分類: 濠話坊

十一間衛星場年底停運

預料對整體賭收無影響

根據修改後的博彩法規定，衛星場的三年過渡期今年底屆滿後，如果承批公司有意繼續在非自有物業經營娛樂場，只能透過聘用管理公司的方式，承批公司只可向管理公司支付管理費用，不得以任何方式與管理公司分享娛樂場的收入或支付佣金，即現有衛星場的經營者，只能以管理公司的方式收取清潔、保安等管理費，不能介入娛樂場的運作，亦不能以任何方式分享娛樂場的博彩收入。

行政法務司司長張永春在六月九日宣佈，收到澳娛綜合、新濠博亞和銀河娛樂三間博彩承批公司的正式通知，將在今年十二月三十一日前，結束十一間衛星場及三間摩卡場的經營。特區政府對相關決定表示尊重，並要求妥善安置受衛星場結業影響的員工。特區政府將密切留意衛星場結業可能產生的各種影響，並及時採取應有的措施。

於“過渡期”屆滿前結束的十一間衛星場包括，澳娛綜合君怡娛樂場、勵宮娛樂場、財神娛樂場、置地娛樂場、十六浦娛樂場、凱旋門娛樂場、英皇宮殿娛樂場、金碧匯彩娛樂場及皇家金堡娛樂場；新濠博亞的駿龍娛樂場，以及銀河娛樂的華都娛樂場。

十一間年底前停運的衛星場涉及四百八十張賭枱。張永春指衛星場結束運營，相信不會對博彩業的整體收入帶來實質性影響。他重申政府早前將今年賭收估算由原來二千四百億元下調至二千二百八十億元，相關調整是基於對整體經濟形式和遊客消費方式轉變而作出。

至於摩卡場的情況，張永春表示，只是新濠有六間摩卡場，而摩卡場只有角子機，沒有賭枱，不同於衛星場，但性質類似，都是博企非自有物業中運行的博彩項目。至於新濠有三間摩卡場會在年底前結業，另外三間則有意與相關物業業權人傾談，繼續租賃地方經營，張永春強調若經營按照有關法律須透過聘請管理公司的方式。

澳娛綜合表示有意願考慮收購現時兩間衛星場物業，包括十六浦、凱旋門。張永春解釋，法律沒有禁止收購現時衛星場的地方轉為“直營場”，若相關公司有此意願，會盡快開展洽談和安排，再向政府提交申請，政府亦有審批程序。澳娛綜合考慮收購問題屬商業決定，最後是否收購及能否成功，都是商業決定。若成功收購，就是承批公司自營物業，這就是“博彩法”要求的承批公司娛樂場必須是自有物業運營，這就不再是衛星場，而是直營場。

張永春表示，在二零二二年修改博彩法的過程中，改變過往衛星場以承包方式經營娛樂場的做法，消除衛星場在博彩經營中存在的種種問題，是當時修法的一個重要考量，目的是加強對博彩業的監管、規範娛樂場的運作，是博彩法的修法原意，亦是特區政府一貫堅持的政策，因此不存在需要修改博彩法有關衛星場法律規定的問題。

 

 

多項措施助新口岸區

預算增六億五展活化

銀行供多種貸款補貼

今年底即將結業的衛星場不少位於新口岸區，經濟及科技發展局局長邱潤華表示，將針對新口岸區吸引客流及改善營商環境，推出多項措施，包括在區內引入國際 IP打卡裝置、針對演唱會客群推出禮物包引客入區、並鼓勵商會社團在區內舉辦活動等。

邱潤華表示，預計國際 IP打卡裝置將於十一月中下旬至明年設置，吸引旅客和市民到新口岸區遊覽及消費；政府正與內地一個主要演唱會售票平台合作，透過平台精準針對客群，向演唱會消費者提供禮物包，將包含新口岸大賽車博物館門票及區內一些優惠券。他又指，旅遊部門正研究是否有條件針對區內三、四星級酒店，向過夜旅客發放禮券，讓他們可以在社區消費。

