分類: 瞭望台

審慎樂觀

特首發表完施政報告後，澳門特區明年度財政預算案也交到立法會等待審議。預算案提到明年財政預算盈餘逾五十二億元，建議明年度繼續實施系列惠民措施，涉及金額超過二百六十七億元，並經考慮公務人員薪酬評議會提出的意見，薪俸點金額明年維持不變。對於公務員第二年凍薪。政府解釋，考慮到公務員於去年年初已獲加薪，升幅為百份之三，且過去十二個月的平均通脹率僅為百份之零點二四，以及公務員調升薪酬將增加政府的長遠開支，故應加倍審慎考量。

政府指出，雖然現時財政尚算穩健，但整體經濟前景仍存有不確定性，現時部份行業復甦緩慢。事實上，檢討最低工資，左拗右拗，明年起才加一蚊至三十五元，增幅僅百份之二點九。即使如此，打工仔要搵食也得做。同一道理，公務員凍薪也要做。澳門單一經濟未改變，結構上仍很依懶博彩業。那怕預算案提出明年全年博彩毛收入估算為二千三百六十億元，賭收保持穩定，但難保沒有落差。

今年中，政府因為賭收不似預期，將今年全年賭收由原來估算的二千四百億元，下調至二千二百八十億元；財政盈餘亦由原本七十七億元大幅縮減至二億九千萬元。慶幸下半年表現反彈，首十個月賭收累計為二千零五十四億三千萬元，全年要達到二千二百八十億元問題已不大，甚至有力做到原來目標的二千四百億元。政府估算明年賭收維持在這一區間，反映出政府對來年經濟保持審慎樂觀。

山草

不再是「賊船」

衛星賭場三年過渡期將於今年底屆滿，即將走入歷史。十一家衛星場包括澳娛綜合的君怡娛樂場、勵宮娛樂場、財神娛樂場、置地娛樂場、十六浦娛樂場、凱旋門娛樂場、英皇宮殿娛樂場、金碧匯彩娛樂場及皇家金堡娛樂場，新濠博亞的駿龍娛樂場，以及銀河娛樂的華都娛樂場。當中六家已提前結業，目前剩餘仍在營業的五家分別是十六浦、財神、置地、金碧及凱旋門。然而，最終能夠繼續營運下去只有一家。

今年中，澳娛透露現時與第三方物業擁有人合作，經營的九間衛星娛樂場中，有意收購當中二間、即凱旋門娛樂場及十六浦娛樂場的所在物業，其餘七家年底後將不再繼續經營博彩業務。不過，近日澳娛宣佈，經深入考慮集團長遠業務佈局、商業考量及整體資源優先分配後，決定終止收購十六浦的意向，但確定會收購凱旋門娛樂場經營所在的凱旋門酒店。若獲博監局批准，日後澳娛將直接接管凱旋門酒店的客房服務、餐飲設施、零售及幸運博彩業務。

凱旋門娛樂場位於新口岸酒店娛樂場區，鄰近有星際、美高梅、永利等大型酒店娛樂場，位置上具有一定戰略價值，考慮保留可以理解。至於獨佔一角的十六浦，雖然坐守於內港，帶動人流，是區內動力來源之一，但賭場面向的客源始終受到地理上的局限，多少影響業務發展。而十六浦處於政府要開發的六大歷史文化片區之內，澳娛活化內港十六號碼頭計劃亦已在日程上，將重新包裝改造，引入更多非博彩元素，並停泊修復後的「澳門皇宮」船舶，但不再是「賊船」！放棄收購十六浦不再經營賭場，也是配合澳門整體發展的一個重要考慮。未來賭場將更為集中，不再分散在社區內。

山草

重鎚出擊

關係著澳門未來發展的四大工程，包括澳琴國際大學城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐港、澳門科技研發產業園。特首在施政報告中已就項目的進展和部署作出闡述，其中大學城今年內動工，由澳門大學、理工大學、旅遊大學在深合區分階段建設分校；澳珠空運樞紐建設，澳門機場擴建填海工程去年已動工，橫琴前置貨站則於上月開始施工；有關旅遊文化區也敲定選址，預計明年公開招標設計；科技園規劃亦將舉辦多場意見收集會，聽取各界意見。

四大工程已上馬或處於準備上馬階段，其中大學城位處深合區。正如特首所講，要將橫琴發展當作澳門自己的事來辦，進一步加大對橫琴投入力度，高水平推進完成次階段目標任務。特首在數月前的一個名為「機遇澳門」的活動上便提到，大學城初步預算二百億元。至於旅遊文化區三大場館擬投資一百二十億元興建；機場填海擴建約六十億元，還未計科技園，單就上述三大項目的投放已達到三百八十億元。

