分類: 濠話坊

冀建輕軌環型路網

研西線結合防洪堤

特區政府積極推動輕軌建設，冀打造成環型路網，覆蓋更多出行需要。現時澳門半島除東線工程全力開展中，政府亦將重點規劃輕軌西線，初步擬定從青茂站延伸到筷子基，再經內港到媽閣，期望輕軌未來能成為澳門交通主軸。同時，會探討輕軌西結合防洪工程的可行性。有團體建議在內港岸線向外五十米或以上水域興建防洪堤和輕軌，有助解決內港碼頭問題。

目前政府正開展未來澳門輕軌網絡選線調研工作，計劃將輕軌打造成環形網絡。運輸工務司司長譚偉文早前稱，相信隨著輕軌線路增加，乘客數量將有乘數效應，同時期望輕軌未來能成為澳門交通主軸。他指出，輕軌已運作一段時間，路線網亦需隨社會實況作出改變，政府將重點規劃輕軌西線，初步擬定從青茂站延伸到筷子基，再經內港到媽閣；另外，港珠澳大橋人工島口岸是本澳其中一個重要口岸，假設輕軌線路可經過東區，由外港區進入南西灣區再到媽閣(南線)，便可形成一個環形網絡，覆蓋更多出行需要。

選線確定後啟諮詢

政府表示，目前已開展前期研究，若確定選線後會向公眾諮詢意見，並預料人工島支線建設時間會較輕軌西線更快，因施工條件更好；至於輕軌西線方面則需考慮環境因素、施工情況對居民的影響等，但若落實建設，相信地下施工比例較多，對交通影響較低。在城市總體規劃研究過程中，曾建議北區-1預留連接林茂塘西側及青洲區的跨區道路，政府將就相關方案的實施空間和可行性作出研究，另外亦會尋求合適單位研究輕軌路線，一併探討輕軌西線結合防洪工程的可行性。

西線行經內港，一併解決防洪問題是必須，技術上相信也可做到。但西線工程最大問題始終是內港碼頭的營運與去留，也是最大的障礙，只要能達到共識或有讓大家皆滿意的方案，西線工程指可待。對於政府有關澳門半島輕軌西線計劃。澳門海洋與水利學會建議在內港岸線向外五十米或以上水域興建防洪堤和輕軌，認為這是最快、最容易解決內港碼頭問題或牽涉訴訟。

意見倡築防洪堤

澳門海洋與水利學會建議防洪堤長度約兩公里，北至海港樓、南至航海學校，料需時兩年建成。利用堤身興建輕軌西線，既可完全避開碼頭設施，相關距離亦在澳門水域內，不會與珠海產生矛盾。日後防洪堤所增加的土地，地下可同時建設共同管溝，解決內港供排水、供電等設施問題；若軌輕地下化，地面則可打造外環快速車道，緩解河邊新街交通擠塞問題，亦可建設綠化公園、旅遊設施和碼頭相關產業等，形容一個工程可解決生態、安全、衛生、交通等多方面問題。

輕軌正朝著環島形式興建，但要切底完善路線，貫穿新區舊區，相信仍有一段長日子。輕軌若要深入澳門各區，司長直言，一些走線地下化是「唯一出路」。眾所周之，輕軌建設之初已做過相關研究，技術上應該可行。不過，澳門地方細，從實際需要角度看，或者可以待環島線落成通車再作決定仍未遲。

 

東線按進度建符合預期

營運開支增靠政府財援

輕軌東線工程動工至今已接近兩年，預計二零二九年下半年具備通車條件。立法會財委會今年五月開會跟進《二零二四財政年度第四季度投資計劃預算執行報告》。委員會引述政府報告稱，輕軌東線經核准預算增加七億三千萬元，並預計延至二零三一年完工，故要求政府解釋以及交代輕軌東線系統具體完工及通車的時間表。輕軌工程耗資固然龐大，營運開支亦隨著路線擴展而增多。輕軌營運報告顯示，去年開支七億四千六百七十多萬元，按年增加百份之二。總收入為七億七千多萬元，當中政府財政援助六億七千多萬元，佔八成八。

立法會財委員指出，根據政府提交資料，輕軌東線增加預算涉及部份地段設計費，委員會要求政府補充相關開支增加全部用處，以及交代確實通車時間表。既增預算又延長工期！豈不是超支超時？公共建設局其後發出新聞稿，稱輕軌東線工程於二零二三年第三季動工，預計於二零二八年第一季竣工，土建工程完成後會進行行車系統的安裝及測試。整個項目正朝着二零二九年下半年具備通車條件的目標邁進。當局強調現階段項目總體完成度達四成一，整體進度及預算符合預期。

當局指出，東線與剛完成不久的媽閣線、橫琴線及石排灣線相同，在土建工程完成後，仍需完成行車系統的安裝及測試後才可具備通車條件，參照過去三條輕軌線均可按時完成，並無出現延誤情況，相關工程安排計劃是可行的。當局進一步解釋，東線土建南北兩段工程判給金額共九十二億八千一百萬元，按工程進度分年度支付。因應二零二四年實際建設進度超前完成，故需調撥款項以作支付。列車系統方面，由於部份工作會在通車之後繼續執行，故財務上亦需預留至二零三一年。翻查資料，立法會財委會在之前跟進去年首季投資計劃預算執行報告時，東線項目預算增加逾二十億元，令總估算上升至一百三十七億八千萬元。當時政府解釋因新增了輕軌東線行車系統判給，故項目最新估算金額高於二零二三年。現時總體預算仍未超出當局所講的三百一十四億元「概算」。

人員開支升幅倍半

輕軌東線預算隨時有變，實際耗資多少？想信要待完工一刻才能分曉！輕軌工程耗資固然龐大，營運開支亦隨著路線擴展而增多。輕軌營運報告顯示，去年開支七億四千六百七十多萬元，較二零二三年增加一千二百六十一萬八千多元，增約百份之二；年度盈餘二千三百六十一萬八千多元，同比減少約四成。輕軌石排灣線、協和醫院站、橫琴線近年分別開通。報告指出，隨著新線及新站開通，須投入及安排資源兼顧日常運作及新線開通測試，人員開支及內部運作開支均有所上升。當中因人手增加，人員開支升幅達百份之一百五十七，佔約總開支四成。一般內部運作開支佔約百份之二點六；執行承擔合同費用佔約三成一等；以及其它與運營密切相關開支約逾二成六。

收入方面則主要靠政府“泵水”，去年輕軌公司總收入為七億七千多萬元，其中經營收入為三千九百九十四萬四千多元，僅佔百份之五點一；政府財政援助為六億七千八百多萬元，高佔八成八。不難想像，輕軌往後開支必然更大，政府需要加碼援助，否則單靠票務收益，連收支平衝都做不到。

 

輕軌故障頻影響服務

供電訊號車門紛出事

上半年輕軌日均載客超過兩萬人次，搭乘漸增。不過，今年四月復活節期間，輕軌氹仔線再次因為供電問題發生故障，由媽閣站至協和醫院站，有四部列車和月台“跳掣”停電，大半條線包括最重要的跨海段，均受影響需要暫停服務約兩小時。有乘客一度被困車廂和升降機內，需要工作人員協助才能安全離開。最近一星期，輕軌更在短短四日內先後發生兩次故障，列車停止運作，部份服務受阻將近一小時，初步調查是列車訊號及車門出現故障所致。目前正值暑假，若經常壞車，對放假欲乘坐輕軌出行的市民和旅客均有影響。

近期暴雨連場，輕軌則兩度出現故障，據了解，週一晚上約八時許，由蓮花站開往路氹西站的列車，因訊號故障停止運行。輕軌公司事後證實發生過故障，乘客由工作人員帶回月台等待，並需手動操控將列車開至附近停泊區，事件導致氹仔線的列車服務延誤，當晚八時四十分逐步恢復正常。屋漏偏逢連夜雨。同日，也有乘客反映，氹仔線蓮花站月台出現漏水情況，候車區域一灘水，懷疑因為近期連場大雨所致。雖然大雨未必對輕軌運行構成問題，但對於車站肯定有影響，早排媽閣站交通樞紐同樣也有漏水情況出現。而輕軌站台及通道部份地方都是半開放式“通窿”的環保設計，容易採光。然而，即使不漏水，大風大雨都會撇濕，對於電子機械設備或有影響。

四日兩宗故障

事隔數天，週四早上，氹仔線一列車行駛至協和醫院站時車門發生故障，往媽閣方向的列車只能提供有限度服務，約一小時後才能恢復正常。短短四日內兩度出現不同故障，繼而影響服務，當中未知是否與暴雨有關？輕軌對上一次發生較嚴重故障是今年四月二十日復活節期間，有四部列車和月台因供電系統出現問題停止運行，事發時至少三十人被困在車廂及月台升降機內，更有人因此不適，媽閣站至協和醫院站服務一度暫停兩小時。事件不禁讓人想到輕軌全線電纜不是更換過嗎？

斥資超過一百億元興建的澳門輕軌氹仔線，通車後經常出現事故。通過抽絲剝繭，最後發現故障頻生原因與列車供電的高壓電纜因升溫導致電壓不穩有關。最終輕軌花了半年時間，在全線暫停服務下，將總長度約一百二十四公里的全線電纜來次徹底大更換。惟供電依然有問題，現在連訊號到車門也發生故障。若經常發生故障，要乘客從軌道上狼狽撤離，除令人憂慮安全問題外，也會影響對輕軌服務的觀感。

事實上，疫情過後，輕軌載客量漸增。據輕軌公司公佈，今年上半年，日均載客量二萬多人次，二月更超過兩萬七千人次，僅次於通車首月。未來輕軌要建設成環網路線，新路線逐一通車後相信載客量也會上升，對於輕軌的穩定性和安全性要求更高。所以不論由設計到系統都需要從頭到尾檢視，查找問題所在，將不足的地方加以改善，避免將來路線覆蓋愈廣，問題愈大愈多，以至影響公眾對輕軌服務的信任！

 

 

高度部署警務工作確保

立會選舉及全運會順利

司警局局長薛仲明表示，該局秉持底線思維和憂患意識，竭誠捍衛國家安全和特區大局的穩定，並以維護國家安全的高度，部署第八屆立法會選舉和第十五屆全運會的警務工作，確保相關重要活動圓滿完成。

司警局局長薛仲明指出，該局嚴格遵循特區維護國家安全委員會及上級的工作要求，依法全面開展國家安全執法工作，加強反間諜、反干預、反恐預警執法，持續優化運作機制，主動研判、及時化解各類安全風險。面對當下日益嚴峻的形勢，該局秉持底線思維和憂患意識，竭誠捍衛國家安全和特區大局的穩定，並以維護國家安全的高度，部署第八屆立法會選舉和第十五屆全運會的警務工作，確保相關重要活動圓滿完成。