另外，經科局持續派員走訪受新口岸區影響區域的商戶，了解區內商戶的情況和需要。同時，亦向商戶介紹現有各項支援中小企業的政策措施，包括中小企業援助計劃、銀行貸款利息補貼計劃、信用保證計劃、中小企業數字化支援服務等，為有轉型發展意願的商戶提供政策解說及支援。期間亦有商戶向經科局查詢關於中小企業銀行貸款利息補貼計劃的適用情況及手續，經科局已協助有關商戶向銀行提出申請。

經科局強調，將持續密切留意“衛星場”周邊商戶的經營情況，並已設立支援熱線電話，為有需要的商戶提供適切的支援服務。同時，全力加快各項申請審批，進一步協助中小企資金周轉到位，減輕經營壓力，在支援中小企持續運營發展的同時保障居民就業。

另外，立法會第二常設委員會修改《二零二五年財政年度預算案》法案。委員會主席陳澤武引述政府代表指出，工商業發展基金預算建議增加六億五千萬元，是因應經濟環境、衛星場退場對周邊營商環境及商舖的影響，預算將用於中小企業數字化支援項目，以及活化新口岸區等。

陳澤武會後向傳媒總結指出，委員會關注工商業發展基金預算增加六億五千萬元，主要用於中小企業數字化支援項目及打造特色店項目。他引述政府代表解釋，社區活化主要是針對新口岸區，政府聽取很多關注新口岸區的意見，會着重如何引客入區，增加該區營商能力和提高競爭力，因此政府建議增加預算留待活化該區。政府代表指，會先增加預算，再視乎經濟環境再“對症下藥”。

衛星場是指博企以自身名義在非博企所屬的物業內開設的賭場，是博企與私人協議進行營運。有意開賭者需要與持有賭牌的博企合作，以持有賭牌的博企名義經營；博企從中收取一定比例的費用。政府對衛星賭場進行的監管只涉及博企一方，與衛星賭場並無直接關係。政府將衛星賭場視為博企旗下的賭場，由博企負責向政府及繳交博彩稅。

衛星賭場的運作由博企負責營運，荷官須由持牌博企聘用，至於薪金則由衛星賭場負責。而其它費用，以及衛星賭場的盈虧亦需要自行承擔。衛星場是博企與私人以簽訂協議的方式構成，在此情況下成為了政府與博企之外的賭博經營者。在二零二二年修改“博彩法”獲立法會通過後，陸續有衛星場結業。新博彩法規定，衛星場只能夠以“管理公司”的形式運營，只能收取博企的管理費，且管理費需官方核准，不得再以分成或抽佣方式經營，博彩中介亦只可為一間博企服務等，當年給“衛星場”設定了三年過渡期限。

 

五千六員工受影響

政府嚴格監督過渡

經濟財政司司長戴建業表示，衛星場本地員工約五千六百人，當中由博彩公司聘用並派駐衛星場工作的本地員工約四千八百人，由衛星場場主自行聘用的本地員工約有八百人。另外，衛星場外僱總數約四百人。摩卡場方面，本地員工約三百人、外僱約有五十人。

戴建業表示，特區政府高度關注衛星場今年底前結業對員工的影響，並會嚴格監督相關博彩承批公司做好本地員工的過渡安排。同時，特區政府會全力為每一名相關本地員工提供協助，確保其法定權益不受損害，亦會為有需要的員工提供就業配對、職業培訓等支援。特區政府要求三家博彩承批公司必須妥善處理及全部吸納由其派駐的僱員，確保其可以持續就業；同時衛星場場主亦有責任妥善安排其聘用的本地員工。行政法務司司長張永春補充，衛星場中的四千多名員工將返回原承批公司，另外約有八百名員工由衛星場場主聘請；強調衛星場的業主同樣有義務確保這批本地員工的就業權益。

勞工局局長陳元童補充，已成立“促進就業協調工作組”，目前搜集到三百多個職位空缺，涵蓋銀行、建築、文職及前線服務等行業。此外，公共採購項目將優先聘用本地僱員，希望藉此為衛星場員工創造更多就業機會。

