分類: 瞭望台

濱海景緻

港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在澳門考察調研期間，在特首岑浩輝陪同下曾乘船視察本澳海域。特首在總結夏寶龍此行時稱，夏主任非常關心澳門海域的利用和發展，也好留意特區政府如何因應「山海城」來發展文旅區。特首也稱，自已亦是首次乘船遊本澳海域，對「山海城」景觀印象深刻。然而，近年有個別公共工程或私人項目的發展，均被社會質疑影響澳門濱海城市的景觀，並惹起爭議。

爭議較大的最新項目莫過於新城AB區連接橋，原本預計去年第四季動工。不過，對於項目最初提出以隧道形式興建，之後改為天橋方案，惹起坊間質疑，認為天橋會破壞東望洋燈塔的濱海景觀。有關工程目前正在進行圖則設計，對於社會提出的關注，政府強調會秉持開放態度收集有關意見、整理及綜合分析。至於能否想出兩全其美的方案，抑或會從善如流，政府稱倘有進一步消息將適時向外公佈。姑且拭目以待！

澳門土地資源有限，發展向來受到制約。再講彈丸之地，文化底蘊深厚，小城之內滿佈世遺歷史，城市規劃更得步步為營。保護和善用海域，促進社會和經濟可持續發展，固然是一條出路。但別忘記濱海城市特點，若好好加以利用，同樣風光無限。現時本澳不少沿岸地區已被優化作為休憩區和綠廊，不但為居民創造出舒適的公共空間，踢開都市擠迫感，優美的濱海景緻亦屬旅遊資源，具發展潛力，因此景觀的維護顯得更為重要。

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樂業？

疫後至今，澳門失業率反覆，跌跌升升。本地居民就業和外僱數量問題備受關注。統計局資料顯示，今年第一季總體失業率百份之一點九，本地居民失業率百份之二點五，均較去年第四季上升零點二個百份點。就業人口三十七萬一千八百人及本地就業居民二十八萬零二百人，按季分別減少六千五百人及五千八百人。政府表示，截至今年三月底，外地僱員人數共十八萬三千三百六十八人，較二零一九年十二月底減少一萬三千一百七十人。

外僱數字屬高屬低，不能簡單理解。經濟財政司司長在立法會上指出，澳門回歸至今GDP規模是當時的九倍，所需人力資源規模亦會上升。他又提到剛過去的內地五一黃金周期間旅客同比增幅亦較大，需大量基層崗位提供服務，外僱問題並非簡單的加減數問題，強調政府會做好人力資源配置。這是否意味著本地人力資源無法滿足需求，還是本地居民不滿從事基層工作？服務業的基層工種又是甚麼？而尋找工作的失業人口中，以失業前從事飲食業和零售業的佔最多，這些工種不正正就是服務行業？

除了失業率之外，同樣重要的一個就業指標是勞動力參與率。統計局資料顯示，首季總體勞動力參與率百份之六十六點五，與全球其它主要國家和地區相比，這一數字不算低，但與過去幾年比較則有所下滑。理想社會，人人安居樂業。勞動力參與率低下，是代表勞動人口工作意願降低？還是無合適工作可做？肯定的是勞動市場欠缺活動。政府一再重申，輸入勞動力政策的大前提是確保本地僱員優先就業及勞動權益不受損害。若果外僱並不是大家所想的影響本地人就業的因素。政府更需要釐清問題在那？了解不同年齡層就業狀況，解決所謂結構性失業。

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多加注意

雖然新冠疫情結束了兩年多，但相關病毒一直存在，並沒有真正離開，與流感一樣，感染數字忽高忽低，且兩者似有此起彼落的關係。不過，大家早已不以為意，即使中了招，若症狀輕微者也只會當作一般感冒不適看待，不檢驗都不知自己感染新冠，又或因傳統流感比現時的新冠來得利害，較容易被忽視。在本澳流感好發季節已過，根據衛生局監測，今年第十八週至本月初，本澳兩間醫院急診就診人次下降，流感樣疾病總體下降，但群集性感染上升。

數據又顯示，流感病毒檢測陽性率上升，以甲型H3流感病毒為主。而新冠病毒檢測陽性樣本佔流感樣疾病抽樣樣本的比率為百份之十六點九，亦較上周百份之十二點二上升三成八，以NB.1.8.1型新冠病毒為主。事實上，衛生局監測發現，新冠病毒的陽性率自今年第九周開始上升，由百份之十三點七升至第十一周三月中旬左右的逾四成二，增加約二倍，並預期會持續活躍一段時間。雖然今年以來本澳未有出現新冠重症個案，但絶對不能輕視之。