在上級統籌下，司警積極推動國安宣傳教育走深走實，致力鞏固國家安全“ 人人有責， 人人盡責， 人人可為” 良好氛圍。“ 全民國家安全教育日” 系列活動順利舉辦， 參與人數再創新高， “ 國安展” 線上問答遊戲也即將啟動； 恆常化宣傳教育項目進展良好，本局完成首冊國安主題電子繪本《小小護旗手》編制工作，聚焦政治安全， 將適時入校推廣。

網絡安全體系和能力建設穩步邁進。今年首五月，司警網安中心向關鍵基礎設施營運者發出預警九十七次，按年減少一成二；接收及處理網安事故九宗，按年減少四宗，其中一宗屬網絡攻擊事故，形勢穩中向好。網安中心正推進網絡安全態勢感知系統升級工程，修訂去年推行的《漏洞管理技術指引》並升格為具有法定約束力的技術規範；同時積極完善區域合作，落實去年簽訂的粵港澳大灣區網安合作備忘錄，探討加強與國家網安機構深化協作關係， 以進一步增強網絡安全預警預防能力，為社會發展築起更加堅實的網絡安全防線。

 

反詐中心完成優化

實時數據大屏監測

司警局反詐騙協調中心完成優化，標誌著本澳反詐工作邁向新階段，有關的優化包括新設可視化數據大屏，實時監測本澳詐騙犯罪趨勢，為精準制定策略提供數據支持。

因應近年電訊網絡騙案肆虐全球，為切實保障社會大眾財產安全和合法權益，司警不斷完善反詐工作機制，在二零二二年成立詐騙聯防小組，二零二三年將之升格為“反詐騙協調中心”，進一步強化反詐工作的統籌協調能力。隨著犯罪形勢及型態不斷變化，反詐工作必須緊密切合社會發展和公眾需求，尤其需要加大科技賦能成效。為此，去年下半年，司警啟動工程全面優化反詐中心的辦公場所、設備、功能，完成後進入數月試運行，並於今年五月二十七日舉行“反詐騙協調中心3.0升級禮”，標誌著本澳反詐工作邁向新階段。

司警局副局長蘇兆強表示，近年隨著電訊網絡詐騙肆虐全球，本澳亦不能倖免，各類型詐騙犯罪立案數字及損失金額均持續攀升，為此局方專門成立詐騙聯防小組並升格為反詐騙協調中心，進一步明確反詐工作主導角色，優化資源配置，理順職能分工，加強宣傳教育，完善挽損措施，更好保障公眾財產安全。在保安司大力支持下，局方啟動反詐中心升級工程，並期望以升級為契機，創新反詐宣傳模式，通過更多互動性、沉浸式的宣傳技術，加深公眾防騙警覺性。

蘇兆強稱，是次升級反詐騙協調中心以科技應用及數據系統化為導向，引進多項先進設施，包括：新設可視化數據大屏，實時監測本澳詐騙犯罪趨勢，為精準制定策略提供數據支持；設立“AI深度偽造”互動體驗區、“反詐程式”教學區，透過互動設備及模擬情境，增強防騙宣傳效果；增闢獨立熱線支援辦公室，即時處理居民求助，提升應急效率，並可在重大案件發生時供銀行業界派員到場支援挽損工作；特設多媒體工作室，製作多元化防騙宣傳素材，擴大宣傳覆蓋面。上述設施將進一步提升中心統籌、指揮及執行反詐工作的能力。

反詐騙協調中心完成升級後，將以“科技強警、智慧應用”為核心，推動反詐工作進入新階段，司警局將藉此與鄰近地區反詐部門建立更緊密聯絡機制，加強跨境協作，共同阻截騙款跨境轉移，完善涉詐訊息預警交流。此外，局方計劃優化“反詐程式”功能，並籌備開展“全民防騙推廣週”活動，多措並舉增強全社會防騙意識。

蘇兆強指，近年在警方持續宣傳下，公眾防騙意識不斷提高，電訊網絡詐騙案件的增長幅度有所放緩，但犯罪份子的作案手法不斷演變，詐騙方式更趨隱蔽及高科技化，反詐工作仍面臨重大挑戰。司警將繼續以“預防、挽回、打擊”三結合的防治模式，全方位推進反詐工作，並加強與金融業界、各政府部門及社團的合作，深化區域及國際反詐協作，構建更堅實的全民防騙網絡，切實保障市民的財產安全及合法權益。

 

首五月立案減逾一成

司警：治安平穩可控

今年一至五月，司警立案五千八百四十三宗，同比減少逾一成一。今年以來，本澳發生一宗殺人案，由家庭糾紛引致；綁架、嚴重傷人、縱火等嚴重暴力案件繼續維持零、低案發趨勢，社會治安和犯罪形勢依然平穩可控。

司警局日前舉行“司法警察日頒獎禮”，公開嘉獎傑出人員及團隊，並總結局方過去一年在維護國家安全、防打違法犯罪、推動社區警務等工作的情況及成果。該局局長薛仲明表示，今年一至五月，司警立案五千八百四十三宗，同比減少逾一成一。今年以來，本澳發生一宗殺人案，由家庭糾紛引致；綁架、嚴重傷人、縱火等嚴重暴力案件繼續維持零、低案發趨勢，社會治安和犯罪形勢依然平穩可控。

今年首五個月，搶劫案有十六宗，按年增加一宗；盜竊案二百六十九宗，按年減少逾兩成七。司警增強警力佈防，向商戶和居民宣導防盜資訊；與航空業界構建新型合作關係， 多管齊下防範機艙盜竊； 優化調查機制， 高效打擊入屋盜竊、巴士盜竊等連環犯罪， 有效遏止犯罪蔓延。此外，今年首五個月，司警開立販毒案二十二宗、吸毒案十宗。

防控與博彩相關犯罪方面，今年首五個月司警開立相關案件九百四十三宗，同比增加近六成三，主要由於《打擊不法賭博犯罪法》實施後新增“ 經營為賭博的不法匯兌” 罪（佔二百零四宗）。並加強情報搜集、數據分析和行業協作，主動打擊不法借貸活動，使不法借貸和相關禁錮案分別錄得八十三宗和十宗，分別下降逾二成及逾四成一。而與博彩相關的詐騙案有二百五十一宗，按年增加逾九成三，是由於但凡涉及換錢黨的詐騙案， 自今年起已納入博彩犯罪統計。

去年，國家公安部統籌內地警方聯同司警局全鏈條打擊“ 換錢黨” ， 加上本澳法律已將“ 換錢黨” 行為定為刑事犯罪，自去年十月底至今年五月，司警拘捕四百八十名換錢黨，扣押涉案逾六千萬港元現金及籌碼。司警會密切關注博彩業發展情況，尤其衛星賭場將於今年底前結束營運，該局已對此作出部署及預案，確保相關事件不會對治安形勢和社區安全帶來負面影響。

詐騙案方面。今年首五個月，電話詐騙有一百二十一宗，同比減少逾兩成七；互聯網詐騙有二百二十八宗，減少兩成九；盜刷信用卡網上消費案二百零五宗，減少百份之七點二。然而，今年四月底本澳首次出現涉AI深偽技術騙案，加上四月上旬以來，假冒網上支付平台客戶服務的電話騙案肆虐導致過百人損失，凸顯出反詐工作仍面臨長期挑戰。

追贓挽損方面， 今年首季在本澳銀行業界支持下成功止付勸退 一百三十一宗個案，涉款逾二千五百萬澳門元，同期司警向銀行通報二百四十九個可疑帳戶。此外，內地警方根據司警局通報，對三十二個內地銀行帳戶進行凍結，成功阻截騙款四十四萬元人民幣。

此外，反詐中心已加入國際刑警組織全球快速止付機制“ IGRIP” ，與一百九十五個國家和地區快速傳遞止付請求。隨著反詐協作不斷深化，公眾財產安全將得到更佳保障。今年首五個月，司警成功拘捕九十八名詐騙集團成員，針對今年以來的新型電騙案，刑偵人員除運用專業偵查技巧，同時應用反詐中心新設備提升數據分析研判效能，連串行動搗破多個藏於民居的電詐窩點。

P地段暫住房項目竣工

供祐漢七樓群業主租住

都更公司在六月底公佈，位於黑沙環新填海區P地段的暫住房項目已經竣工，目前正展開竣工檢驗工作。暫住房項目為提供予受都市更新項目影響的業權人於樓宇重建期間租住。設於松柏街樂居第四座四十八樓的示範單位已於七月一日起正式對外開放，市民可親身實地了解暫住房空間佈局及配套設施。

暫住房項目合共八棟樓宇，命名為“悅居”及“樂居”，樓高三十七層至五十層，提供二千八百零三個單位，設有多元化康樂休閒設施，包括戶外及架空層康體運動空間、兒童遊樂區及漫步道，綠化比率超過五成。項目內建有商業空間、公共汽車轉乘站等，停車場提供約一千一百個私家車及約六百個電單車泊位。

黑沙環P地段內建有巴士總站、共有九十八個商業舖位、行人專用區及緊急消防車道，並新增兩條二十四米闊的公共道路，包含四線雙向行車馬路以及行人道路，方便住戶交通往來。項目位置連接澳門多條交通主幹路，三分鐘車程就可以到達新城 A區，五分鐘車程可以到達關閘口岸，十分鐘車程更可以到達氹仔。毗鄰學校、超市、各式餐飲，配備完整的生活配套。

整個黑沙環P地段項目包括地段A的置換房工程，工程已經竣工取名為“明珠都滙”，由六座五十層高的住宅樓組成，合共提供二千零六十四個住宅單位；以供應受批地失效事件影響的合資格原“海一居”樓花購買者申請購買。

P地段內的地段B及地段C是暫住房建造工程，主要是針對“祐漢七棟樓群”的原住戶，是都更公司首個舊區更新項目，包括祐漢區康泰樓、吉祥樓、順利樓、興隆樓、牡丹樓、萬壽樓及勝意樓，現存合共四十六棟樓宇，住宅、商戶共二千五百五十六戶，人口超過一萬人。

祐漢七棟樓群東至長壽大馬路，西至騎士馬路；北至祐漢新村第八街。樓群涉及住宅單位約二千四百二十八戶，當中包括康泰樓約四百四十八戶、吉祥樓約四百戶、順利樓約二百二十四戶、興隆樓約四百戶、牡丹樓約四百戶、萬壽樓約二百戶及勝意樓約三百五十六戶。祐漢新邨於二十世紀六十年由發展商收購祐漢至馬場一帶的菜地興建住宅，是澳門首個私人屋邨項目。

其中順利樓原本有八棟，當中四棟原為社屋，已於二零零九年拆卸，現已改為臨時休憩區；其餘四棟順利樓樓宇屬私樓，數年前在都市更新公司協助下，成為首批成立管理委員會的舊區更新樓宇。