戴建業指，現時衛星場周邊有營運的商戶約三百二十間，按業態和客源進一步分類梳理後，經評估預料當中約一半商戶可能會受到較為直接的影響，主要涉及當押店、珠寶金飾、煙酒茶葉、手機電訊店和食店等。他又指，金管局與銀行業界保持密切溝通，銀行可向客戶提供”還息暫停還本”措施等靈活方案，有需要的中小企可向銀行聯繫，同時特區政府早前推出的中小企業銀行貸款利息補貼計劃等，亦可支援中小企在流動性方面的需求。

至於銀行對衛星場借貸，戴建業表示根據現時掌握情況，銀行對衛星場借貸總額佔銀行業總貸款不足百份之一，並均有物業作抵押，信貸風險敞口有限，不會產生系統性風險，目前本澳主要金融監管指標均遠高於監管要求，整體流動性充裕，顯示澳門銀行體系保持安全和穩健。

行政法務司司長張永春指，三間博彩承批公司均承諾會妥善安置受衛星場及摩卡場結業影響的員工，勞工事務局會密切監察，確保員工權益得到全面保障；至於澳娛綜合考慮收購兩間衛星場所在酒店的業權，以及新濠博亞透過聘請管理公司的方式，經營三間摩卡場，特區政府將按照博彩法規定審批有關申請。

AI深偽技術詐騙

警竭力防止打擊

保安司司長黃少澤表示，今年第一季警方共開立刑事專案調查案件三千二百八十九宗，同比減少百份之七點三。其中，詐騙、電腦犯罪等開始出現下降趨勢。警方四月份接報本澳首宗涉及人工智能（AI）深偽技術的詐騙案件，高度重視相關犯罪趨勢，將持續從預防、挽回、打擊三方面入手，竭力遏止各類詐騙犯罪。

保安司早前舉行今年首季罪案統計及執法工作數據簡報會。司長黃少澤表示，由於疫情後澳門社會已經基本復常，從今年首季起，有關數據不再與疫情前的二零一九年進行比較。首季的總體罪案數量比去年同期有所下降，總體治安態勢保持穩定良好。就具體犯罪類別而言，嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫等影響民生的犯罪均低於去年同期。“侵犯財產罪”共一千九百四十九宗，同比減少逾一成，當中包括詐騙五百五十五宗，盜竊五百零八宗，搶劫十宗，高利貸五十三宗，勒索三十三宗。

今年首季暴力犯罪共錄得五十六宗，同比減少逾兩成七，其中綁架、殺人及嚴重傷人等嚴重暴力罪案繼續保持零案發或低案發率。

黃少澤特別指出，本澳整體罪案數量有所下降，嚴重暴力罪案持續減少，犯罪形勢總體可控，社會秩序保持穩定良好。然而，近年AI詐騙等各類新型犯罪手法層出不窮，今年四月下旬警方接報本澳首宗涉及AI深偽技術的詐騙案件，騙徒運用技術生成換臉換聲短片，假冒本澳名人誘騙公眾登入虛假投資平台網站。由於早前周邊地區曾發生多宗類似案件，本澳警方已及時透過多渠道進行預防宣傳，至今暫未接報有居民因今次AI視頻而受騙。

黃少澤強調，警方將持續密切關注本澳和國際上各類犯罪活動的發展態勢，針對性制訂應對策略，不斷深化與國際和鄰近地區的情報交流及警務合作，共同預防和打擊各類不法犯罪活動。今年下半年，澳門將舉行第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會及全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會澳門賽區賽事等重大活動，保安範疇已開展各項準備工作，分析和研判各類風險因素，並適時調整警務部署，竭力做好安保及執法工作，保障相關活動的順利舉行。

 

博彩相關案增多

因嚴打“換錢黨”