近日，鄰埠香港出現兩宗兒童感染新冠病毒的嚴重個案，其中一名十七個月大女童危殆。據當地專家指出，香港新冠病毒活躍程度三月中旬起上升，現時屬大約每半年一次的輕微爆發循環，主因是社區混合免疫抗體隨著時間下降。同時，當地也出現輕微變種的新冠病毒株，亞洲地區亦有新病毒株出現，兩者免疫逃逸能力較強，傳染性較高。以現時本澳及鄰近地區新冠活躍程度看，高風險人群仍要多加注意防範。

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控煙

衛生局研究進一步擴大室外的禁煙範圍，並會在修法前物色一些地方做試點，例如在學校、托兒所門口劃出類似現時巴士站禁煙區域的範圍等。擴大控煙範圍是邁向「無煙城市」的重要一步，然而違法吸煙問題竭而不止，要實現全面禁煙更是漫長之路。衛生局資料顯示，去年全年相關執法部門共檢控近四千宗違法吸煙個案，平均每季不到一千宗。今年首季則發現一千二百多宗違法吸煙個案，簡單推算是有增無減，二手煙害並未消失。

經過政府多年控煙及宣傳煙害，一點值得欣喜的是，根據衛生局所做的《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告二零二一至二零二三顯示，十五歲及以上人口的煙草和相關產品使用率，由控煙法生效前至二零二三年，相對下降逾三成，達至世衛倡議在二零二五年將當地煙草使用率相對減少三成的控煙目標；十三歲至十五歲使用率亦由二零一零年的百份之九點五逐步下降至二零二一年的百份之三點八。控煙工作在減少煙民方面似乎見效。

值得注意的是，過去一段時間青少年群體使用電子煙有上升趨勢。根據「澳門青少年煙草使用調查」顯示，二零二一年十三至十五歲學生對電子煙使用率為百份之四，較二零一五年高出一點四個百份點，亦較捲煙使用率為高。由於電子煙的興起，本澳自二零二二年十二月五日起 禁止製造、銷售、進出口電子煙。雖然，目前沒有最新數據作比較，但走私香煙或電子煙案件時有發生，且新興毒品如「太空油」更以電子煙型態出現，危害健康，衛局有需要繼續加強打擊。

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開發利用

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍正在澳門進行考察調研，期間乘船出海巡視澳門海域，了解相關的規劃建設。事實上，早於二零一五年十二月二十日，澳門特區成立十六週年之際，國務院頒佈將八十五平方公里的海域交由澳門特區管理。彈丸之地的澳門在發展上一直受到局限，中央賦予澳門的海域管理權，充份體現中央對澳門的關懷和支持。直到二零一八年，特區政府制訂《海域管理綱要法》，完善了本澳關於海域使用、開發和保護的管理制度，惟遲遲未見有任何關於海域的利用與開發！

海域管理綱要法早已明確規定，海域管理應當遵守海洋功能區劃及海域規劃。但去到二零二三年，特區政府才進行《海洋功能區劃》、《海域規劃》及《海域使用法》的公眾諮詢。《海洋功能區劃》、《海域規劃》初步構想獲得社會普遍認同，整體支持率近八成。意見多關注如何推進宜居城市建設、提升防減災能力及發展海洋旅遊。至於《海域使用法》立法方向及構思同樣獲得大多數支持，當中海域的使用與發展、海域環境的保護，以及相關監察及處罰工作最為大眾關注。

特區政府去年正式公佈《海洋功能區劃》及《海域規劃》。將海洋功能區劃分三級類別，為澳門海洋開發活動、海域管理和海洋環境保護工作提供科學指導，並對海域使用、開發和保護所制定的規劃。而《海域使用法》則尚未完成立法工作。目前澳門海域利用仍僅限於日常海上交通運作和海域保護，建設方面，生態島及路環防災工程勉強算是，但真正開發利用則乏善可陳，更不用談藉此發展海洋經濟，助力澳門經濟適度多元。特區政府有需要積極推動相關工作，善用海域資源，謀求更好發展。