特首形容澳門經濟社會的發展仍然面臨不少風險挑戰，特別是經濟結構單一的情況沒有根本改變，抵禦風險能力不強。今次重鎚出擊，在四大工程建設中，尤以科技園為例，是走向經濟適度多元的重要項目，而有關規劃地點、項目發展方向等具體事宜，將向公眾諮詢。提到選址，政府曾透露討論過多個地點，如機場對面偉龍馬路地段、原氹仔馬場土地、舊海洋世界等。若以產學研模式合作，靠近聚集科研人才的橫琴大學城似乎最好不過，要人有人，要地有地。不過，這樣一來，澳門的發展重心全都轉移！

山草

加多點休閒

政府早前公佈澳門國際綜合旅遊文化區規劃，這是明年施政報告中提到的四個重大工程項目之一，亦是現屆特首在今年四月份發表任內首份施政報告時已提出的大計劃，半年時間過去，旅文區的選址已敲定，工作效率相當之快。政府考慮過多個地段的優缺點，最終選擇旅遊塔東側沿海地段和新城C區“雙地段”，建設澳門國博文化館、澳門國際表演藝術中心、國際當代美術館三大標誌性場館，個個獨當一面，卻又隔海互相輝映！

澳門發展定位是世界旅遊休閒中心，惟旅遊資源有限，既沒水清沙幼的陽光海灘，也沒碧波蕩漾的湖光山色，更沒有世外桃源有深山小屋溫泉。彈丸之地每年接待千萬計旅客，即使富有歷史文化的世遺城區，文物建築下擠滿慕名而來的遊客拍照打卡，卻好像法國羅浮宮博物館，每日人山人海爭相與蒙羅麗莎合照一樣，人氣十分旺，熱鬧毋容置疑，但未能讓人好好沉醉於藝術氛圍中，靜心欣賞眼前之美，欠缺的是一份休閒感。

國際綜合旅遊文化區的規劃，相信能在休閒二字上加分，至於選擇是否合適，大抵是別無選擇，否則用不著以雙地段方式來打造。政府目前正就有關規劃，包括建設運營，空間構想、功能內容、工作時間規劃等方面，收集社會各界意見，並希望明年能公開招標設計，不過預算開支未曾提及。三大建築物均屬國際級、高規格的展覽和表演場館，建造費和往後營運成本之高，不言而喻。若能提升本澳旅遊質素，進一步豐富藝術文化內涵，加多點休閒，而非大白象項目，倒是值得投入。

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精準施行

每年施政報告，大眾焦點均落在關乎幾十萬居民的“派糖”措施上，居民猶如買大細一樣，靜待特首公佈來年政府有何新惠民舉措。當中實施多年的現金分享像是安慰奬，因為人人有份。雖然如此，但近日有不少聲音就現金分享的發放展開討論，在派與不派之間，或是以甚麼形式派發，坊間有著不同意見，以至今年現金分享也作出一些變動，受惠居民必須符合在澳門逗留至少一百八十三天的資格要求，安慰奬頓成抽大奬，機會似在減少，使得居民愈來愈擔心現金分享有朝一日忽然間變成歷史。

今屆政府新一份施政報告出爐，現金分享繼續有得派，對於目前經濟和就業環境而言，也算是對普羅大眾一份支撐，大家暫且放心。與現金分享金額維持不變一樣，措施的延續是預期，若是有任何變動，不管是好是壞都應該早有風聲，至少讓人做好心理準備。貿貿然改動，要是好消息當然是驚喜，掌聲四起，否則就是驚嚇，罵聲群起！作為一個以民為本的政府，相信不會輕率妄動，用石頭砸自己的腳，除非迫不得已。

其實來年社會福利並非一成不變，只是更精準施行。何況截至今年九月底，澳門特區財政儲備的資本金額為六千五百八十億澳門元，政府斷唔會就手旁觀，多少都會做點事。施政報告提到多項津貼和援助均有不同程度的調升，當中配合人口政策，結婚津貼加碼至四千元，繼續發放生育津貼，但能否提高組織家庭繼而生兒育女的意欲則是後話。此外，對於弱勢家庭、殘疾人士及照顧者等的補助也有相應調升，符合政府針對性向有需要人士傾斜的施政理念。