保安司的數據顯示，今年首季(一至三月)與博彩相關的專案調查案件共有五百六十七宗，同比增加逾六成一，主要與打擊換錢黨增多有關。

保安司表示，今年首季與博彩相關的案件增加，相信主要與以下幾方面的因素有關：包括去年十月底生效的《打擊不法賭博犯罪法》新增了針對“換錢黨”的“經營為賭博的不法匯兌”罪，並完善了其它不法賭博犯罪的相關規定。今年首季，警方共開立“經營為賭博的不法匯兌”案件一百三十二宗，相信是相關罪案上升最主要的原因。同時，在該法生效後，警方相應調整了博彩相關罪案的統計標準，使其涵蓋範圍有所擴大。今年首季，粵澳兩地警方接連合作搗破多個相關犯罪集團，其中亦涉及多宗博彩相關案件，導致罪案數據上升。此外，今年首季入境旅客較去年同期上升逾一成一，也可能為本澳社會帶來更多影響治安的不確定因素。

今年與博彩相關的各類罪案中，詐騙案件處於高發態勢，共一百五十二宗，約佔總體近兩成七；其次是經營為賭博的不法匯兌案件共一百三十二宗，約佔總體逾兩成三；暴利（高利貸）案共五十一宗，佔總體的百份之九；盜竊案四十六宗；約佔總體的百份之八點一；不正當據為己有案三十八宗，約佔總體的百份之六點七；違令（禁入賭場）案共二十一宗，約佔總體的百份之三點七；其餘犯罪則均處於總數的百份之三以下。

保安司稱，高利貸及禁錮案是以往博彩相關罪案中數量最多的兩類，兩者多數情況下相互關聯且危害嚴重。隨着近年相關法律的逐步完善，以及警方的持續打擊，上述兩類罪案的數量已顯著下降，今年首季分別錄得五十一宗及五宗，同比減少一成九及五成。

此外，近年部份換錢黨及相關犯罪集團為增加不法收益，亦開始從事不法放貸活動，警方對此予以嚴厲打擊。今年二月底至三月中旬，司警接連偵破了三宗“為賭博的不法借貸”案件，放貸人均為換錢黨，其中兩宗亦涉及禁錮及毆打行為。

保安司司長黃少澤指，現時，不法匯兌活動及其衍生犯罪，仍是擾亂娛樂場及周邊地區治安的主要因素，但隨着《打擊不法賭博犯罪法》生效及警方不斷加強相關打擊工作，“換錢黨”的數量正持續下降，其活動空間亦被壓縮。未來，保安司及轄下各警務部門將繼續密切關注博彩相關犯罪的變化趨勢，並不斷加強及優化預防和打擊工作，針對性地調整部署及優化各項執法措施，以確保澳門博彩業的健康發展，以及社會的安全穩定。

 

首季“天眼”助查

逾二千三宗案件

保安司公佈的資料顯示，今年首季“天眼”系統共輔助警方調查二千三百零二宗案件，第六階段工程正在進行，目前進展順利，預計二零二七年完成。

保安司表示，俗稱“天眼”的“全澳城市電子監察系統”於今年首季共輔助警方調查二千三百零二宗案件，其中包括“嚴重傷人”、“搶劫”及“縱火”等嚴重暴力案件。“天眼”第六階段工程正在進行，目前進展順利，預計於二零二七年完成安裝，而新城A區“天眼”的建設工作亦正在有序推進中。

保安當局展開的“天眼”第六階段研究規劃，目標主要是“深化和延伸攝影機的整體佈局”，並因應社會發展需要將攝影機佈局延伸至有關區域；去年“天眼小組”已完成六百八十台“天眼”攝影機的選點位置，爭取於二零二七年內在本澳不同區域完成安裝。

此外，保安司公佈了其它的罪案數字。今年首季有十宗縱火案，同比減少三宗，引發火警的原因包括煙蒂、兒童貪玩等。司警已於今年首季到住宅大廈開展共二十次預防縱火宣傳，接觸超過九百四十名住戶，期間特別向居民強調過失造成火警也可能構成犯罪。此外，消防局亦於今年首季進行了一百五十五次防火防災宣傳活動，派發宣傳單張、海報及防火指南逾一萬五千四百份，以提高居民的消防安全意識。