對於已拆卸的四棟順利樓原址，政府計劃興建一幢樓高三十層及三層地庫公共停車場的“夾屋”。落成後提供約二百五十個住宅單位，以及約一百個汽車及電單車車位，並設有商業及社會等配套設施。祐漢的夾心房屋建造工程早於去年底已完成施工場地圍封，展開管線遷移及土質改良等工程。

夾屋項目周邊設有多個綠化休憩場地供市民使用，包括祐漢新村第四街休憩區、祐漢街市公園、永寧廣場休憩區及黑沙環公園等，可滿足該區市民對綠化休憩設施的需求。此外，隨著輕軌東線的建設，沿黑沙環馬場北大馬路的灘塗整治區域將建設面積超過五萬平方米的綠化休憩區，屆時將有倍增的休憩空間供市民使用。

公建局表示，夾屋項目地段由於施工範圍毗鄰區內樓齡較大的樓宇，施工難度及技術要求較一般工程複雜，施工期間對周邊環境的安全有較高要求，承建單位須具備相當的地基開挖施工經驗及能力， 該項目將採取“基礎及地庫”和上蓋分開進行。

 

 

祐漢七棟樓群重建

將低層整合為高層

都更公司為推動“祐漢七棟樓群”項目，派員持續落區與七棟樓群的業權人洽商，推動業主凝聚共識。至今已完成支援七個地段合共四十六棟樓宇的業權人，並召開分層建築物所有人大會，籌組管理委員會，並介紹設計概念方案，與業主攜手逐步實現重建。都更公司去年的年報指出，正有序推進“祐漢七棟樓群”舊區更新項目，經過持續與二千多戶業主溝通，現階段已先後協助組織了六十三場分層建築物所有人大會。都更公司正積極聯絡部份身處海外的業權人及嘗試透過不同方法找尋尚未取得聯絡的業權人，以進一步推動落實重建計劃。

都更公司指出，業權問題是影響“祐漢七棟樓群”重建進程的一項關鍵因素，該公司持續與業權人溝通，協助業權人處理業權問題，並釐清物業的業權狀態，提供業權分配及遺產繼承相關資訊；並成立了祐漢業權人的工作坊，透過互動交流，加強與業權人的聯繫，同時加深業權人對《澳門都市更新法律制度》和重建程序的了解。都更團隊亦透過持續落區，與祐漢居民及商戶洽談搬遷及重建事宜，並了解他們的需求，以收集有價值的資訊作為推動都市更新的基礎。

“祐漢七棟樓群”片區設計概念方案是為了提升居民的生活質素及樓宇價值， 該方案會採用“存量優化”為方向，即在不增加居住人口密度及住宅戶數的前提下進行設計。

現時樓群區域由七個地塊組成，新規劃採用“垂直都市”的概念，將各低層樓宇整合為高層樓宇，每棟樓高三十層，原單位數量不變，並設有地庫停車場、裙樓及居住塔樓。部份沿街的裙樓設計退縮綠化平台，透過垂直綠化，在天橋連廊、綠化步行街等位置，延伸綠色元素至片區生活圈。

新的規劃建議設置天橋連廊，串聯片區裙樓商場，營造良好的商業氛圍，匯集人流；公共行人設施方面，新方案中規劃的兩條寬 十六米、縱橫交錯的步行街，將連接總體規劃的步行系統，且東西南北連通出入境口岸，形成縱橫交接的步行網絡節點，進一步強化片區地理位置上的優越性。

另外，為提供予受都市更新項目影響的業權人租住作過渡重建的暫住房，可提供二千八百零三個單位，項目設有停車場及新增兩條二十四米闊的公共道路，包括四線雙向行車馬路及行人道路；項目現已竣工。

 

推出暫住及置換房制度

針對海一居及祐漢重建

上屆政府在二零一八年推動都市更新計劃，當中包括針對海一居事件的置換房及祐漢舊區重建(祐漢七棟樓群)的暫住房法律制度。

政府在都市更新委員會相關工作的基礎上，建議優先制定《都市更新暫住房及置換房法律制度》，為暫住房和置換房的興建創造條件。《都市更新暫住房及置換房法律制度》跨部門工作小組草擬了《都市更新暫住房及置換房法律制度》的諮詢文本，在當年八至九月期間展開公開諮詢，藉此在廣泛聽取社會各界的意見和建議的基礎上草擬相關法案並提交立法會審議。

同年十一月下旬，特區政府制訂了《都市更新暫住房及置換房法律制度》法律草案。法案旨在訂定暫住房及置換房的興建，以及相關單位的出租和出售制度。興建暫住房及置換房是為受都市更新影響的不動產所有權人在租住或購買住宅單位時提供多一種選擇，作為推動都市更新的鼓勵措施。

法案的主要內容包括對不動產的業權人，當其擁有的居住單位因都市更新而被拆卸，且具備條件在樓宇重建後回遷，在等待回遷時可申請租住暫住房；如樓宇原址因城市規劃而無法回遷，所有權人可申請購買置換房。

暫住房及置換房主要為幫助解決受影響業主的居住需要，法案建議對申請的數量作出限制。即使受都市更新影響被拆卸多個不動產，亦只可以申請租住一間暫住房或購買一間置換房。如不動產由兩人或兩人以上共同擁有，則可申請租住的暫住房或購買的置換房的數量與其被拆卸的不動產數量相同，但不得超過共同擁有物業人數的總數；如不動產所有權人屬夫妻關係，則不論其被拆卸的不動產數量有多少，兩人只可單獨或共同租住或購買一間暫住房或一間置換房。

暫住房的租金及置換房的售價，由負責都市更新公司參照樓宇所處區域內同等質量及條件的住宅單位的市場價格提出建議，並由行政長官以批示訂定。不動產業主在購買置換房時，可豁免繳納涉及不動產移轉及取得的各項印花稅，以及公證及登記手續費。

人口增長經濟活動恢復

資源消耗增固廢排放升

為推動澳門社會各界落實減碳工作，配合國家實現“雙碳”目標，環境保護局早於二零二三年制定《澳門長期減碳策略》，作為澳門減碳工作的藍圖。惟環保工作知易行難，二零二四年澳門環境狀況報告顯示，去年澳門城市固體廢物量、飛灰量及廢棄車輛總數、耗電量及用水量等按年均有所增加。當中人均固體廢物量上升百份之四至日均二點一公斤，與二零一九年的水平相若；溫室氣體估算排放量升約一成。

環保局在二零二四年澳門環境狀況報告中指出，澳門的城市固體廢物量及其人均值在疫情期間有所下降，但隨着社會和經濟活動恢復，近兩年相關數據有所回升。報告顯示，去年城市固體廢物量按年增加百份之五點一至五十二萬六千公噸，人均固體廢物量亦上升百份之四至日均二點一公斤，均與二零一九年的水平相若；建築廢料量亦按年增加百份之十三點五至一百八十萬三千立方米，其中工程期間開挖的海泥量升幅顯著，上升四成七，而飛灰量亦上升了百份之二點七。另外，去年廢棄車輛總數按年增加二成二至一萬二千輛。

報告顯示，本澳去年廢物資源回收率為百份之二十一點七，其中三色廢物資源回收量均有明顯升幅。按重量計，回收量最高的依次為紙張、電子及電器設備、玻璃及廚餘。報告建議繼續以“源頭減廢、資源回收”為主軸，優化回收網絡，在社區設置更多回收設施，並透過多渠道宣傳提升社會各界減廢及回收意識；本澳亦可參考內地“無廢城市”建設的成功案例，共建“無廢灣區”。

續源頭減廢資源回收

除廢物堆填外，去年溫室氣體估算排放量升約一成。環境報告稱，隨著經濟和人口增長亦帶來資源消耗，去年各類溫室氣體排放源的估算排放量均同比增加，主要與飛機升降次數明顯上升有關。而各監測站空氣質量水平屬良好或普通的日數佔比八成八，按年輕微下降，非常不良日數二天。報告建議持續完善綠色出行配套，加大推動公共實體和公共交通轉用電動車，透過資助提供經濟誘因，進一步完善充電基礎設施建設等。

數據又顯示，本澳去年耗電量六千零三十百萬千瓦小時，按年升百份之五點一；用水量已回復至二零一九年水平，收費用水量九萬四千一百二十三千立方米，按年增加百份之二點六，人均收費用水量每日三百七十四點三公升，增幅百份之四，日平均總污水處理量亦增加百份之四點二。

報告稱，社會、經濟和環境的平衡是確保未來世代福祉的關鍵，經濟增長對各項環境指標帶來壓力，因此應在發展中兼顧資源的有效利用與環境保護。建議推動綠色經濟、循環經濟和創新科技的發展，加快綠色轉型，形成驅動城市發展的新動力。

 

垃圾焚化中心完成擴建

日最大處理量三千公噸

特區政府去年就“環保”的公共開支約二十億元，佔公共總開支的百份之二點三，按年有所上升。環境報告指出，去年環保局完成建設澳門垃圾焚化中心第三期擴建工程。隨着第三期廠房投入運作，澳門垃圾焚化中心的最大日處理能力已提升至約三千公噸，預計可滿足本澳未來一段長時間的廢物處理需求。特區政府去年亦批出有機資源回收中心的設計、建造及經營合同，由四間公司合作經營。工程造價十一億四千萬元，設計連施工期三年二個月。

環保局表示，澳門垃圾焚化中心第三期擴建工程於垃圾焚化中心原址進行擴建，工程包括：建造第三期垃圾焚化廠、新特殊和危險廢物處理站，以及一座行政樓和一座變電站。工程去年八月完成。第三期廠房採用德國馬丁逆推機械爐排焚化技術，將焚化過程產生的熱能轉化為電力，預計該廠房滿載時每年可產生逾二億度電。而新特殊和危險廢物處理站主要採用旋轉窯焚化技術，設計日處理量為十二公噸，以有效處理本澳產生的各類特殊廢料。

環保局稱，隨着澳門垃圾焚化中心第三期擴建工程的完成及投入運作，最大日處理能力已提升至約三千公噸，連同正推行的各項源頭減廢措施，以及待有機資源回收中心落成後，預計可滿足本澳未來一段長時間的廢物處理需求。同時透過焚化中心轉廢為能的功能，有助進一步推動城市可持續發展。

建有機資源回收中心

另外，有機物佔澳門城市固體廢物約三至四成，為更好地將廢物資源化利用，轉廢為能，政府落實興建有機資源回收中心。去年中，特區政府批出有機資源回收中心的設計、建造及經營合同，由中鐵一局、同方環境、旺能環保、澳馬建築合作。合同期限約十八年，其中設計及施工期三年二個月，經營批給則自臨時接收日起計十五年，工程價金十一億四千萬元。承批公司在經營批給期內將獲七億二千萬元財政援助，但要將出售再生能源、出售廢油及出口有機肥料作資源化再利用等產生的收益三成支付予特區政府。

按照批給合同，有機資源回收中心位於現時建築廢料堆填區東部，專為處理廚餘、缸車運載的油脂廢水及流動廁所廢水的基礎設施，經營批給除了中心的營運和維護，亦包括協助特區將來實施有機資源收費制度的服務。

