合城巿規劃，特別是不影響民居的地方。在過渡期內博監局與狗會保持恆常溝通，以關注格力犬的去向及員工的安排等事宜。

狗會曾經向特區政府申請延長及修改賽狗專營批給合同，但政府經綜合研究、評估及分析後，考慮到世界各地對保護動物意識日益提升，本澳居民對競賽犬保護的關注，且特區政府認為轉播賽狗和愛護動物的價值觀背道而馳。同時對推動澳門經濟發展未能起到積極作用，而狗會亦一直未能交代妥善安置格力犬的問題，因此特區政府否決狗會申請延長及修改賽狗專營批給合同、以及否決狗會延長使用狗場的申請，並重申狗會須於二零一八年七月二十日遷離狗場現址。

逸園狗會的工作人員於二零一八年七月二十日開始遷離，當日博監局聯同多個部門在逸園公司代表見證下，點算並接收狗會，包括建築物、設施和設備等，整個過程順利完成。

賽狗終止的翌日，前民署採取措施臨時照顧逸園遺棄於狗房內的五百多隻格力犬。前民署為應對是次情況已作預先安排，並聯絡本澳動物保護團體，組織義工進場協助照顧格力犬。

逸園的賽狗專營批給合同被終止後，曾聯同愛護動物協會提出，租用氹仔北安一地段成立“格力犬國際領養中心”，作為臨時安置格力犬所用。但因安置場地未符合要求。事件擾攘期間，政府公佈逸園的格力犬臨時安置設施不符合政府要求，不具條件領回格力犬，被前民署按遺棄動物檢控，對逸園啟動遺棄動物聽證程序，五百多隻格力犬由前民署臨時照顧，並由愛護動物協會開始協助辦理領養程序。

逸園狗場的經營合約於二零一八年七月屆滿後，五百多隻格力犬隨後由當時的前民署接手照顧。當局在愛協的安排下，於二零一八年九月起陸續安排格力犬的領養工作。

最後一批格力犬於二零一九年三月二十六日下午被送往美國領養，市政署安排五輛車經港珠澳大橋將格力犬運往香港機場，送到美國領養團體後，再由團體交給領養家庭。五百多隻格力犬全數遷出逸園狗場後，格力犬的安置問題便告一段落；市政署隨後會把場地交給財政局，再交給規劃部門進行規劃工作。

澳門的賽狗活動最初在上世紀三十年代由港澳商人合辦，六十年代開始由逸園營辦。逸園賽狗場是亞洲最後一個賽狗場，於二零一八年六月三十日舉辦了最後一場賽事，並須於二零一八年七月二十一日前遷離原址，超過八十四年歷史的澳門賽狗活動正式劃上句號；逸園賽狗更曾被時代雜誌網站選為二十五項“遊客不容錯過的亞洲體驗”之一。

大奬賞再推促消費

長者殘疾立減加碼

特區政府九月起推出社區消費大奬賞活動，除了為即將到來的旅遊淡季提升居民的消費意欲外，並希望因應全運會在粵港澳三地共同舉辦，藉此活動激發全民的消費熱情，促進經濟循環。活動為期十三週，發放總值四億八千五百萬元的消費優惠，較對上一次活動加碼近一倍，當中長者和持有殘評證人士同獲五百元立減優惠。

今次“全運聚力‧社區消費大獎賞”活動由九月一日開始至十一月三十日結束，為期十三週，基本沿用“二零二五年社區消費大獎賞”的模式，活動期間逢周一至周五，居民使用實名認證的電子錢包，在全澳合資格商戶單筆消費滿五十元，即可抽取三次電子優惠，抽取機會於每周六凌晨清零；電子優惠券面額為十元、二十元、五十元、一百元及二百元，須於緊接的周六、日使用。活動同時作出兩項優化，(一)是將澳門通長者卡“長者立減優惠”額度由三百元提升至五百元；(二)是為持有殘評證的人士派發內含五百元立減優惠的“關愛卡”。澳門通長者卡與關愛卡的優惠不可重複領取。

優惠總值逾四億八

經濟及科技發展局表示，“全運聚力‧社區消費大獎賞”活動發放總值四億八千五百萬元的消費優惠。今次目的是為即將到來的旅遊淡季提升居民的消費意願，為本地商戶注入更多動力，推動本澳經濟持續穩定復甦；同時為響應全運會“全民全運” 的熱烈氛圍，藉此活動激發全民的消費熱情，借助全運效應進一步提振消費市場信心，促進經濟循環。全運會乃國家體育盈事，當然要營造一吓氣氛，希望大家開心。而暑假已將進入尾聲，很快又到傳統的旅遊季淡，再來就是年關，的確是時候催谷一吓消費。

對上一次消費大奬賞活動於六月份結束，總核銷金額約二億五千萬元，聯動全澳消費逾十億四千萬元。經過兩個月暑假旅遊旺季，現時政府再推出促消費活動，工商團體形容是中小企的“及時雨”。若以優惠總銀碼來推算，今次多近一倍，能帶動的消費總額相信也會倍翻。雖說活動對大部份市民而言聊勝於無。不過今次長者拍卡立減優惠由三百元加至五百元，長者開心之餘，殘疾人士今回都有份，同樣可領取到五百元立減優惠，確實照顧到社會有需要的一群，亦符合今屆政府提出社會福利向弱勢傾斜的政策。