今年首季的強姦案件同比減少四宗，其中半數受害人為內地居民，案發地點均為酒店房間內，且部份受害人與嫌疑人之間存在金錢糾紛，不排除案件由性交易衍生。而受害人為本地居民的案件，則多發生於酒吧飲酒後，其被侵害時多處於深度醉酒狀態。為減少有關罪案的發生，警方繼續透過“社區警務聯絡機制”和“婦女防罪之友”等渠道，強化相關防罪及人身安全宣傳教育，並持續加強對酒店及娛樂場周邊的警力部署與巡查，打擊操縱賣淫及相關不法活動。今年首季警方共開展五十八次相關行動，其中司警破獲四宗淫媒或操縱賣淫個案，涉及嫌犯六人，而治安警則查獲五十一名從事賣淫活動人士，包括四宗涉淫媒或操縱賣淫個案。

今年首季對兒童的性侵犯案共五宗，同比去年同期增加一宗，主要涉及同齡人之間的自願性行為及傳送色情圖片、影像等。為加強保護青少年免受性犯罪侵害，警方於今年首季派員到各學校開展共二十五場與預防性犯罪及加強自我保護相關的宣傳活動，參與的學生、家長及教職員超過四千人次。

新修《交通法》大幅改動

違例「扣分」變「記分」制

新修訂的《道路交通法》，立法會第一常設委員會在五月中與政府代表討論法案的新文本，且作出重大的修改。一常會主席李靜儀表示，政府建議將原有文本的“扣分制”，改為“記分制”，將所有駕駛者初始分值設為零分，根據違法行為的嚴重程度記分，累計超過十八分或以上將註銷駕駛資格。

法案又建議設立駕駛進修課程及“分值記錄自動消滅”的機制以扣減分數，但違泊並不列為記分範圍。李靜儀在會後向傳媒總結時表示，政府經考慮立法會及社會意見後，調整和完善法案，特別是設立專門章節規範“道路交通違法記分制”。

李靜儀引述政府介紹，記分制參考內地、香港及葡萄牙的相關制度，所有駕駛員初始分值為零分，將根據違法行為的嚴重程度計算不同分值，初步分為犯罪行為(記四至五分)、輕微違反(記二至三分)及行政違法(記一分)。

酒後駕駛按血液酒精濃度零點五至低於零點八，以及零點八至低於一點二，分別記二至三分。輕微違反行為中，例如嚴重超速、衝紅燈、逆駛、違規倒車等，亦會按其違反的情況記二至三分。行政違法行為包括，不聽從執法人員的指令、作出明顯危險駕駛操作的行為(例如特技駕駛)，重型車在有交通信號標明禁止超車的橋樑、引橋或隧道範圍內超車，均記一分。

政府代表指出，新版的“記分制”與第一文本的“扣分制”有很大分別，包括適用的違法行為的範圍等，都是充份聽取社會意見而訂定。政府代表指會持開放態度，願意聽取社會意見，以尋求最大共識，以完善新版記分制；至於行人違規過馬路等內容仍未開展討論。

政府強調，記分不是額外處罰，而是基於已確定的違法行為，自動記錄一個相應的分值。政府並提出設立駕駛進修課程，以扣減分數。累計六至十二分可自願修讀課程，修讀課程可扣減三分；累計十三至十七分須於接獲通知起九十日內強制修讀，修讀課程可扣減兩分。如果駕駛員累計分數達到十八分或以上，或在無合理理由下未如期修讀強制性的駕駛進修課程，將會被註銷駕駛資格或宣告駕駛文件不產生效力。

進修課程需要自費，但具體金額暫未確定。初步建議修讀八個小時，未必需要連續上課，可選擇線上或線下修讀課程。但具體的課程大綱、規則和費用將統一由行政長官通過批示訂定。有關課程並非可以不斷修讀以扣減分數，不論自願修讀或強制修讀，政府建議兩年內只能扣減分值一次。