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電騙工廠

在東南亞迅速掘起的電騙園區，據非正式統計，約有二萬人曾在緬甸KK園區從事詐騙活動，受害人當然更不計其數，詐騙得來的不法款項之多令人咋舌。雖然經過有關國家政府多次打擊，甚至採取大規模圍剿行動，但相關活動似乎沒有停息跡象。從現時仍不斷有人上當受騙，損失巨額金錢，且持續有人被利誘到它國從事電騙活動來看，詐騙集團固然未被連根拔起，甚至擴散到不同其它旮旯，繼續無日無之實施犯罪。

司警近日便透過國際刑警協助，成功解救一名被高薪利誘到柬埔寨從事電騙工作的本澳青年。「受害」青年兩個月前被社交平台一則月薪達“七千美元”的“招聘赴外地工作”廣告所迷惑，之前在澳一名從事兼職工作的他自然無法抗拒，甚至明知山有虎偏向虎山行，遂訛稱到內地工作，瞞住家人前往未知的人間地獄，最終輾轉被帶到柬埔寨從事詐騙活動，而非大家慣常聽到的緬甸詐騙園區，可見「電騙工廠」之多和分散之廣。

每月人工五、六萬澳門元，不論是心智未成熟，抑或有社會歷練的人都有機會受到誘惑，尤其對價值觀有偏差，工作不如意，收入不濟，更容易失去理智，不顧後果，不理人生安全而一頭裁進去。從新聞可以得知，當各地政府在追擊電騙園區，犯罪團夥雞飛狗走，上千人被捕或四處藏匿。惟不法份子定必死性不改，並再次集結重整旗鼓，一有機會便東山再起，因成員四散更需要招攬新血。除各地警方要加強合作打擊之外，市民也要時刻警惕，以免成為下一個受害者或「同謀」！

山草

追逐

一連四日的澳門格蘭披治大賽車順利舉行，正賽日觀眾台上坐無虛席，場面熱鬧，氣氛高漲。賽車場內，戰車引擎發出震耳的隆隆聲，車迷們興高采烈的叫喊聲，響徹東望洋跑道。大眾眼球聚焦在戰車和一眾車手的英姿身上，賽車女郎的嬌柔、戰車車身的拉花到車手專用的頭盔也成為攝影師及影友們的焦點，相機的快門聲同樣不絶於耳。場外的賽車精品店也甚受歡迎，連日吸引大批人士排長龍搶構特色模型賽車或紀念品。

澳門大賽車歷史悠久，今年已是第七十二屆，在經驗的日積月累下，當然辦得有聲有色！不過，賽車始終歸賽車，當然要鬥得激刺，睇得過癮，才能令觀眾既興奮又滿意。大賽車經過多年來的改善和與時俱進，不管賽道條件、設施完備、安全性均得到大大提升，賽車的規模和規格都漸趨國際性，走向高水平的比賽。今屆七項賽事中，有四項是國際汽聯賽事，均屬於世界級的高水平賽車競技，不少車手雖然年紀輕輕，但技術相當出眾，同時展現出無比拼勁。

東望洋是年輕車手提升技術人員水平的一次考驗與挑戰，也是經驗豐富車手展示實力的大舞台。對車手或車迷而言，賽事絶對有其吸引力。然而，即使五臟俱全的大賽車，也難做到佳大歡喜，並非是車手就能夠落場鬥一番。由於賽事的安排與改制，近年港澳或亞洲車手的賽事愈辦愈少。高手過招在技術層面上不用多講，但同時出現意外的情況和競爭場面也減少，刺激度或有所下降。就以今年格電為例，冠軍車手遊車河式由頭帶到尾，無疑少了一份賽車場上的追逐感。基於安全考慮，由安全車帶領結束比賽也常見，同樣是非觀眾所其待的畫面。大賽車走向國際化之餘，也希望能考慮一吓傳統口味。

山草

軍心

今屆特區政府大刀闊斧深化行政革新，除設立五小組跨範疇協作外，早前也有多項人事變動，近期亦連環開展公共部門架構重組工作，減少職能重疊，盡量各施其職，各盡所能。與此同時，政府亦完成修改《澳門公共行政工作人員通則及相關法規》法案，主要完善就職宣誓，強化紀律制度，優化因病缺勤的監察機制等。總括而言，政府希望做到由上而下，加強統籌和管治能力，以發揮行政最大功用，提升施政效能。

政府尤如是一個龐大機械，部門間就如不同部件，既互相連結在一起，也各有自身的作用，而公務員更像燃料般，是動力的來源，要政府運作暢順，每個環節缺一不可。公務員團體最講求士氣，特首下週將上立法會發表任內第二份施政報告之際，近日網上和公務員之間卻盛傳政府將修改公務員工作時數及薪酬待遇，提到的方案中工時有所增長，薪俸點亦有增加。不過，政府隨即發聲明澄清，斬釘截鐵指「所謂方案」屬不實言論。