所有於十一月二十八日或之前年滿六十五歲的長者，可於活動期間憑澳門通長者卡到本澳逾一百個指定服務地點，拍卡領取消費立減優惠；持殘評證的人士，可於活動期間憑證到社工局協調的機構及中心領取 “關愛卡”，包括於八月二十一日或之前已提出申請殘疾評估，並於同年十一月二十八日或以前獲批殘評證的人士。本澳四十多間康復服務機構將陸續通知並協助合資格服務使用者申領“關愛卡”；其他持殘評證人士，可於九月一日起到社工局轄下五個社會工作中心及一個康復服務綜合評估中心申領“關愛卡”。

新口岸轉型商戶觀望

“尋味”過後研再辦活動

由旅遊局與澳門歸僑總會合辦一連十天的“尋味新口岸市集”已經結束。今次活動目的希望引客入區，除了促進消費之外，亦讓更多人認識新口岸這一區。旅遊局指活動成效較預期理想，但區內商戶的評價則好壞參半。未來要填補區內隨著衛星賭場的落幕所流失的顧客，單靠一場活動當然不可成事，做到的效果有限。旅局正研究明年三月舉行的國際美食之都嘉年華，在上海街、廣州街一帶設分會場，令新口岸區由漁人碼頭至廣州街一帶呈現新面貌。

今次市集活動屬於試點性質，旅遊局數據顯示，活動首四日錄得三萬六千人次到訪，營業額約為二十萬元。心水清的網民屈指一算，即人均消費只有五元五角。旅局指這有部份攤檔每日營業額超過一萬元，生意較好的攤位中有兩間是新口岸區的商戶。若按公佈的六台餐車及三十三個特色設計攤位來計算，平均每檔營業額五千元，即每日大概一千多元。如此這般，可以猜想到各個攤位本身的收入已經有很大參差，對新口岸區商戶又起到多大作用？區內雖有商戶反映活動能帶旺人流，促進消費。但也有聲音指市集沒有優先邀請附近餐飲商戶參與，反而為附近商戶帶來競爭。

活動為敲鑼打鼓引人注意，實際起到的作用是否純粹市集搶了一吓眼球？還是真的讓人知悉到有新口岸這一區，區內又有幾多商戶被人認識到？只有區內商戶和活動攤檔才可感受得到。不論如何，目前商戶對未來仍持觀望態度，希望政府多舉辦活動以及美化區內環境，以此扭轉乾坤。旅遊局稱，新口岸市集活動期間除了市集的優惠外，亦帶動周邊酒店提供優惠，酒店反應正面，活動成效較預期理想。而明年的國際美食之都嘉年華計劃提前至三月舉行，旅局研究在上海街、廣州街一帶設分會場，從而有拉動作用，令新口岸區由漁人碼頭至廣州街一帶呈現新面貌。

擬引入美食嘉年華

旅局繼續宣傳推廣新口岸，但舉辦活動始終屬短期措施，聊勝於無，不足以令新口岸區煥然一新。即使提出了一段時間的六大片區要如何活化，如何發展成社區商圈，也不是說一蹴而就，何況新口岸亦不在六大片區之內。澳門旅遊業由傳統旅遊區發展到社區旅遊模式，現時的確多了旅客漫遊社區，相信對於部份商戶有得著，但並非可持續經營的重要持撐！全澳商戶皆做旅客生意亦是不現實，社區發展與居民生活密不可分，社區經濟要活起來始終得靠居民維繫，惟現時轉變的不只是旅客消費模式，連居民也起了很大的變化，北上消費不過是其一。長遠應如何改造來迎合現時旅客的消費模式，甚至更多面向本地消費，當中不僅是商戶要考慮轉型，該區也得重塑社區感覺，打破現時既不像民生區，也不是旅遊區的模糊狀態。

次季經濟回復正增長

旅客量顯注上升帶動

今年本澳經濟經過第一季度的放軟後，在次季出現有力反彈，由首季負增長百份之一點三恢復正增長。近日，統計局公佈，今年第二季本地生產總值初步數值為破一千億元，按年實質增長百份之五點一。當中主要受次季訪澳旅客人數顯注上升近兩成所帶動，令整體服務出口按年上升百份之五點八，加上本地私人消費繼續保持穩定，令整體經濟規模回復至二零一九年同期約八成八，相信能穩定到大家的信心。

按上半年計算，本地生產總值的初步數值為逾二千億元，按年實質上升百份之一點八，經濟總量回復至二零一九年同期的八成七。經濟維持穩步復甦的節奏中，且次季有著明顯上升趨勢。雖然，上半年零售業電子支付交易額按年跌一成至二百五十億元，但飲食業按年升百份之三點一至逾六十七億元。至於旅遊服務業在保持活力之下，進入暑假旺季。統計局資料顯示，今年第二季旅客非博彩消費總額為一百八十二億五千萬元（澳門元，下同），按年增加百份之四點六，當中留宿旅客（一百四十六億四千萬元）及不過夜旅客（二十六億一千萬元）的分別上升百份之四點四及五點五。