中標公司須按投標案卷要求在指定位置設計和建造以厭氧分解產生生物氣（一種與天然氣相近的可再生能源資源）發電為主要技術的有機資源回收中心，首階段的日處理量為一百五十公噸廚餘，以及四百二十立方米吸缸車廢水(主要為食肆廚房的隔油井油脂廢水及地盤的臨時廁所化學廢水)。

 

惰性建廢運內地處置

「生態島」計劃續展研

上屆特區政府提出在黑沙海灘對出水域建設「生態島」，起初聽到時，還以為是路環生態保護區之類的環境保護工程，以維護自然生態，讓候鳥有棲息和覓食的自然環境。但實際上「生態島」卻是用於解決數量日益擴張的建築廢料。雖然「生態島」的名稱相當環保，但以建廢由零開始堆填成為「生態島」的做法，引起了社會尤其環保人士的關注，擔心這樣反而破壞海洋生態環境，甚至對在附近水域出沒的中華白海豚構成威脅。

最近，特區政府公佈澳門與內地簽署合作安排，將本澳符合國家規定的惰性拆建物料運至內地海域處置。消息一出，環保人士憧憬著備受質疑破壞海洋環境的「生態島」計劃有望煞停！環保局指出，今次區域合作是希望能協助澳門在短期內處理大量的盾構土，原因輕軌東線等工程產生大量盾構土，只有一個堆填區的澳門亦早已不勝負荷，完全無力消化排山倒海而至的建築廢料。環局形容今次《安排》將成為澳門跨區處理惰性拆建物料的首個成功案例，有助紓緩澳門建築廢料堆填區的處理壓力。如此一來，是否意味著「生態島」沒有建設的必要？

事實上，「生態島」早於《澳門特別行政區防災減災十年規劃（二零一九│二零二八年）》中已提出，按照國家減災委專家團隊建議，需要儘快在澳門管理的八十五平方公里海域範圍內建造融環境保護和防災減災功能為一體的建築廢料堆填區│生態島。在《海洋功能區劃》中也提到路環南邊區劃「海洋特別保護區」和「文體休閒用海區」，將兩個功能區的南面及東南面規劃為「廢棄物處置用海區」及「海洋傾倒區」。兩個月前運輸工務司司長在立法會曾清楚強調有關計劃無停到，正開展研究和論證，將適時公佈。看來「生能島」工程事在必行。

建廢堆填區不勝負荷

澳門回歸以來，一直大興土木，建築廢料堆積如山，建廢堆填區早已不勝負荷。環局透過短中長期措施，包括改良堆填區地質、篩選建廢和收費等，盡量解決處理好建廢造成城市的問題。然而，在可見的將來，澳門城市發展中必然會製造出大量建廢。而今次澳門與內地簽署合作安排，將本澳符合國家規定的惰性拆建物料運至內地海域處置，短期是針對處理輕軌東線等工程產生的大量盾構土，長遠而言，運至內地處理的惰性廢料也得符合國家規定，不達標準的物料仍需在本澳堆填區或未來其它地方就地處理。

環保局強調，「生態島」建設並非將垃圾直接倒落海，物料全部都經過篩選和符合國家標準的填海物料，慢慢分類填上去，而選址亦非中華白海豚出沒的地方。除為處理建廢外，政府也希望通過景觀設計，將「生態島」打造成多功能親海空間和城市綠肺，融合環保、防災減災及科普教育功能。「生態島」也不是說填就填，環局表明會做足環評，並開展二三輪公示收集意見，包括對中華白海豚的調查。

十一間衛星場年底停運

預料對整體賭收無影響

根據修改後的博彩法規定，衛星場的三年過渡期今年底屆滿後，如果承批公司有意繼續在非自有物業經營娛樂場，只能透過聘用管理公司的方式，承批公司只可向管理公司支付管理費用，不得以任何方式與管理公司分享娛樂場的收入或支付佣金，即現有衛星場的經營者，只能以管理公司的方式收取清潔、保安等管理費，不能介入娛樂場的運作，亦不能以任何方式分享娛樂場的博彩收入。

行政法務司司長張永春在六月九日宣佈，收到澳娛綜合、新濠博亞和銀河娛樂三間博彩承批公司的正式通知，將在今年十二月三十一日前，結束十一間衛星場及三間摩卡場的經營。特區政府對相關決定表示尊重，並要求妥善安置受衛星場結業影響的員工。特區政府將密切留意衛星場結業可能產生的各種影響，並及時採取應有的措施。

於“過渡期”屆滿前結束的十一間衛星場包括，澳娛綜合君怡娛樂場、勵宮娛樂場、財神娛樂場、置地娛樂場、十六浦娛樂場、凱旋門娛樂場、英皇宮殿娛樂場、金碧匯彩娛樂場及皇家金堡娛樂場；新濠博亞的駿龍娛樂場，以及銀河娛樂的華都娛樂場。

十一間年底前停運的衛星場涉及四百八十張賭枱。張永春指衛星場結束運營，相信不會對博彩業的整體收入帶來實質性影響。他重申政府早前將今年賭收估算由原來二千四百億元下調至二千二百八十億元，相關調整是基於對整體經濟形式和遊客消費方式轉變而作出。

至於摩卡場的情況，張永春表示，只是新濠有六間摩卡場，而摩卡場只有角子機，沒有賭枱，不同於衛星場，但性質類似，都是博企非自有物業中運行的博彩項目。至於新濠有三間摩卡場會在年底前結業，另外三間則有意與相關物業業權人傾談，繼續租賃地方經營，張永春強調若經營按照有關法律須透過聘請管理公司的方式。

澳娛綜合表示有意願考慮收購現時兩間衛星場物業，包括十六浦、凱旋門。張永春解釋，法律沒有禁止收購現時衛星場的地方轉為“直營場”，若相關公司有此意願，會盡快開展洽談和安排，再向政府提交申請，政府亦有審批程序。澳娛綜合考慮收購問題屬商業決定，最後是否收購及能否成功，都是商業決定。若成功收購，就是承批公司自營物業，這就是“博彩法”要求的承批公司娛樂場必須是自有物業運營，這就不再是衛星場，而是直營場。

張永春表示，在二零二二年修改博彩法的過程中，改變過往衛星場以承包方式經營娛樂場的做法，消除衛星場在博彩經營中存在的種種問題，是當時修法的一個重要考量，目的是加強對博彩業的監管、規範娛樂場的運作，是博彩法的修法原意，亦是特區政府一貫堅持的政策，因此不存在需要修改博彩法有關衛星場法律規定的問題。

 

 

多項措施助新口岸區

預算增六億五展活化

銀行供多種貸款補貼

今年底即將結業的衛星場不少位於新口岸區，經濟及科技發展局局長邱潤華表示，將針對新口岸區吸引客流及改善營商環境，推出多項措施，包括在區內引入國際 IP打卡裝置、針對演唱會客群推出禮物包引客入區、並鼓勵商會社團在區內舉辦活動等。

邱潤華表示，預計國際 IP打卡裝置將於十一月中下旬至明年設置，吸引旅客和市民到新口岸區遊覽及消費；政府正與內地一個主要演唱會售票平台合作，透過平台精準針對客群，向演唱會消費者提供禮物包，將包含新口岸大賽車博物館門票及區內一些優惠券。他又指，旅遊部門正研究是否有條件針對區內三、四星級酒店，向過夜旅客發放禮券，讓他們可以在社區消費。

另外，經科局持續派員走訪受新口岸區影響區域的商戶，了解區內商戶的情況和需要。同時，亦向商戶介紹現有各項支援中小企業的政策措施，包括中小企業援助計劃、銀行貸款利息補貼計劃、信用保證計劃、中小企業數字化支援服務等，為有轉型發展意願的商戶提供政策解說及支援。期間亦有商戶向經科局查詢關於中小企業銀行貸款利息補貼計劃的適用情況及手續，經科局已協助有關商戶向銀行提出申請。

經科局強調，將持續密切留意“衛星場”周邊商戶的經營情況，並已設立支援熱線電話，為有需要的商戶提供適切的支援服務。同時，全力加快各項申請審批，進一步協助中小企資金周轉到位，減輕經營壓力，在支援中小企持續運營發展的同時保障居民就業。

另外，立法會第二常設委員會修改《二零二五年財政年度預算案》法案。委員會主席陳澤武引述政府代表指出，工商業發展基金預算建議增加六億五千萬元，是因應經濟環境、衛星場退場對周邊營商環境及商舖的影響，預算將用於中小企業數字化支援項目，以及活化新口岸區等。

陳澤武會後向傳媒總結指出，委員會關注工商業發展基金預算增加六億五千萬元，主要用於中小企業數字化支援項目及打造特色店項目。他引述政府代表解釋，社區活化主要是針對新口岸區，政府聽取很多關注新口岸區的意見，會着重如何引客入區，增加該區營商能力和提高競爭力，因此政府建議增加預算留待活化該區。政府代表指，會先增加預算，再視乎經濟環境再“對症下藥”。

衛星場是指博企以自身名義在非博企所屬的物業內開設的賭場，是博企與私人協議進行營運。有意開賭者需要與持有賭牌的博企合作，以持有賭牌的博企名義經營；博企從中收取一定比例的費用。政府對衛星賭場進行的監管只涉及博企一方，與衛星賭場並無直接關係。政府將衛星賭場視為博企旗下的賭場，由博企負責向政府及繳交博彩稅。

衛星賭場的運作由博企負責營運，荷官須由持牌博企聘用，至於薪金則由衛星賭場負責。而其它費用，以及衛星賭場的盈虧亦需要自行承擔。衛星場是博企與私人以簽訂協議的方式構成，在此情況下成為了政府與博企之外的賭博經營者。在二零二二年修改“博彩法”獲立法會通過後，陸續有衛星場結業。新博彩法規定，衛星場只能夠以“管理公司”的形式運營，只能收取博企的管理費，且管理費需官方核准，不得再以分成或抽佣方式經營，博彩中介亦只可為一間博企服務等，當年給“衛星場”設定了三年過渡期限。

 

五千六員工受影響

政府嚴格監督過渡

經濟財政司司長戴建業表示，衛星場本地員工約五千六百人，當中由博彩公司聘用並派駐衛星場工作的本地員工約四千八百人，由衛星場場主自行聘用的本地員工約有八百人。另外，衛星場外僱總數約四百人。摩卡場方面，本地員工約三百人、外僱約有五十人。

戴建業表示，特區政府高度關注衛星場今年底前結業對員工的影響，並會嚴格監督相關博彩承批公司做好本地員工的過渡安排。同時，特區政府會全力為每一名相關本地員工提供協助，確保其法定權益不受損害，亦會為有需要的員工提供就業配對、職業培訓等支援。特區政府要求三家博彩承批公司必須妥善處理及全部吸納由其派駐的僱員，確保其可以持續就業；同時衛星場場主亦有責任妥善安排其聘用的本地員工。行政法務司司長張永春補充，衛星場中的四千多名員工將返回原承批公司，另外約有八百名員工由衛星場場主聘請；強調衛星場的業主同樣有義務確保這批本地員工的就業權益。