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全力以赴

第十五屆全國運動會將於今年底舉行，是國家水平最高、規模最大的全國性大型綜合運動會。粵港澳地區承辦了今屆多個比賽項目，其中澳門賽區包括乒乓球、三人籃球、五人籃球（男子十八歲以下組）、排球（女子成年組）及空手道，賽事相當有睇頭。目前距離全運會尚有半年時間，澳門政府十分重視，早已密鑼緊鼓開展籌備工作，包括與內地相關部門開會討論各項工作安排、考察場地、招募志願者並進行培訓等，務求賽事成功舉行。

澳門首次承辦大型運動會要數到去二零零五年的第四屆東亞運動會，歷時共九天。為隆重其事，特區政府大力興建多個達到國際水平的體育場館。時至今日，澳門已舉辦過大大小小不同規模的國際體育賽事，軟硬件設施齊全，且累積不少經驗，今次承辦全運會賽事應不成問題，也能藉此驗證一吓澳門建設「體育之城」的能力。為確保全運會順利舉行，本月至六月，澳門將會舉行測試賽，檢視賽事的各項流程，全力以赴，為真正賽事作好一切準備。

測試賽門票免費派發，吸引不少熱愛運動的市民領取。相信到賽事正式舉行之時，將有更多運動迷包括內地居民前來棒場。賽場安全和秩序管理固然重要，交通安排同樣不容忽視。全運會舉行的天數超過十日，並非一晚半晚的演唱會，加上十一月份有傳統的大賽車，日子上會有重疊，或許對交通會構成一定壓力，對公共交通工具的需求也很大，交局需要制定預案，解決居民和觀眾出行需要，以及做好疏導工作。

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可免則免

黑沙青少年活動體驗營項目早前已啟動階段性招標，該計劃兩年前在公眾眼前出現，建造項目還包括黑沙水庫整治工程，改造成觀景眺望台及設置二十八米高的觀音像。原定整個項目預計可在今年落成，但由於工程巨大，預算高昂，以至項目的必要性均受到社會質疑，項目既未能如期般展開，其中觀音像的建造更惹來一場風波，“買豬肉搭豬骨”，惟市民啃唔落這塊豬頭骨，結果項目由公佈到決定停建不到一週。

觀音像項目流產，風波算是得到平息。但政府沒有放棄黑沙青少年活動體驗營的興建計劃，繼續為項目的開展鋪路，在過去一段時間，透過舉辦座談會，走訪中小學及大專院校，向社會各界介紹項目和聽取意見，並進行問卷調查。政府收集到的意見，普遍支持興建黑沙青少年活動體驗營。經結合意見和深入分析，市政署對園區設計及建設進行調整和優化，最終制定新建設方案，在新一屆特區政府上台後繼續推進項目的建設。

體驗營項目雖得到支持，但核心問題在於預算開支。為回應公帑的合理運用訴求，只好壓縮預算。在維持體驗營的定位及核心項目、園區佈局及功能分區等不變的情況下，市政署巧妙地對建築構造及工法、專項設計等方面作出調整和優化，控制總預算在五億元至六億元內，較原先預算十四億元以下減少一半。既然開支少一半都可以做到原方案的規模和功能，何解當初要大手大腳！活動體驗營講求實用，將來投入運作，管理及維修成本的資出相信也不菲。而原先預算所花的，如今看來不過是外表的花巧，確實可免則免。

公交運載力

五一遊人如鯽，公共交通工具需求大，其中乘搭巴士是最普遍的出行方式，部份站點出現迫爆場面無可避免，想做條罐頭沙丁魚都唔易！旅客蜂擁候車，迫上迫落，居民成了小眾，若趕時間只好加入迫車大軍，不然就要多等幾班車。即使兩巴公司加開班次亦有點吃不消，高峰時段基本上招架不住，能做的是盡力疏導。關於旅遊承載力問題，撇開景點不談，交通便是最大困難，這不僅關乎旅客的需要，也牽扯到居民的出行。

交通超負荷，自然令人想到大型集體運輸系統的重要性。無奈的是澳門輕軌尚未能肩負起大眾運輸的重責，更別想在重要的日子發揮作用。交通事務局資料顯示，今年首季巴士載客量為五千六百六十萬人次，日均錄得逾六十二萬人次，兩者與去年同期相比均有輕微增長。同樣，載客量與日俱增的輕軌，今年首四個月，輕軌日均載客量皆保持在二萬人次以上。雖然如此，但輕軌現時的公交效能仍難與巴士相提並論。