賭收表現勝預期

第二季旅客人均非博彩消費為一千九百五十元，按年減少百份之十二點三，其中留宿旅客（三千六百六十三元）及不過夜旅客（六百七十三元）分別下跌百份之二點一及近兩成。消費模式方面，旅客消費主要用於購物（佔逾四成一），其次為住宿（近二成五）及餐飲（逾二成二）；旅客餐飲消費的比例按年有所增加，而購物消費的則錄得下降。即使旅客人均非博彩消費下跌，博彩業表現卻高於預期，賭收連續三個月破二百億元，近兩個月賭收的按年增幅均達到一成九，六月都能打破所謂淡季的傳統，七月除創出今年單月新高外，也是自二零二零年一月以來單月最高。那怕政府下調了今年全年賭收預算，由原來二千四百億元下調至二千二百八十億元，即相當於由原來估算平均每月二百億元調整至一百九億元，但實質表現有目共睹！

今年一至七月，博彩毛收入累計一千四百零八億九千六百萬元，按年升百份之六點五。這個數字一吓子便做出政府原先預算全年賭收的每月二百億元平均值，有多無少。縱使近期衛星賭場結業消息不斷，似乎對整體博彩業運營無太大影響。按照政府現時下調全年賭收至二千二百八十億元計算，接下來五個月，平均每月賭收一百八十億元已經超額完成。而今年到目前為止，單月賭收未出現過低於這一數值。只要在暑假後的旅遊淡季能繼續發揮旅遊業特質和優勢，以及接下來有多項大型盛事，如全運會和澳門大賽車，應可吸引不同遊客來澳消費，相信下半年經濟發展，能如外界預測般樂觀。

立法會選舉9‧14舉行

六直選組爭十四議席

澳門第八屆立法會於九月十四日選舉，將選出十四名直選及十二名間選議員。第八屆立法會選舉是澳門修改選舉法後的首次選舉，六個直選組別為“群力促進會”、“美好家園聯盟”、“新希望”、“同心協進會”、“澳粵同盟”及“民聯協進會”。

間選方面，十二個議席分別由工商、金融界選舉組別產生四位議員；勞工界選舉組別產生兩位議員；專業界選舉組別產生三位議員；社會服務及教育界選舉組別產生一位議員；文化及體育界選舉組別產生兩位議員。選管會收到六份申請，只有勞工界有兩個組別競爭，即意味著其它界別不會出現差額競爭。

投票地點有三十七個，較上屆多一個，共設有三十八個直選票站及五個間選票站。各投票站運作時間為九月十四日上午九時至晚上九時，共十二個小時。大部份直選投票地點與上屆一樣，只有少部份以新地點取代。路環監獄設有一個直選票站，向具投票資格的在囚人士使用。

間選將首次分開在兩個投票地點進行（理大體育館及新增的教業中學，前者提供給工商金融，勞工，社服及教育三大界別投票；後者供專業，文化及體育兩大界別投票），分別設有三個和兩個間選票站，這是經檢視上屆間選投票人輪候情況後的優化舉措，希望起到分流作用，以縮減投票人輪候投票的時間。間選兩投票地點均同時設有直選票站，以便投票人可於同一地點行使間選和直選投票。

今屆直、間選票站合共設有超過七百七十個劃票間，較上屆增加逾八十個，讓更多選民可以同時投票，縮短投票所需的時間。所有票站均設有供傷殘人士使用的劃票間，投票地點亦會完善或添加無障礙設施，務求令所有選民都能便捷地順利完成投票。

選管會亦高度重視投票站電腦設備、網絡系統及電力供應的穩定性，除了完善硬件設施，亦將會派駐專責技術人員到各地點長時間監察及維護設備系統。選管會亦制訂了應變預案，以確保電子系統出現故障時，選民仍可繼續正常投票。

選管會亦預留望廈體育館作為後備投票地點，若投票期間出現緊急情況，將以適當方式通知選民相關投票地點的調動及配合措施。選管會已於本月二十日開始向廣大選民郵寄投票通知書，並推出多種查詢平台，包括“一戶通”、語音查詢系統、自助服務機等，讓選民掌握自己所屬的票站，於九月十四日選舉日前往正確地點投票。

可參與第八屆立法會選舉的選民數目，下調至約三十二萬八千六百一十人。按照選民登記冊的資料顯示，截至去年十二月底，本澳有效的選民有三十三萬三千三百九十一人，擁有參與新一屆立法會選舉投票權。但截至八月中旬，因為各種原因，包括精神錯亂、司法判決、死亡等情況，而被註銷登記的選民數量大約有四千五百二十人，因此下調可參與是屆選舉的選民人數。