勞工局局長陳元童補充，已成立“促進就業協調工作組”，目前搜集到三百多個職位空缺，涵蓋銀行、建築、文職及前線服務等行業。此外，公共採購項目將優先聘用本地僱員，希望藉此為衛星場員工創造更多就業機會。

戴建業指，現時衛星場周邊有營運的商戶約三百二十間，按業態和客源進一步分類梳理後，經評估預料當中約一半商戶可能會受到較為直接的影響，主要涉及當押店、珠寶金飾、煙酒茶葉、手機電訊店和食店等。他又指，金管局與銀行業界保持密切溝通，銀行可向客戶提供”還息暫停還本”措施等靈活方案，有需要的中小企可向銀行聯繫，同時特區政府早前推出的中小企業銀行貸款利息補貼計劃等，亦可支援中小企在流動性方面的需求。

至於銀行對衛星場借貸，戴建業表示根據現時掌握情況，銀行對衛星場借貸總額佔銀行業總貸款不足百份之一，並均有物業作抵押，信貸風險敞口有限，不會產生系統性風險，目前本澳主要金融監管指標均遠高於監管要求，整體流動性充裕，顯示澳門銀行體系保持安全和穩健。

行政法務司司長張永春指，三間博彩承批公司均承諾會妥善安置受衛星場及摩卡場結業影響的員工，勞工事務局會密切監察，確保員工權益得到全面保障；至於澳娛綜合考慮收購兩間衛星場所在酒店的業權，以及新濠博亞透過聘請管理公司的方式，經營三間摩卡場，特區政府將按照博彩法規定審批有關申請。

AI深偽技術詐騙

警竭力防止打擊

保安司司長黃少澤表示，今年第一季警方共開立刑事專案調查案件三千二百八十九宗，同比減少百份之七點三。其中，詐騙、電腦犯罪等開始出現下降趨勢。警方四月份接報本澳首宗涉及人工智能（AI）深偽技術的詐騙案件，高度重視相關犯罪趨勢，將持續從預防、挽回、打擊三方面入手，竭力遏止各類詐騙犯罪。

保安司早前舉行今年首季罪案統計及執法工作數據簡報會。司長黃少澤表示，由於疫情後澳門社會已經基本復常，從今年首季起，有關數據不再與疫情前的二零一九年進行比較。首季的總體罪案數量比去年同期有所下降，總體治安態勢保持穩定良好。就具體犯罪類別而言，嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫等影響民生的犯罪均低於去年同期。“侵犯財產罪”共一千九百四十九宗，同比減少逾一成，當中包括詐騙五百五十五宗，盜竊五百零八宗，搶劫十宗，高利貸五十三宗，勒索三十三宗。

今年首季暴力犯罪共錄得五十六宗，同比減少逾兩成七，其中綁架、殺人及嚴重傷人等嚴重暴力罪案繼續保持零案發或低案發率。

黃少澤特別指出，本澳整體罪案數量有所下降，嚴重暴力罪案持續減少，犯罪形勢總體可控，社會秩序保持穩定良好。然而，近年AI詐騙等各類新型犯罪手法層出不窮，今年四月下旬警方接報本澳首宗涉及AI深偽技術的詐騙案件，騙徒運用技術生成換臉換聲短片，假冒本澳名人誘騙公眾登入虛假投資平台網站。由於早前周邊地區曾發生多宗類似案件，本澳警方已及時透過多渠道進行預防宣傳，至今暫未接報有居民因今次AI視頻而受騙。

黃少澤強調，警方將持續密切關注本澳和國際上各類犯罪活動的發展態勢，針對性制訂應對策略，不斷深化與國際和鄰近地區的情報交流及警務合作，共同預防和打擊各類不法犯罪活動。今年下半年，澳門將舉行第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會及全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會澳門賽區賽事等重大活動，保安範疇已開展各項準備工作，分析和研判各類風險因素，並適時調整警務部署，竭力做好安保及執法工作，保障相關活動的順利舉行。

 

博彩相關案增多

因嚴打“換錢黨”

保安司的數據顯示，今年首季(一至三月)與博彩相關的專案調查案件共有五百六十七宗，同比增加逾六成一，主要與打擊換錢黨增多有關。

保安司表示，今年首季與博彩相關的案件增加，相信主要與以下幾方面的因素有關：包括去年十月底生效的《打擊不法賭博犯罪法》新增了針對“換錢黨”的“經營為賭博的不法匯兌”罪，並完善了其它不法賭博犯罪的相關規定。今年首季，警方共開立“經營為賭博的不法匯兌”案件一百三十二宗，相信是相關罪案上升最主要的原因。同時，在該法生效後，警方相應調整了博彩相關罪案的統計標準，使其涵蓋範圍有所擴大。今年首季，粵澳兩地警方接連合作搗破多個相關犯罪集團，其中亦涉及多宗博彩相關案件，導致罪案數據上升。此外，今年首季入境旅客較去年同期上升逾一成一，也可能為本澳社會帶來更多影響治安的不確定因素。

今年與博彩相關的各類罪案中，詐騙案件處於高發態勢，共一百五十二宗，約佔總體近兩成七；其次是經營為賭博的不法匯兌案件共一百三十二宗，約佔總體逾兩成三；暴利（高利貸）案共五十一宗，佔總體的百份之九；盜竊案四十六宗；約佔總體的百份之八點一；不正當據為己有案三十八宗，約佔總體的百份之六點七；違令（禁入賭場）案共二十一宗，約佔總體的百份之三點七；其餘犯罪則均處於總數的百份之三以下。

保安司稱，高利貸及禁錮案是以往博彩相關罪案中數量最多的兩類，兩者多數情況下相互關聯且危害嚴重。隨着近年相關法律的逐步完善，以及警方的持續打擊，上述兩類罪案的數量已顯著下降，今年首季分別錄得五十一宗及五宗，同比減少一成九及五成。

此外，近年部份換錢黨及相關犯罪集團為增加不法收益，亦開始從事不法放貸活動，警方對此予以嚴厲打擊。今年二月底至三月中旬，司警接連偵破了三宗“為賭博的不法借貸”案件，放貸人均為換錢黨，其中兩宗亦涉及禁錮及毆打行為。

保安司司長黃少澤指，現時，不法匯兌活動及其衍生犯罪，仍是擾亂娛樂場及周邊地區治安的主要因素，但隨着《打擊不法賭博犯罪法》生效及警方不斷加強相關打擊工作，“換錢黨”的數量正持續下降，其活動空間亦被壓縮。未來，保安司及轄下各警務部門將繼續密切關注博彩相關犯罪的變化趨勢，並不斷加強及優化預防和打擊工作，針對性地調整部署及優化各項執法措施，以確保澳門博彩業的健康發展，以及社會的安全穩定。

 

首季“天眼”助查

逾二千三宗案件

保安司公佈的資料顯示，今年首季“天眼”系統共輔助警方調查二千三百零二宗案件，第六階段工程正在進行，目前進展順利，預計二零二七年完成。

保安司表示，俗稱“天眼”的“全澳城市電子監察系統”於今年首季共輔助警方調查二千三百零二宗案件，其中包括“嚴重傷人”、“搶劫”及“縱火”等嚴重暴力案件。“天眼”第六階段工程正在進行，目前進展順利，預計於二零二七年完成安裝，而新城A區“天眼”的建設工作亦正在有序推進中。

保安當局展開的“天眼”第六階段研究規劃，目標主要是“深化和延伸攝影機的整體佈局”，並因應社會發展需要將攝影機佈局延伸至有關區域；去年“天眼小組”已完成六百八十台“天眼”攝影機的選點位置，爭取於二零二七年內在本澳不同區域完成安裝。

此外，保安司公佈了其它的罪案數字。今年首季有十宗縱火案，同比減少三宗，引發火警的原因包括煙蒂、兒童貪玩等。司警已於今年首季到住宅大廈開展共二十次預防縱火宣傳，接觸超過九百四十名住戶，期間特別向居民強調過失造成火警也可能構成犯罪。此外，消防局亦於今年首季進行了一百五十五次防火防災宣傳活動，派發宣傳單張、海報及防火指南逾一萬五千四百份，以提高居民的消防安全意識。

今年首季的強姦案件同比減少四宗，其中半數受害人為內地居民，案發地點均為酒店房間內，且部份受害人與嫌疑人之間存在金錢糾紛，不排除案件由性交易衍生。而受害人為本地居民的案件，則多發生於酒吧飲酒後，其被侵害時多處於深度醉酒狀態。為減少有關罪案的發生，警方繼續透過“社區警務聯絡機制”和“婦女防罪之友”等渠道，強化相關防罪及人身安全宣傳教育，並持續加強對酒店及娛樂場周邊的警力部署與巡查，打擊操縱賣淫及相關不法活動。今年首季警方共開展五十八次相關行動，其中司警破獲四宗淫媒或操縱賣淫個案，涉及嫌犯六人，而治安警則查獲五十一名從事賣淫活動人士，包括四宗涉淫媒或操縱賣淫個案。

今年首季對兒童的性侵犯案共五宗，同比去年同期增加一宗，主要涉及同齡人之間的自願性行為及傳送色情圖片、影像等。為加強保護青少年免受性犯罪侵害，警方於今年首季派員到各學校開展共二十五場與預防性犯罪及加強自我保護相關的宣傳活動，參與的學生、家長及教職員超過四千人次。

新修《交通法》大幅改動

違例「扣分」變「記分」制

新修訂的《道路交通法》，立法會第一常設委員會在五月中與政府代表討論法案的新文本，且作出重大的修改。一常會主席李靜儀表示，政府建議將原有文本的“扣分制”，改為“記分制”，將所有駕駛者初始分值設為零分，根據違法行為的嚴重程度記分，累計超過十八分或以上將註銷駕駛資格。

法案又建議設立駕駛進修課程及“分值記錄自動消滅”的機制以扣減分數，但違泊並不列為記分範圍。李靜儀在會後向傳媒總結時表示，政府經考慮立法會及社會意見後，調整和完善法案，特別是設立專門章節規範“道路交通違法記分制”。

李靜儀引述政府介紹，記分制參考內地、香港及葡萄牙的相關制度，所有駕駛員初始分值為零分，將根據違法行為的嚴重程度計算不同分值，初步分為犯罪行為(記四至五分)、輕微違反(記二至三分)及行政違法(記一分)。

酒後駕駛按血液酒精濃度零點五至低於零點八，以及零點八至低於一點二，分別記二至三分。輕微違反行為中，例如嚴重超速、衝紅燈、逆駛、違規倒車等，亦會按其違反的情況記二至三分。行政違法行為包括，不聽從執法人員的指令、作出明顯危險駕駛操作的行為(例如特技駕駛)，重型車在有交通信號標明禁止超車的橋樑、引橋或隧道範圍內超車，均記一分。