古時行軍打仗，除糧草先行之外，軍心都是非常重要的一環。若公務員加「糧」，士氣固然必增，但加工時可能影響軍心。因應公務員通則的修改，公共行政當局的正常辦公時間改由特首批示訂定，早前亦重新訂定了有關辦公時間，雖然實際辦公時間維持不變，卻讓人有很多想像空間。今次傳聞，空穴來風未必無因。無論如何，政府強調任何涉及公務員制度的修改，必將充份聽取社會各界，包括公務人員的意見，呼籲勿信謠傳謠。事實上，政府亦已就有關修改向公務人員團體代表舉行說明會，進行交流和意見收集，亦表明政府不會隨便輕舉妄動，以免動搖軍心。

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體育之城

一年一度澳門大賽車今日開鑼，一連四日為車迷帶來七項精彩賽事，當中包括國際級項目。雖然，極具挑戰性的東望洋跑道已停辦歷史悠久的三級方程式，取而代之之區域方程式，一度被認為是「降級」，但經過去年首屆賽事的舉行，區域方程式也有一定刺激度，來自世界各地的年青車手們，在賽場上一樣展現出無比幹勁，全力以赴，爭取勝利。上屆大賽車四天共吸引逾十萬人次觀眾入場，一眾車迷們仍舊樂在其中，可見吸引力不減。

為令大賽車內容更豐富，除區域方程式世界盃外，今屆將首辦國際汽聯四級方程式世界盃，在疫情期間澳門也舉辦過四級方程式賽事，車迷們應該不會陌生，參賽的都是才華橫溢的年青車手，拼勁十足，精彩程度不亞於三級方程式，相信能帶來緊張刺激的比賽，車迷們萬勿錯過。此外，還有GT世界盃、國際汽聯TCR世界巡迴賽澳門站，以及舉辦第五十七屆的澳門格蘭披治電單車賽，均屬觀賞性極高的賽實，一樣有睇頭。

旅遊局預料，大賽車四日活動能吸引約五十萬人次訪客來澳旅遊。大會方面亦表示，週六、日的正式賽事門票已基本售罄，反應熱烈。去屆因為天雨關係，令個別賽事無法順利舉行，或有點掃興，不過今屆天公造美，氣象局預測大賽車四日皆是晴天，正賽日更是陽光充足，相信各大賽事能夠順利舉行，車手固然可以盡情發揮，車迷們亦可以大飽眼福。加上全運會正在如火如荼舉行，市民和旅客可一同感受到體育之城的活力。

山草

無煙氛圍

控煙法生效至今有十四年，經過多次修例，循序漸進收緊規定。政府最新計劃擴大室外禁煙範圍，月內將於四間學校及托兒所門外作為試點設置禁煙區，做法仿傚現時的巴士站禁煙模式，在校園出入口旁邊十米的範圍劃出一個禁煙區域。衛生局指若試點推行成功，或會爭取通過修法方式更全面管控。措施得到家長歡迎，認為可減少二手煙對小朋友的影響。的而且確是，除直接的二手煙害之外，加強控煙，亦有助降低小朋友過早接觸煙製品機會，避免日後多一個煙民。

在校外範圍實施禁煙應該不困難，相信有吸煙習慣的家長亦知悉問題所在，不會在等候子女放學時“煲煙”，措施最主要是防止在校外聚集的其他煙民，哪怕是行過路過，都可能弄得「煙」霧彌漫。全面禁煙難以一刀切，只能讓大眾慢慢遠離它，按照控煙執行情況，適時修法擴大禁煙範圍。尤其室外控煙，除巴士站及校外特定範圍，有其它國家或地區甚至將騎樓底位置例為禁煙區，都值得參考，逐步推行實施。

要控煙收效果，除持續宣傳和設禁煙區，將「無煙氛圍」逐漸擴散開來外，加強執法也很重要，以收阻嚇之效。衛生局資料顯示，今年一至九月，共檢控逾四千宗違規個案，當中違法吸煙三千七百多宗，檢控地點以娛樂場佔最多，如何引導到指定吸煙區是關鍵，這方面工作有待加強。違例個案中也有近二百攜帶電子煙出入境，現時本澳正研究全面禁止在澳門持有電子煙的可行性，衛局希望明年進入立法程序。控煙是大勢，冀校外禁煙和全面禁電子煙能一併推進。

山草