緊急通過修改議事規則

議員違反義務可被追究

新一屆立法會選舉在即，立法會於七月九日以緊急程序一般性及細則性通過修改《立法會議事規則》決議案；法案均獲全票通過。章程及任期委員會主席何潤生引介法案時表示，此次修改是為了配合近年《維護國家安全法》、《立法會選舉法》、《就職宣誓法》等相關法律的調整，以加強規定議員有義務嚴格遵守和擁護澳門基本法，效忠澳門特別行政區，維護《中華人民共和國憲法》及基本法確定的憲制秩序，踐行“愛國者治澳”原則和維護國家主權、安全、發展利益，以及維護立法會的有序運作。

主要修改內容包括；(一) 完善就職宣誓規定，議員除遵守現有宣誓程序外，尚需簽署《就職宣誓法》附件規定的誓詞。

(二) 完善中止職務的制度。按原規定議員只能因刑事程序而被中止職務。現對於某些嚴重違反議員義務並因而嚴重不尊重所屬立法機關的行為，亦應可中止職務。(三) 議員中止職務時包括停發報酬，但不涉及維持市民辦事處運作及聘請輔助人員的津貼。

(四) 規範喪失資格程序，規定澳門特區維護國家安全委員會具權限證明可導致議員違反誓言的事實。

(五) 明確缺席報備機制，將議員缺席全體會議及委員會會議須提前向立法會主席報備的現行實務做法納入法律。

(六) 引入當嚴重違反議員義務的事宜和相關後果，若證實議員違反議員義務，立法會主席應將該事宜安排到全體會議的日程，由全體會議就職務中止與否作出決定，並在決定中止職務時，訂定議員被中止職務的天數。法案建議訂定因嚴重違反議員義務的職務中止期間為七至三十日。

(七) 因應各地議會對影響議員及議會組織尊嚴的行為可提出譴責機制。引入當議員違反任何一項載於《議員章程》內的義務，立法會可對其予以譴責。

何潤生表示，考慮到在新冠疫情期間出現的情況， 建議經立法會主席許可，全體大會和委員會可例外地透過遠程方式召集會議，所需電子設備由立法會提供；建議規定執行委員會組織議員開展培訓和交流活動，以加強履職培訓；落實《電子政務》的規定，建議立法會會議的召集可透過電子方式作出，並按規定提前在立法會網頁公佈，同時允許委員會召開僅只討論工作安排的內部會議，並僅可通知委員會成員。

何潤生又表示，考慮立法會作為莊嚴的機關，經參考世界各地議會的慣常做法，認為在議會上所進行的事宜討論應以尊重和莊重的方式為之。因此，將相關的內容引入《議事規則》 以進一步確保議會的良好運作。當中包括在會議舉行期間，議員禁止使用含有攻擊性或政治挑釁性內容，或有損立法會尊嚴的衣物、牌、旗幟、標語或其它物品。所引入的內容並不會觸及議員的權利，正如《議事規則》 和《議員章程》中已明確規定議員可表達任何的意見。

在細則性討論第九十三條 “議員不得以任何方式透露閉門進行的委員會會議內容(委員會主席和秘書除外)” 時，何潤生表示，閉門會議內容保密的原則並沒有改變，小組會議閉門進行，亦可透過議決公開 的精神亦沒有改變。他強調，現行小組會後由主席及秘書向傳媒公佈會議重點的做法行之有效，亦會透過意見書詳盡記錄討論的細節。

立法會主席高開賢總結時表示，小組會仍以閉門會議為主，但經議決後可以公開內容。各委員會可依據議事規則自行制訂具體開放方式及相關守則。他又指閉門會議是希望與會的議員和官員能暢所欲言，充份發表自身的觀點和意見，並避免部份未成熟的內容引起社會爭議及社會可能針對部份議員的言論。

新修法案去年四月通過

候選人需經國安委審查

《立法會選舉法》修訂案在去年四月中旬獲立法會大會細則性通過。 新法要求立法會選管會成員、候選人必須擁護《基本法》和效忠特區政府。當中引入第七屆立法會選舉的資格審查機制，把七項標準法定化，並由維護國家安全委員會負責審查。對於選管會根據國安委審查意見書作出的取消資格決定，不得聲明異議及司法上訴。被判定為“不擁護”、“不效忠”的人士在五年內“禁選”。

立法會選舉候選人對國安委發出的資格審查意見書，若被判斷為“不擁護、不效忠”澳門特區及國家的審查結果，不得提出聲明異議及上訴，二常會對此修法方向及規定表示贊同。過程中亦與政府討論減免選民重複提名的處罰及效力、統一候選人禁止宣傳期的起點以及法案修改及增加違法處罰方面的規定。

其它主要修改包括增加公然煽動罪，凡公然煽動選民不投票、投空白票或廢票者，可處最高三年徒刑。公然煽動即具有公開性，煽動則包含鼓動、推動或呼籲等方式。若在公開場合煽動他人不投票、投白票或廢票，屬破壞選舉秩序，有意影響選舉的公信力，因此需要立法打擊。若單只是在網上發表個人狀況，例如因身體不適或因天氣問題而不投票，則屬於情感宣洩，沒有煽動的意圖，因此不會涉罪。但若發文背後另有煽動的意圖，則會交由執法者處理。