政府代表指出，新版的“記分制”與第一文本的“扣分制”有很大分別，包括適用的違法行為的範圍等，都是充份聽取社會意見而訂定。政府代表指會持開放態度，願意聽取社會意見，以尋求最大共識，以完善新版記分制；至於行人違規過馬路等內容仍未開展討論。

政府強調，記分不是額外處罰，而是基於已確定的違法行為，自動記錄一個相應的分值。政府並提出設立駕駛進修課程，以扣減分數。累計六至十二分可自願修讀課程，修讀課程可扣減三分；累計十三至十七分須於接獲通知起九十日內強制修讀，修讀課程可扣減兩分。如果駕駛員累計分數達到十八分或以上，或在無合理理由下未如期修讀強制性的駕駛進修課程，將會被註銷駕駛資格或宣告駕駛文件不產生效力。

進修課程需要自費，但具體金額暫未確定。初步建議修讀八個小時，未必需要連續上課，可選擇線上或線下修讀課程。但具體的課程大綱、規則和費用將統一由行政長官通過批示訂定。有關課程並非可以不斷修讀以扣減分數，不論自願修讀或強制修讀，政府建議兩年內只能扣減分值一次。

法案並建議設俗稱“清零制”，分數記錄將設自動消滅機制，有關分值紀錄自產生之日起計滿兩年自動消除。政府建議並非“一次全部分數清零”，每次記分為獨立分值，例如今年一月記五分，滿兩年後五分會被消滅，但其餘月份被記之分數，因未足兩年仍然存在。政府強調，記分制的目的是提高駕駛員遵守交通規則的意識，並對經常違反交通規則的駕駛員持續評估，改善駕駛員的安全意識和守法意識，並回應執法的需求。

被問及法案能否趕及今屆會期結束前，即八月十五日前通過？李靜儀表示，一常會已編排至少四次會議繼續討論法案新文本，在完成政策討論後，下一階段將逐條條文審議，委員會將盡力爭取完成。

 

 

過馬路睇手機罰三百

刪踩單車戴頭盔條文

修訂的原文本“扣分制”《道路交通法》法案在二零二四年四月獲立法會一般性通過。交局指出，修改《道路交通法》目的是為了管理好交通問題，新法案唯一增加的是“扣分制”，並強調法案的底線是一定會有“扣分制”。當日有不少議員認為政府要清晰“扣分制”的立法原意和必要性，切勿“為扣而扣”。

除“扣分制”外，修訂案亦建議禁止行人過馬路時使用手機，違反者可被罰款三百元。立法會第一常設委員會與政府代表隨後將原文本大幅修改，在細則性討論修訂的新版本“記分制”《道路交通法》法案期間，政府明確行人橫過馬路時禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備，違者與最初文本同樣建議罰款三百元。

政府明確行人橫過馬路時禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備。 按現行法律規定，行人橫過馬路時須注意來車距離及車速，並在確保安全情況下盡快橫過馬路。法案新文本增加盡快“專心”橫過馬路的表述，以及增加“尤其禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備”，罰金與現行法律相同，違者罰款三百元。

委員會主席李靜儀指出，會上議員關注實際執行問題；亦有議員關注“專心”橫過的表述。她引述政府表示，無法盡數列舉在馬路上禁止的狀況，因此前提是行人橫過馬路時須注意來車距離及車速，以確保安全；明確禁止行人橫過馬路時觀看流動電話、回覆訊息，若只是接聽電話則不屬上述禁止的情況，政府認為新增的表述更清晰規範。

有傳媒關注到如何執法的問題?李靜儀表示，在一般情況下由警員在道路上執法，或因上述情況發生意外後判斷行人的有關行為。委員會暫時未就執法的問題作具體討論，會上亦未有討論會否透過“天眼”執法，或待之後再作討論。

新文本亦規範正確使用輪椅及其它類似的行動輔助設備，應僅供使用者自身使用，不應對第三人構成危險，並不得搭載他人，同時明確機動輪椅或類似設備禁止非行動不便的人士使用。

政府代表解釋，行動不便人士是指先天或後天因素導致行動受限，須要依賴輔助工具或他人協助進行活動，不妨礙衛生部門的專業意見；輪椅使用者等同行人，須要按一般行人橫過馬路的規定，違者有罰則。但委員會希望政府多向相關持份者、團體了解使用情況及意見，政府表示會在關愛行動不便人士或殘疾人士的基本權利及其他道路使用者通行安全作出平衡。

對於法案最初文本建議腳踏車駕駛者及乘客須佩戴頭盔，李靜儀表示，政府經聽取意見後，刪除有關條文；摩托車駕駛者及乘客維持須佩戴符合標準的頭盔，並維持現有罰則。

另外，政府建議引入條文，清晰遇到車輛故障或交通事故時的處理方法。若發生交通事故涉及他人死亡、明顯受傷，牽涉的交通事故者要在現場通知執法人員，且停留在該地點直至執法人員到場，如因交通事故自己無法通知則除外。如僅涉及財產損失、無人傷亡時，牽涉交通事故者要現場通知執法人員，或立即在現場向其他涉事方提供身份資料、有效的聯絡方法等；至於車輛無法開動、壞燈如何處理的問題?文本優化條文，建議盡可能在附近安全地方等待救援。

 

 

將他人鐵馬移位罰千五

醉毒駕拒測試同記5分

一常會正討論“記分制”的《道路交通法》法案新文本期間，政府建議若有人在合法的電單車泊位，將他人已停泊的電單車移離，可被罰款一千五百元。政府代表指曾收到市民投訴，泊在合法車位的電單車被人移離至禁止泊車的地點，交局希望清晰罰則條文，警方將透過調查取證處罰違法者。

文本亦建議加強在巴士站前後十米以內泊車的罰則，由現行三百元調升至九百元，希望避免有駕駛者將車輛泊在巴士站範圍，對巴士上落客造成影響，而現在巴士站停車罰款為三百元。

政府於二零二三年底向立法會提交修訂的《道路交通法》法案文本時，建議加強對部份違法行為的懲處，包括醉駕、毒駕、酒駕和超速駕駛的處罰。至於在無合理情況下拒絕接受呼氣酒精測試、血液酒精測試或醫生檢查，又或麻醉藥品或精神藥物測試，法案建議對初犯者及累犯者科處的刑罰提高至與“醉酒駕駛罪”或“受麻醉藥品或精神藥物影響下駕駛罪”相同。

今次大幅修改的新文本亦針對“醉駕”及“毒駕”的違規行為作出討論，並建議將“醉駕”及“毒駕”記五分。對於無合理理由拒絕呼氣酒精測試或血液酒精測試者，將處以加重違令罪，禁止駕駛一至四年，罰則與醉駕看齊。

但如果涉事駕駛者在最初時拒絕酒精呼氣測試，但最終被確認是“醉駕”行為，是否各記五分？一常會主席李靜儀表示，最終記分情況需要依據確定的違法行為數量作記錄。法案有詳細列明相關分值規定，針對“醉駕”行為將記五個分值，拒絕酒精測試同樣會記五個分值，而輕微違反行為則記兩至三個分值等。法案訂明“記分制”各項分值，但最終記分值需視乎法院的判決確定，按相應違法行為計算。

新文本又建議增設“妨礙記分公正”處罰，適用於涉輕微違反和行政違法駕駛行為之記分“頂包”或相關教唆促成，可罰款一萬二千元至兩萬四千元。

法案原文本建議新設“袒護駕駛員”罪的條文，並規定違法駕駛員意圖尋找他人頂包可被處罰，即使犯罪未遂亦可被罰。但政府代表指出，上述條文具有犯罪性質，與現行《刑法典》的“袒護他人”罪不協調，為此政府經考慮“記分制”屬於行政管理措施，決定修改訂立輕微違反性質的“妨礙記分公正”處罰制度。

新建議是將意圖代替違法駕駛員所承擔的分值記錄，或教唆促成幫助他人毋須承擔分值記錄者，視為妨礙記分公正，可科處一萬二千元至二萬四千元；並有累犯加重條款。

政府建議，如有關“頂包”涉及犯罪行為就會採用《刑法典》中的“袒護他人”罪跟進處理，若“頂包”只涉及記分方面的，則用“妨礙記分公正”去處罰，屬兩種“頂包”的處理方法。

協調工作組成立

推動保障民就業

疫後至今，澳門失業率反覆，跌跌升升。統計局資料顯示，今年第一季總體失業率百份之一點九，本地居民失業率百份之二點五，均較去年第四季上升零點二個百份點。保障本地居民優先就業，是每個政府應有責任，亦是特區政府一直強調的就業政策。為貫徹落實“以民為本”的施政理念，特區政府設立“促進就業協調工作組”（下稱“工作組”），由經濟財政司司長擔任組長，統籌協調跨部門資源，全面推動本地居民就業保障工作。

除本地居民就業，外僱數量問題同樣備受關注。統計局資料顯示，今年第一季就業人口三十七萬一千八百人及本地就業居民二十八萬零二百人，按季分別減少六千五百人及五千八百人。政府表示，截至今年三月底，外地僱員人數共十八萬三千三百六十八人，較二零一九年十二月底減少一萬三千一百七十人。外僱數字屬高屬低？政府解釋，澳門回歸至今GDP規模是當時的九倍，所需人力資源規模亦會上升。又以旅客增幅較大，需大量基層崗位提供服務為例，指出外僱問題並非簡單的加減數問題，強調政府會做好人力資源配置。

外僱數量逾十八萬

服務行業人資需求大，輸入外僱意味著本地人力資源無法滿足需求？還是本地居民不願意從事基層崗位？服務業的基層工種又是甚麼？統計局資料顯示，尋找工作的失業人口中，以失業前從事飲食業和零售業的佔多數，這些工種不正正就是服務行業嗎？施政報告提出，將研究設立綜合性職業培訓平台，整合資源，針對不同人群開展「訂單式培訓」，助居民就業晉升。政府上月底公佈設立“促進就業協調工作組”，成員由經濟財政司司長辦公室、社會文化司司長辦公室、運輸工務司司長辦公室、勞工事務局及相關職能部門代表組成。工作組並可按需求設立專責小組推進工作，又或邀請相關部門派員參加會議或提供意見。

政府表示，促進就業是當前本澳經濟工作的一項重點任務，為此，工作組需要更深入、更精準及科學地分析本地勞動市場狀況，科學研判人力資源趨勢，因應就業市場的變化，適時作出政策調整和優化。他指出，為促進居民就業對接，各部門需按自身職能，充份溝通本澳勞動市場的供需求資訊，盡快整理空缺資料，開展職業配對。另外，各範疇及部門在進行公共採購程序時，應在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求，以增加本地居民就業機會。