值得留意是，三條由關閘往氹仔客運碼頭、橫琴澳門區口岸和路環市區的巴士線，在去年第四季及今年首季的日均載客量同排名三甲，皆逾廿萬多人次。從線路看，載客量高與旅客不無關係。而輕軌橫琴線去年底通車，關閘往橫琴口岸巴士線日均客量則由去年末季居冠，跌至今年首季的第三。若兩者存在一定關係，可見輕軌在公交系統中的重要性。連繫關閘的輕軌東線工程建設如火如荼，政府亦開展西線的規劃研究，輕軌環島網一旦成形，有望提升本澳公交運載力。

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注重安全

五一黃金週訪澳旅客量較預期火爆，首日已達到旅局預期的日均十七萬客次的水平，翌日更超過二十二萬人次，創二零一九年後的單日新高，第三日也破二十萬人次。正如旅遊局局長所講，成績令人鼓舞！如此厲害，但又不足為奇，皆因內地不少著名景點同樣人山人海，水洩不通，奇景再現，而鄰埠一樣遊人如鯽，坐個山頂纜車都要大排長龍，大白天等到太陽都落山，反映內地居民旅遊需求相當大。

旅遊區到處遊人，大三巴一帶也得連日採取人潮管制措施，甚至一天實施兩次，區內商戶生意大增，名副其實的客似雲來。若論擠擁程度，澳門還未及內地部份景區，加上假期前，政府各部門已部署應對，故秩序大致良好。然而，交通方面似乎超負荷，主要道路塞車嚴重，巴士站擠滿旅客更是隨處可見，疏導工作仍有改善地方，包括巴士班次，站點設置，乃至線路都可以作出調整，既要滿足旅客乘車需求，也要顧及居民出行需要。

假期人多擠迫，容易發生意外。關閘總站巴士站就有乘客登上巴士後突然暈倒，未知是否因為人多候車時間長有關，幸不久便恢復意識。外遊既要注意自己身體，更要重視安全。議事亭前地向來是遊客聚集的一大景點，不少旅客喜歡到此影相打卡或閒坐歇息。郵電局旁的羅結地巷卻發生四歲女童不慎從斜路圍欄墮下受傷的意外。有意見認為要加強安全設施，事實上，當局在上址早已放置花盆作裝飾，某程度也起到提示作用，且舊式圍欄屬城市景觀一種，過份改動便失去獨特面貌。遊客取景影相固然要注重安全，家長也有責任照顧好小孩，才能玩得開心又放心。

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刺激消費

內地一連五天的五一黃金週將至，旅遊局希望今個假期日均旅客量可以達到十四萬人次，即整個黃金週有七十萬客次。若以剛過去的復活節訪客日均十三萬人次推算，要達到旅局預期目標，並不是難事，期間也有歌星在本澳舉行演唱會，相信有助拉高旅客量。而特區政府跨部門首次於五一假期間在氹仔舊城區設置臨時行人專用區，將人車分隔，既安全也有秩序，可讓旅客有更佳的體驗。當然，居民就要得遷就一吓，請移玉步往其它地方乘坐公交。

雖然旅客群或消費模式已改變，但五一仍是全年重要的黃金檔期之一，尤其對於博彩業而言，是半年業績總結前的一次大考，業界以至政府都相當重視。至於能否推高回到二百億元水平，拭目以待。提到消費，旅遊區商戶不愁無客，具特色的食店仍會排長龍，其它零售店舖的問題則在於有否吸引旅客光顧的元素。至於民生區商戶若能分到一杯羹，自然喜上眉梢，但估計有商戶都會趁假期閂門大吉，齊齊北上休息高興吓！

雖說多舉辦活動能夠吸引旅客來訪，但要社區明顯得益於活動，使旅客入區盡情消費始終困難。近年，旅局想方設法在社區裝設打卡位，甚至借助IP品牌力量設置大型裝飾引客入區，創造商機促社區經濟。不能說毫無效果，但都是在旁邊抽吓水，實際旺的都是IP品牌本身。現時要帶動起社區消費確實不是易事，居民方面是應使則使，旅客即使入區遊覽也不一定見到店舖就隨便消費。反正，是不可能無目的消費！投其所好，刺激消費，業界仍需在這方面多加思考。

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