至於違規公佈民調結果罰則擴展至任何個人及實體；重複簽名提名則全部提名均屬無效；禁止宣傳期的起點提前至自提交候選名單的期間屆滿日翌日等。法案共八條條文，包括修訂增補原法律三十多條內容。

立法會選舉管理委員會主席盛銳敏在七月十五日宣佈，按照國安委員會致送選管會的審查意見書，“澳門創建民生力量”候選名單中六名候選人及“傳新力量”六名候選人不擁護《基本法》，不效忠中華人民共和國澳門特別行政區。選管會按照《立法會選舉法》的規定，對兩組別共十二名候選人作出不符合候選人資格的決定。對於選管會根據審查意見書作出候選人不符合候選人資格的決定，不得提起聲明異議或司法上訴。

盛銳敏又表示，修改立法會選舉法規定不可提起聲明異議和司法上訴，理由之一是基於國家安全，確保國安委工作內容和審查資料不會對外披露。他指出，國安委是澳門特別行政區負責國家安全事務的專門機構，權威性和專業性無容置疑，與國安委工作有關的資料和情報必須要高度保密，若透過司法上訴公開資格審查資料，將對國家安全構成一定風險。

另外，直選隊伍原有九組遞交提名，除了“澳門創建民生力量”及“傳新力量”兩組被指不符合參選資格外，較早前另一組別“基層互助”因沒有在期限內完成補交提名，其提名委員會不獲確認合法參選。

反詐協調中心升級運作

續預防挽回打擊三結合

司警局反詐騙協調中心完成優化，將繼續以“預防、挽回、打擊”三結合的防治模式，全方位推進反詐工作。

因應近年電訊網絡騙案肆虐全球，為切實保障社會大眾財產安全和合法權益，司警不斷完善反詐工作機制，在二零二二年成立詐騙聯防小組，二零二三年將之升格為“反詐騙協調中心”，進一步強化反詐工作的統籌協調能力。隨著犯罪形勢及型態不斷變化，反詐工作必須緊密切合社會發展和公眾需求，尤其需要加大科技賦能成效。為此，去年下半年，司警啟動工程全面優化反詐中心的辦公場所、設備、功能，經過數月的試運行後正式運作。

司警指出，近年隨著電訊網絡詐騙肆虐全球，本澳亦不能倖免，各類型詐騙犯罪立案數字及損失金額均持續攀升，為此局方專門成立詐騙聯防小組並升格為反詐騙協調中心，進一步明確反詐工作主導角色，優化資源配置，理順職能分工，加強宣傳教育，完善挽損措施，更好保障公眾財產安全。在保安司大力支持下，局方啟動反詐中心升級工程，並期望以升級為契機，創新反詐宣傳模式，通過更多互動性、沉浸式的宣傳技術，加深公眾防騙警覺性。

司警稱，是次升級反詐騙協調中心以科技應用及數據系統化為導向，引進多項先進設施，包括：新設可視化數據大屏，實時監測本澳詐騙犯罪趨勢，為精準制定策略提供數據支持；設立“AI深度偽造”互動體驗區、“反詐程式”教學區，透過互動設備及模擬情境，增強防騙宣傳效果；增闢獨立熱線支援辦公室，即時處理居民求助，提升應急效率，並可在重大案件發生時供銀行業界派員到場支援挽損工作；特設多媒體工作室，製作多元化防騙宣傳素材，擴大宣傳覆蓋面。上述設施將進一步提升中心統籌、指揮及執行反詐工作的能力。

反詐騙協調中心完成升級後，將以“科技強警、智慧應用”為核心，推動反詐工作進入新階段，司警局將藉此與鄰近地區反詐部門建立更緊密聯絡機制，加強跨境協作，共同阻截騙款跨境轉移，完善涉詐訊息預警交流。此外，局方計劃優化“反詐程式”功能，並籌備開展“全民防騙推廣週”活動，多措並舉增強全社會防騙意識。

司警表示，近年在警方持續宣傳下，公眾防騙意識不斷提高，電訊網絡詐騙案件的增長幅度有所放緩，但犯罪分子的作案手法不斷演變，詐騙方式更趨隱蔽及高科技化，反詐工作仍面臨重大挑戰。司警將繼續以“預防、挽回、打擊”三結合的防治模式，全方位推進反詐工作，並加強與金融業界、各政府部門及社團的合作，深化區域及國際反詐協作，構建更堅實的全民防騙網絡，切實保障市民的財產安全及合法權益。

 

“殺豬盤”詐騙頻生

司警再次呼民提防

司警再次提醒公眾警惕俗稱“殺豬盤”的投資騙局。

司警表示，上月八日曾發出警情通告，呼籲公眾警惕俗稱“殺豬盤”的投資騙局。然而，及後仍陸續接獲最少十八名事主檢舉，稱遭遇類似手法被騙，合共損失逾二千七百八十九萬澳門元。在上述騙案中，騙徒會透過網上社交軟件與事主混熟、甚至建立戀人關係；又或透過網上社交平台發佈投資股票、貴金屬、加密貨幣等虛假廣告，吸引有意了解之事主主動聯繫後將事主添加到WhatsApp投資群組。騙徒藉由網戀或假冒專家取信於事主後推介“高回報、低風險”的投資組合，並遊說事主使用虛假平台進行投資；部份騙徒更聲稱該平台採用AI人工智能自動操作，強調事主只需投入資金即可輕鬆獲利。