工作組的主要職能包括：科學研判人力資源趨勢、收集及研究本地勞動市場的供求資料，以制定促進本地居民就業的合適政策措施、定期監察及評估促進本地居民就業工作的成效。

“工作組”與會各範疇及部門成員按自身職能，報告及討論促進就業的各項工作進度，包括不同行業的崗位供應情況、應屆畢業生就業需求、透過資料互聯方式掌握居民的就業狀況等，以便為優化及調整就業政策提供科學依據。

 

設職培平台增民競爭力

研方案輔導年輕人搵工

政府關注居民就業情況，今年首四個月，勞工局各類配對措施已協助逾三千四百人次成功獲聘。然而，本澳結構性失業問題突出，施政報告提出研究設立綜合性職業培訓平台，透過整合政府部門、職業學院等多方資源，根據行業需求，向不同階層、年齡、學歷的人群提供針對性課程供居民報讀，讓居民有效提升競爭力，成功配對。關於青年就業問題。政府稱，教育部門將與勞工局合作，設計方案輔導年輕人就業。

現時勞工局持續透過不同配對措施，協助居民在相關行業盡快就業。資料顯示，今年首四個月，各類配對措施已協助三千四百三十三人次成功獲聘。雖然澳門失業率逐步回落到疫情前水平，但結構性失業問題較為突出。施政報告提出，針對結構性失業問題，研究設立綜合性職業培訓平台，希望該平台整合政府部門、職業學院等多方資源，針對不同階層、年齡、學歷的人群，根據行業需求開展定單式培訓。例如，針對衛星賭場失業人士需求，開辦針對性課程；對於大學畢業生，依據個人興趣和行業需求進一步開展專業培訓等。政府強調，本澳就業環境不單看就業數據，政府更著重質量。有關職業培訓平台會搜集居民求職需求，並瞭解招聘企業需要的認證等，並整合相關資料，提供針對性課程供居民報讀，以符合居民彈性進修的模式，讓居民有效提升競爭力，成功配對。

重啟人才需求調研

在本地居民就業、青年就業等議題上，有立法議員希望政府盡快建立綜合職業培訓平台，緩解結構性失業，加快經濟適度多元發展，為居民尤其青年創造更多新興產業職位。關於青年就業問題。政府稱，教育部門將與勞工局合作，設計方案輔導年輕人就業。將會循三方面優化青年人實習，善用餘瑕計劃增設海外學生網上面試；“澳門大專學生內地實習計劃”名額將增至五百二十個，涉及多個內地高新科技企業；與休閒企業商討學生職技實習，為就業鋪路。人才發展委員會亦將結合澳門和國家發展需要，重啟人才需求調研，分析就業市場趨勢，並從四方面著手，包括反映各行業對求職者的要求、細化調研資訊供居民生涯規劃參考、開展高等院校澳門畢業生就業和升學調查、評估各行業對中高層崗位人才需求，分析各科系在市場程度。

對於有議員建議加強職業規劃與教育體系銜接、加強校企合作等。政府認同職涯規劃的重要性，會通過跨司加強協調推進有關工作，因涉及到學生基礎教育、高等教育與商業上互動，希望把有關資訊提供年青一代掌握，及早決定。首先會做好自身系統整合，再同步考慮在政府「一戶通」內搭建。政府又稱，政府會持續檢視勞動範疇法例執行情況，積極聆聽社會意見並結合實際情況，有序開展相關修法、立法工作，尤其優先處理社會較關注的事項。同時會為居民提供多元技能測試，協助考取各類證照，提升技能及就業競爭力。生產力暨科技轉移中心亦計劃增設國際認證考試的考場，方便居民應試。

 

公共工程優化招標制度

擬設本地僱員最低比例

本澳建築業由於缺乏年輕人入行，需要引入外地僱員作業。為增加本地僱員的就業機會、推進建築業界的人才培養與發展。政府計劃優化公共工程招標制度，當中研究在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求、在具條件的情況下設定聘用本地僱員的最低比例、鼓勵獲判給人在技術、管理及專業崗位中逐步提高本地僱員的佔比等，藉以為本地僱員、尤其本地的青年人提供入行、培養以至晉升的機會。

建造業是推動經濟和社會發展的動力之一，偏偏少了本地人參與。公共工程在這方面有其責任存在，工程耗資巨額公帑都無法保障本地人就業或提升本地工人的技術是說不過去。本地工人一直停留在從事低技術工種層面，繼而出現要輸入大量外僱補充的行業生態。既無就業機會，也看不到工作前景，這點亦引伸到為何少有青年人入行。勞工局指出，在實務協助青年人轉介工作中，建築業並非年輕人的首選工作行業。但勞局將持續收集不同崗位的空缺數量，並透過設立安全主任、安全督導員等崗位，吸引年輕人進入建築行業。

近期，運輸工務司司長譚偉文連同工務部門領導與六個建築業界團體（下稱“六會”）下設的建築業發展關注小組代表召開會議，就優化公共工程招標及助力青年人投身建築行業等交流和聽取意見。政府未來將進一步優化公共工程招投標制度，促進行業良性競爭及健康發展。當中在詢價招標方面，將研究以“合理價格”取代傳統的“價低者得”模式，確保公共工程質量及進度符合標準完成。與此同時，為增加本地僱員的就業機會、推進建築業界的人才培養與發展，運輸工務範疇轄下部門於開展工程承攬及服務取得程序時，在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求、在具條件的情況下設定聘用本地僱員的最低比例、鼓勵獲判給人在技術、管理及專業崗位中逐步提高本地僱員的佔比等，藉以為本地僱員、尤其本地的青年人提供入行、培養以至晉升的機會。

創崗位引年青人入行

保障本地居民優先就業，由公共工程做起，為私人工程或私人企業立好榜樣固然重要。除此之外，黑工問題同樣值得重視。勞工局資料顯示，去年至今年首季，打擊非法工作巡查行動中，共七百三十八人次被勞工局科處行政處罰，當中過半數為僱主實體，其餘為非本地居民，處罰金額共七百一十二萬五千元。而勞局巡查的場所包括建築地盤、商業及工業場所等，雖然沒有詳細佔比數據，但多少反映各行業聘用黑工情況仍普遍存在，包括建築業。在各種因素影響下，需要協助尋找工作的本地建築工人大有人在，資料顯示，今年首四個月，有二百三十六名建築業求職者透過勞工局的配對服務成功獲聘，去年則有六百四十八人次成功配對建築業工作。勞工局在持續快速收集公共工程項目不同工序階段的用人需求，按序為工友進行就業對接。除公共工程要優先聘用本地僱員，設定最低比例外，打擊黑工同樣重要。

 

五一旅客升四成

酒店入住率爆滿

今年內地五一黃金周(五月一至五日)本澳各口岸錄得三百七十五萬四千人次出入境，日均約七十五萬人次。旅客方面，入境旅客約八十五萬人次，日均約十七萬人次，按年上升超過四成；其中以五月二日出入境客流量(超過八十三萬七千人次)及入境旅客量(超過二十二萬二千人次)，是今個假期錄得的最高單日入境人次，亦創下疫情後單日入境旅客的最高紀錄。

旅遊局局長文綺華表示，五一黃金周本澳酒店平均入住率達九成四，部份酒店的入住率更接近百份百，又指今年首季酒店入住率為九成，恢復至二零一九年的水平。文綺華表示，今年首季酒店客房約有四萬七千間，有部份綜合度假村將房間裝修成更大，令房間數量有所減少，同時亦有一些新的酒店正在施工，相信將提供更多客房。她提到，有業界反映需要更多收費不高的酒店，旅局正放寬有關規例，希望在發牌上能夠配合到例如青年旅舍、小型旅舍等。

文綺華又指，本澳旅遊業正健康復甦，首季錄得九百八十六萬旅客人次，韓國旅客升至客源市場第四位，恢復至二零一九年同期的六成半，菲律賓和印尼旅客量多於二零一九年的同期。

政府與社團合作於黃金周一連五日在氹仔舊城區再設置臨時行人專用區。經科局指，過去多次於氹仔舊城區設置臨時行人專用區，取得社會上普遍支持及認同活動成效。今次安排與農曆新年的安排基本一致，並再優化公交及指示等安排。按數據顯示，行人專用區日均吸引逾三萬人次到訪，最高峰為五月三日達三萬八千人次。

政府跨部門工作小組表示，未來將持續聆聽各方意見，總結多次節慶假日設置行人專用區的經驗，研究及評估於節假日恆常化的可行性，延續跨部門協作模式，結合不同活動促進社區消費，共同推動社區經濟發展。離島工商聯合會認為臨時行人專用區推行的成效十分理想，建議政府考慮把措施恆常化，在黃金周或節假日時都能推行相關措施。

另外，五月六日是琴澳“團進團出”政策實施一周年，根據橫琴邊檢站統計，過去一年，使用團體旅遊簽注往返琴澳兩地的旅客有十二萬人次，月均由 去年的四千人次，增長至今年超過兩萬人次，有效推動琴澳兩地文旅融合和產業發展。深合區執委會副主任蘇崑稱，政策極大便利琴澳兩地在商務和旅遊發展，執委會將持續與內地相關部門探討優化政策。

橫琴出入境邊防檢查站副站長曾向表示，會不斷評估有關政策的成效，以及收集旅客的意見，為下一步優化政策提供建議。拱北口岸中國旅行社表示，有關政策可以兩人成團，方便旅客經橫琴口岸到澳門旅遊。

 

今年財收或未如預期

須審慎應對經濟形勢

今年首季幸運博彩毛收入五百七十六億五千萬元，相當於二零一九年同期的七成半。經濟財政司司長戴建業在立法會辯論經濟財政領域施政方針時表示，今年首季的幸運博彩毛收入按年基本持平，財政收入或未如預期的樂觀。受到國際形勢複雜多變的影響，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

戴建業指，澳門的經濟形勢總體保持穩定，金融體系及公共財政保持穩健，居民失業率維持在較低水平，物價保持平穩。世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義加劇，衝擊全球經濟發展及供應鏈穩定，並對經濟活動、通脹走勢及主要央行的貨幣政策路徑造成影響。全球經濟前景面臨諸多不穩定、不確定因素，澳門作為高度開放的外向型微型經濟體，難以獨善其身。

受國際形勢複雜多變的影響，加上旅客和居民的消費模式和觀念發生較大的轉變，澳門的綜合旅遊業在疫情後復甦勢頭漸見放慢，產業多元發展的成效未達到社會預期。他形容風險挑戰不容忽視，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

戴建業指出，今年經濟財政範疇的施政工作主軸是“拼經濟、促多元、惠民生、謀發展”。重點包括“推動經濟適度多元發展”、“支持企業及居民提質發展”及“融入國家發展大局”三大部份。

戴建業又提到，將由經財司統領六大片區的開發工作，社文司部門亦會協助，成立跨司工作組、工作組會全面檢討過去一年多的六大片區開發工作，並在此基礎上進一步推進項目。期望協調博企投入資源，把六大片區打造成六個特色商圈，吸引居民和遊客遊玩，促進該區經濟發展。