當事主按照騙徒指示進行注資(絕大部份被要求匯款往香港多個不同戶名的銀行帳戶)及操作後，相關虛假平台會顯示其成功賺取到高額回報，以此吸引事主繼續投放大量資金，但當事主欲提款離場時卻被繼續要求支付金錢，當其知被騙時，最終損失慘重。

 

ＡＩ犯罪具高度迷惑性

公眾須保持警惕及核實

自今年四月本澳首次出現AI騙案以來，司警局累計接獲兩宗相關案件。由於警方自二零二三年起持續宣傳AI詐騙手法，公眾已具備一定認知和警惕性，該兩宗案件均無造成財產損失。然而，隨著全球範圍內利用人工智能實施詐騙，以及其它犯罪的案件日益增多，居民應加強提防，及時了解並識別騙局，避免蒙受損失。

人工智能（AI）是一種通過電腦系統模擬人類思維模式，經自我學習不斷優化，最終按用戶需求生成結果的技術。目前，AI已廣泛應用於日常生活，為公眾帶來諸多便利。與此同時，犯罪團伙亦不斷利用AI技術實施或預備犯罪，使詐騙套路的迷惑性、複雜度顯著提升，得手率大幅提高，對公眾構成更大威脅。

在犯罪實施方面，最為常見的是利用AI深度偽造（Deepfake）技術“換臉換聲”製作影片或進行實時視頻通話以實施詐騙。司警局立案的兩宗案件即屬此類。騙徒從本澳知名人士公開受訪片段中擷取面容及聲音，利用深偽技術製作影片，假裝相關人士推介投資，又架設偽冒本澳報章的釣魚網站作配套，企圖誘使公眾進行虛假投資從而騙取巨額款項。

騙徒也可以利用深偽技術換裝成任何人，例如假冒親友視頻致電事主訛稱患急病、遇意外等緊迫理由以要求“救急”；又或者假冒上司致電下屬要求進行商業轉帳等。香港特區曾發生兩宗涉款逾億元的AI騙案，均以假冒上司方式作案，其中一案的騙徒甚至同時分飾多角進行視頻會議，事主信以為真，按“上級”要求匯出兩億港元。由此可知，不只一般民眾，連跨國公司、中小企業皆有可能成為AI詐騙的目標。

除了直接實施詐騙，AI技術已滲透到犯罪的各個環節：在預備階段，AI可自動化完成網絡信息收集分析、篩選潛在受害人及關鍵資料、生成騙局所需的語音和文字內容；在實施階段，AI聊天機器人可模擬“客服”或“情人”與受害人日常聯繫，逐步建立信任；在技術支持方面，AI能自動搜索系統漏洞發動網絡攻擊，或快速編寫釣魚網站。

AI技術的應用使犯罪活動更具迷惑性、精準性和個性化，不僅降低了犯罪成本，還提高了非法收益。更值得警惕的是，AI技術的重覆執行速度遠超防範工具的研發進度，預計未來AI驅動的非接觸式犯罪將成為主流趨勢之一。

為防範AI犯罪，全球各地政府、警方及科技企業已積極採取行動，通過立法要求AI生成影像必須附加標識；開發具備AI檢測功能的手機軟件等。司警局也在網絡安全系統中引入AI技術分析風險，反詐中心新設AI換臉換聲示範的互動宣傳設備，貫徹科技強警理念，強化預防和檢測AI犯罪的能力。儘管技術防範不斷升級，但騙徒也會隨著技術發展更新作案手法，因此提高公眾的防騙意識仍是根本對策。有效防範AI詐騙需做到：嚴格管理個人信息、多重核實身份、反覆查證事實、遇事保持冷靜應對。

司警建議謹慎處理任何個人資料，切勿輕易在網上披露或向陌生人提供人臉、指紋、聲紋等生物辨識資料，妥善管理社交平台的閱覽權限，嚴密保管身份或銀行帳戶密碼等重要個人及財務資料，防範被盜用作不法行為。對網上視頻內容，尤其是“名人推薦”或“投資指導”時常保持警惕；進行視像通話或語音訊息聯絡時，如對對方的身份存疑，須多注意對方動作異樣（如輪廓或肢體邊緣），或提問只有雙方知悉的問題，反覆核查。

若對方要求索取金錢或進行大額交易，或以情況緊急為由要求轉帳匯款，切勿馬上遵從，應設法以慣常聯絡方式再三查證，並向對方當面求證。懷疑遇騙時，立即撥打司法警察局防詐騙查詢熱線8800 7777或報案熱線993求助。

司警提醒，“有聲有畫未必真，冷靜查核辨虛實”。雖然AI犯罪具有高度迷惑性且不斷演變，但只要公眾做好個人信息防護，保持警惕並認真核實，就能顯著降低上當風險。同時，公眾更應密切關注最新防騙資訊，做好個人防範，並主動向身邊人轉發資訊，共同構建社區防騙體系，保障個人與社會的財產安全。

 

入戶宣教減低雙熱風險

向外僱聚集地加強宣傳

登革熱及基孔肯雅熱(雙熱)在全球多個國家和地區及鄰近城市爆發，澳門亦錄得本地個案。為增強居民防蚊意識，在社會文化司長辦協調下，衛生局於周日(三日)聯同多個部門舉行“全城家家戶戶清積水”行動，針對舊式樓宇住戶宣傳，以減低“雙熱”的風險。

“全城家家戶戶清積水”是覆蓋全澳的“社區聯合大行動”，亦是首次採用“入戶宣教”的形式，重點針對舊式樓宇為居民示範識別和清理：花盆底碟、空調托盤等家居常見的隱蔽積水。讓衛生局的“防蚊工作”，能走進“家家戶戶”。

衛生局表示，在控制傳染病源方面，衛生局與國家、廣東省及大灣區的衛生部門保持聯繫，控制輸入性傳染源，同時在本地動員各個醫療機構前線人員，達到及早識別和治療病人的目的，防止疾病在社區擴散；切斷傳播途徑方面。衛生局亦與勞工局、公共建設局、土地工務局組成“跨部門工作組”，全面加強建築工地的防蚊和滅蚊措施。

另外，為防範基孔肯亞熱在本澳傳播，衛生局持續加強各項防蚊滅蚊及宣傳教育工作，包括舉行醫務界聯合應對基孔肯雅熱和登革熱工作會議，加強業界對蚊媒傳播疾病防控措施的了解；持續與各部門及社團緊密合作，加強監測及宣傳防控等工作。衛生局在上周聯同市政署、澳門越南同鄉聯誼會和俾度莉關注印尼移工組織等人員，於較多外僱聚集的三盞燈圓形地一帶舉行社區外僱“防蚊”健康教育和宣傳工作。工作人員分享防蚊經驗，有效提升參與者對清除積水、預防白紋伊蚊叮咬等的認識。衛生局強調，基孔肯雅熱是通過帶病毒的白紋伊蚊叮咬人傳播，不會人傳人，清除蚊孳生源為最有效的預防措施。

根據衛生局資料顯示，澳門於二零一三年及二零一九年分別錄得兩例及三例輸入性基孔肯雅熱個案，均來自東南亞國家，沒有重症或死亡病例，多年來未有其它個案；至今年七月中及八月初陸續發現六宗輸入性及兩宗本地個案。

基孔肯雅熱又稱屈公病，是一種通過埃及伊蚊或白紋伊蚊傳播的傳染病。基孔肯雅熱潛伏期為兩至十二日，通常三至八日發病。主要表現為發熱、嚴重關節痛。其它常見症狀包括：肌肉痛、頭痛、噁心、疲倦和皮疹等，多為輕症並持續數日。重症及死亡病例較少見，但關節痛可嚴重到影響個人活動並持續數周至數月，以對症治療為主，沒有預防疫苗。

 

本地出現基孔肯雅熱

跨部門聯手防控應對

衛生局在本月二日再接獲一例基孔肯雅熱病例報告，經調查確認與早前內地通報在新城A區工作人員有關聯，病例在本澳確診，列為本澳第二例本地基孔肯雅熱病例。：衛生局在本月一日接獲一宗基孔肯雅熱病例報告，列為本澳第一例。患者為三十四歲男性本澳居民，亦同在新城A區地盤工作。

衛生局表示，為應對目前本澳及鄰近地區基孔肯雅熱個案明顯增多的形勢，衛生局聯同市政署與社區衛生委員會的政府部門、學校、院舍、社區服務機構代表等召開聯合會議，共商蚊媒傳染病防控策略及相關工作。會議聚焦跨部門合作與社區聯動，旨在整合各方力量，構建跨部門、跨機構、全民動員的防控網絡，共同做好應對蚊媒傳染病的防控工作，為居民健康築起堅固防線。

衛生局局長羅奕龍表示，本澳現正處於防控的關鍵時期，希望透過今次會議與會各代表互動交流，收集關於滅蚊及傳染病防控工作的意見及建議。他指出，社區衛生委員會作為社區服務的前沿力量，為防控工作提供第一手資料，同時協助組織社區大眾居民，透過深入居民生活區域，動員居民積極參與積水清理和環境衛生整治工作，推廣社區宣傳教育活動，提高居民對基孔肯雅熱和登革熱等蚊媒傳染病的認知和防蚊意識，有助形成全民參與防控工作的良好氛圍。

市政署環境衛生及執照廳廳長馮惠星指出，市政署自七月起已加大對轄下市政設施的滅蚊力度，頻次由一個月兩次增加至三次，並強調杜絕蚊患最有效的方法是以清除孳生源為主、化學滅蚊為輔，呼籲居民定期清理家居及工作地點的積水，杜絕蚊蟲孳生。