現計劃先發掘每個片區中深藏的人文文化和記憶作為資源，結合頂層設計的優化調整和多方面參與，共同推動發展。戴建業指，根據世界各地社區發展經驗，都是以當區的社團和機構為主力，政府則主要發揮輔助和協調跨部門行政審批的作用，共同推進發展。片區開發將動員各方力量，包括推動中小企、社團參與，結合城市美化小組的工作，推動片區開發和市容改善等。希望把六個片區打造成六個特色商圈，吸引居民和遊客前來遊玩、消費和娛樂，促進當地經濟發展。

另外，戴建業表示現屆政府提出“澳門研發、橫琴轉化”的概念，推進聯動橫琴招商引資。澳門除了負責研發外，如有條件亦可以轉化生產，但大型生產線需要更多空間，需要結合橫琴的空間資源，因此招商引資工作會從兩地整體優勢考慮。例如大型投資項目共同考慮澳門與橫琴的優勢，包括澳門自由港、低稅制、資金流動自由、訊息流動自由四大優勢及橫琴的空間資源優勢，以此招商引資。

 

現金分享只屬臨時措施

增在澳183日規定節資源

現金分享於七月開始陸續發放，但今年在發放條件上作出調整。新設去年全年需要身處澳門至少一百八十三日的條件，三類人士可獲豁免，分別是去年未滿二十二歲且父母一方具備領取現金分享資格的人士、收取殘疾金及殘疾津貼人士。行政會發言人、行政法務司司長張永春強調，現金分享計劃是特區政府推出的臨時性措施，今次有關規定調整的目的，是將公共資源更多投放到與澳門有緊密聯繫的居民身上，相信各地政府在構思這種公共政策的時候，亦會有類似的考量。

張永春指出，有部份居住在澳門、但經常往返拱北的居民或會對居澳一百八十三日的條件感到擔心。他強調計算方式是一日內只要曾在澳門一段時間，便會視為留澳一日，認為居民毋需擔心，又指平日居住在澳門的市民應該全部符合資格。

張永春強調，有關的發放條件並沒有改變現金分享的發放初心、初衷，即是要幫助澳門市民。澳門面對不少經濟問題，周邊地緣政治環境不太樂觀，雖然本澳的通脹率不高，但社區經濟、本地消費各方面亦有不少問題。他指出，設定條件並非要排除某些人，而是將有限的公共資源更加精準用在真正與澳門有緊密聯繫的人身上，認為修改發放條件並非違反現金分享計劃的初衷，而是更加切合現金分享計劃的原意。

張永春表示，現金分享計劃只是一種臨時性措施，並非是一種恆常化的福利制度，因此沒有與政府財政盈餘掛鈎的考慮。他指今年現金分享計劃雖然增加在澳不少於一百八十三日的規定，但同時對因就學、健康、養老等原因不在澳門的期間作出了例外性規定，主要是參照“非強制央積金”的做法，增加的內容主要是在橫琴深合區居住、讀書、工作及在大灣區內地城市工作的規定，這主要配合特區政府推動“澳門橫琴融合發展”，鼓勵澳門居民尤其是年輕人在大灣區就業創業的施政方向。

至於如何證明在橫琴合作區居住的問題?張永春指，之前因為“央積金”注資的申請，社保基金與深合區執委會民生事務局之間已經有良好溝通，深合區有專門的表格給有需要的市民填寫。

根據身份證明局提供的數據，去年底持有澳門居民身份證的人數大約有七十五萬三千人。現時難以估算有多少人達到居澳一百八十三日的條件，只有等到這些雖不在澳門，但根據現金分享相關行政法規訂定的八種理由，可依法提出聲請的人士提出申請並經核實後，才能統計和確定。

對於社會上有意見認為將部份現金分享改為消費券。張永春回應指，對於現金分享計劃的檢討和完善，社會上有各種的建議和方案，特區政府都會認真研究，並且會在充份聽取市民大眾意見基礎上作出決定。

維護國安無局外人

澳門社會須保警醒

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港二零二五年“全民國家安全教育日”開幕典禮上的致辭，對澳門維護國家安全工作具有重要指導意義。澳門保安司司長黃少澤表示，保安範疇認真學習，堅定落實。

保安司司長黃少澤稱，夏寶龍主任總結歷史和現實，指出外部勢力搞亂香港、以港遏華的圖謀不會改變，也絕不可能得逞；中國人民從來不吃霸道霸淩那一套，包括香港同胞在內的全體中國人民是嚇不倒、壓不垮的；香港同胞素有愛國愛港優良傳統，那些背叛祖國、背叛香港的人永遠不會有好下場。上述論述同樣適用於澳門，維護國家安全沒有局外人，澳門社會必須始終保持警醒、引以為戒、警鐘長鳴。

近期，美國揮舞關稅大棒，嚴重衝擊全球經濟秩序，澳門面臨的風險挑戰愈加複雜嚴峻。保安範疇堅定貫徹習近平主席關於澳門維護國家安全的重要論述，樹立總體國家安全觀，透過持續完善澳門維護國家安全的法律制度和執行機制、不斷推進澳門維護國家安全體系和能力建設，以更高水平的安全，為澳門社會拼經濟、謀發展、搞建設全力護航。

 

堅定落實“愛國者治澳”

確保立會選舉工作順利

行政長官岑浩輝指出，澳門特區要全力辦好自己的事情，集中精力切實圍繞澳門政治、經濟、社會等各領域的自身發展建設與對外交往工作，堅決防範和遏制外部勢力干預滲透，堅定落實“愛國者治澳”原則，確保澳門特區第八屆立法會選舉工作順利進行。

為期一個月，由澳門特區政府與中聯辦合辦的“全民國家安全教育展”，上月十五日於中葡商貿合作服務平台綜合體會議廳揭幕。行政長官岑浩輝指出，美國近期以各種藉口宣佈對包括我國在內的所有貿易夥伴濫施關稅，嚴重衝擊以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，損害全球經濟秩序穩定，澳門面臨的外部環境急劇轉變，風險挑戰愈加複雜嚴峻。澳門特區要全力辦好自己的事情，集中精力切實圍繞澳門政治、經濟、社會等各領域的自身發展建設與對外交往工作，增強風險意識、樹牢底線思維，高度警惕、周密管控、防範化解各種風險隱患，尤其是堅決防範和遏制外部勢力干預滲透，堅定落實“愛國者治澳”原則，確保澳門特區第八屆立法會選舉工作順利進行，確保澳門社會大局穩定和長治久安。

岑浩輝稱，過去一年，在中央政府的關懷和領導以及在全澳居民的支持和共同努力下，特區政府持續健全維護國家安全的法律制度和執行機制，順利完成修改《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》，從法律制度和執行機制上進一步落實“愛國者治澳”原則。國家主席習近平去年十二月親臨澳門，出席慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會，發表了一系列重要講話。 特區政府將以習近平主席視察澳門重要講話精神和全國“兩會”精神作為未來發展建設和政府施政的根本遵循和行動指南，擔當起新時代“一國兩制”實踐的重要使命，促進實現高質量發展和高水平安全的良性互動，以“澳門所長”對接“國家所需”，積極參與高質量共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，紮實推進橫琴合作區建設，努力實現澳門更好發展，在助力中國式現代化邁出新的堅實步伐中展現更大作為，作出更大貢獻。

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港特別行政區“全民國家安全教育日”開幕典禮上以視頻方式發表主旨講話。岑浩輝表示，夏主任去年五月到澳門調研並參觀全民國家安全教育展，就澳門特區維護國家安全的工作給予關心指導，今日夏主任發表題為“以高水平安全護航高質量發展不斷譜寫‘一國兩制’實踐新篇章”的主旨講話，再次為國家兩個特別行政區的維護國家安全工作指明了方向。過去十年，我國國家安全工作取得歷史性成就，牢牢掌握發展和安全主動權，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟。夏主任今天的講話不僅是面向香港特區，同樣適用於貫徹落實“一國兩制”方針的澳門特區。有國才有家，澳門社會有着愛國愛澳優良的傳統，厚植家國情懷，正如夏主任提及“維護國家主權安全發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則，維護國家安全，人人有責。”澳門特區政府會始終堅定不移全面貫徹“一國兩制”方針，堅持“愛國者治澳”原則，不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制，做好全民國家安全教育宣傳推廣，尤其提升年青一代對總體國家安全觀的認知及理解，攜同澳門全體居民，竭力維護國家主權、安全和發展利益，為國家更高水平對外開放，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。

 

鄭新聰提出三點

冀澳民齊心協力

澳門中聯辦主任、澳門特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問鄭新聰指出，維護國家安全沒有“局外人”，每個人都應自覺參與其中，每位澳門居民都應是維護和諧穩定，建設澳門的積極力量。

中聯辦主任鄭新聰在“全民國家安全教育展”上致辭時指出，今天是第十個“全民國家安全教育日”。十年來，澳門特別行政區秉持維護國家安全只有“一國”之責、沒有“兩制”之分的理念，持續發力、走深走實，在全民國家安全教育方面取得了不菲的成績，呈現出覆蓋面廣、形式多樣和成效明顯的三大亮點，廣大澳門居民自覺維護國家安全和澳門社會穩定的意識不斷增強，維護國家安全的社會政治基礎持續鞏固，澳門社會一直保持安定祥和的喜人局面。當前，澳門正迎來發展的最好時期，但外部因素影響和自身經濟社會發展的一些深層次矛盾和問題，給維護國家安全和社會穩定帶來巨大挑戰。特別是今年初以來，美國不斷揮舞關稅大棒，對華一再加徵高額關稅，嚴重違反國際經貿規則，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定，完全是單邊霸凌脅迫做法。對此，我們要保持戰略定力，要充份認識到中國有極為龐大的內需市場，有全世界最為完整的產業鏈，有不斷壯大的國際“朋友圈”，有集中力量辦大事的顯著制度優勢，有十幾億海內外勤勞堅韌、團結愛國的中華兒女，還有五千多年的中華文化深厚底蘊，我們要堅定必勝信心，立足辦好自己的事，努力打造更加牢不可破的國家安全屏障，更好實現高水平安全與高質量發展良性互動。

鄭新聰提出：(一)要全面貫徹習近平主席關於澳門維護國家安全的重要論述，牢固樹立總體國家安全觀；(二)要不斷完善澳門維護國家安全的法律制度和執行機制，全面推進澳門維護國家安全體系和能力建設；(三)要集中精力拼經濟、謀發展、搞建設，以高質量發展保障高水平安全。

鄭新聰稱，維護國家安全沒有“局外人”，每個人都應自覺參與其中，每位澳門居民都應是維護和諧穩定，建設澳門的積極力量，希望廣大澳門居民一如既往齊心協力共建澳門美好家園，推動澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠，為強國建設、民族復興貢獻應有的力量。