衛生局疾病預防及控制中心醫生殷琪琪向與會者介紹應對蚊媒傳染病防控工作，強調基孔肯雅熱和登革熱均通過帶病毒的白紋伊蚊叮咬人而傳播，清除孳生源為最有效的預防措施，呼籲居民注意加強清除積水杜絕蚊蟲孳生。

此外，本澳亦已進入蚊媒傳播疾病的風險季節，再次提醒居民不要掉以輕心，做好“防蚊三招”共同防控基孔肯雅熱和登革熱等蚊媒傳播疾病，包括防止家居“孳生”蚊子，注意定期清除工作地點和家居周圍環境的積水，杜絕蚊蟲孳生。防止蚊子“進入”室內，家中可使用紗窗、蚊帳或開冷氣等措施，減少被蚊叮咬機會；防止戶外蚊子“叮咬”，在戶外活動時宜穿淺色長袖衫褲，並在皮膚暴露地方或衣服使用驅蚊劑，防止被蚊叮咬。

與會代表在會上積極發言，針對加強對公共地方、衛生黑點的監督管理、加強積水及孳生源清除、滅蚊及相關防控工作等提出多項意見及建議。

 

現階段以防滅蚊為重點

自我健康管理暫不採用

廣東省的基孔肯雅熱病例持續上升，新增的病例以佛山佔最多，佛山病例累計已超過六千宗。佛山市於七月二十九日宣佈啟動突發公共衛生事件三級響應。福建省福州疾控亦發出健康提示，指曾到國外流行地區以及廣東佛山等高風險地區的人員，要進行十四日自我健康監測。

衛生局局長羅奕龍昨日表示，居民外遊期間及回澳後十四日內都應該使用蚊怕水及做好防蚊工作，如出現病徵應盡早求醫。現階段衛生局工作以防蚊及滅蚊為主，目前未有大規模檢測計劃，亦不會參考內地部份地區要求曾到高發地點人士自我健康管理的做法。

羅奕龍表示，登革熱及基孔肯雅熱主要靠蚊傳播，因此減低白紋伊蚊在社區及家居的密度是工作的重點，多個部門都進行大量工作，針對地盤滅蚊。居民亦應留意家居亦可能是滋生源，如花盆底、冷氣內機底等積水都可能令蚊滋生，做好社區的防蚊工作，便可以最大程度降低“雙熱”的傳播。

他指出，今年七月全澳誘蚊產卵指數為六十六，情況與去年相若，處於正常水平，每年的四至十月澳門雨水較多，蚊蟲較易滋生，希望透過逐家逐戶的宣傳，讓居民能夠掌握更多防蚊知識，做好“防蚊三招”同時避免在清晨或傍晚在多蚊地方活動，共同做好防蚊工作。

至於防控工作方面，羅奕龍指不同的傳染病有不同的防控手段，“雙熱”以蚊作為傳播媒介，並非人傳人的呼吸道傳播，因此防控工作以防蚊滅蚊為主軸，透過滅蚊工作和宣傳阻截，現階段不考慮大規模檢測，亦不會參考內地部份地區的自我健康管理做法。不過暑假期間居民外遊機會增多，除了旅行期間要做好防蚊外，回澳十四日內亦要防蚊，因為部份人士感染後病徵不明顯，若回澳後被蚊叮咬便有機會在社區傳播，如出現發燒、關節痛、皮疹等症狀，應及早就醫。衛生局亦與不同醫療機構聯繫，要求對發燒病人，特別是沒有呼吸道感染情況的發燒進行免費檢測，居民就診時亦應主動交代旅遊史，配合做好“雙熱”防控工作。

羅奕龍指出，登革熱和基孔肯雅熱在全球超過一百個國家和地區，以及鄰近城市出現疫情，並對澳門構成相當大威脅，加上近日澳門天氣炎熱和連場大雨，非常適合“白紋伊蚊”繁殖，本澳疾病傳播風險明顯上升。衛生局一至七月在全澳一百四十個衛生黑點及其它地方，開展一千四百多次化學滅蚊；將與市諮委和社諮委巡視全澳各區，共同發現和解決社區衛生問題。

另外，澳門暫時發現兩宗基孔肯雅熱個案，衛生局接獲廣東省衛生部門通報，指新城A區地盤出現多例基孔肯雅熱確診個案，且患者均為該地盤工作人員，不排除地盤內已出現傳播。因此衛局即時透過公共建設局要求涉事地盤全面停工整頓，並對該地盤開展全面積水及孳生源排查，同時督促場所負責人落實積水清理、加強蚊媒管理及滅蚊工作。涉事地盤於七月三十日已經停工整頓，待覆查環境改善才可復工。

地盤聯合防控小組成員聯同A區各承建商，每日對區內地盤展開積水和孳生源巡查工作，重點視察涉事地盤及鄰近地盤的防控工作執行情況；在現場提供滅蚊技術指導與反饋，確保各項防蚊滅蚊措施落實執行。

羅奕龍表示，兩個案患者均在同一地盤工作，目前有關地盤已加強化學滅蚊及清理積水，但因近期雨水較多只能夠盡量去做，直至傳播風險降低時才能夠復工，現階段仍要進行更多清理積水及滅蚊工作為主。