法案並建議設俗稱“清零制”，分數記錄將設自動消滅機制，有關分值紀錄自產生之日起計滿兩年自動消除。政府建議並非“一次全部分數清零”，每次記分為獨立分值，例如今年一月記五分，滿兩年後五分會被消滅，但其餘月份被記之分數，因未足兩年仍然存在。政府強調，記分制的目的是提高駕駛員遵守交通規則的意識，並對經常違反交通規則的駕駛員持續評估，改善駕駛員的安全意識和守法意識，並回應執法的需求。

被問及法案能否趕及今屆會期結束前，即八月十五日前通過？李靜儀表示，一常會已編排至少四次會議繼續討論法案新文本，在完成政策討論後，下一階段將逐條條文審議，委員會將盡力爭取完成。

 

 

過馬路睇手機罰三百

刪踩單車戴頭盔條文

修訂的原文本“扣分制”《道路交通法》法案在二零二四年四月獲立法會一般性通過。交局指出，修改《道路交通法》目的是為了管理好交通問題，新法案唯一增加的是“扣分制”，並強調法案的底線是一定會有“扣分制”。當日有不少議員認為政府要清晰“扣分制”的立法原意和必要性，切勿“為扣而扣”。

除“扣分制”外，修訂案亦建議禁止行人過馬路時使用手機，違反者可被罰款三百元。立法會第一常設委員會與政府代表隨後將原文本大幅修改，在細則性討論修訂的新版本“記分制”《道路交通法》法案期間，政府明確行人橫過馬路時禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備，違者與最初文本同樣建議罰款三百元。

政府明確行人橫過馬路時禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備。 按現行法律規定，行人橫過馬路時須注意來車距離及車速，並在確保安全情況下盡快橫過馬路。法案新文本增加盡快“專心”橫過馬路的表述，以及增加“尤其禁止操作或觀看流動電話、其它電信工具及影視設備”，罰金與現行法律相同，違者罰款三百元。

委員會主席李靜儀指出，會上議員關注實際執行問題；亦有議員關注“專心”橫過的表述。她引述政府表示，無法盡數列舉在馬路上禁止的狀況，因此前提是行人橫過馬路時須注意來車距離及車速，以確保安全；明確禁止行人橫過馬路時觀看流動電話、回覆訊息，若只是接聽電話則不屬上述禁止的情況，政府認為新增的表述更清晰規範。

有傳媒關注到如何執法的問題?李靜儀表示，在一般情況下由警員在道路上執法，或因上述情況發生意外後判斷行人的有關行為。委員會暫時未就執法的問題作具體討論，會上亦未有討論會否透過“天眼”執法，或待之後再作討論。

新文本亦規範正確使用輪椅及其它類似的行動輔助設備，應僅供使用者自身使用，不應對第三人構成危險，並不得搭載他人，同時明確機動輪椅或類似設備禁止非行動不便的人士使用。

政府代表解釋，行動不便人士是指先天或後天因素導致行動受限，須要依賴輔助工具或他人協助進行活動，不妨礙衛生部門的專業意見；輪椅使用者等同行人，須要按一般行人橫過馬路的規定，違者有罰則。但委員會希望政府多向相關持份者、團體了解使用情況及意見，政府表示會在關愛行動不便人士或殘疾人士的基本權利及其他道路使用者通行安全作出平衡。

對於法案最初文本建議腳踏車駕駛者及乘客須佩戴頭盔，李靜儀表示，政府經聽取意見後，刪除有關條文；摩托車駕駛者及乘客維持須佩戴符合標準的頭盔，並維持現有罰則。

另外，政府建議引入條文，清晰遇到車輛故障或交通事故時的處理方法。若發生交通事故涉及他人死亡、明顯受傷，牽涉的交通事故者要在現場通知執法人員，且停留在該地點直至執法人員到場，如因交通事故自己無法通知則除外。如僅涉及財產損失、無人傷亡時，牽涉交通事故者要現場通知執法人員，或立即在現場向其他涉事方提供身份資料、有效的聯絡方法等；至於車輛無法開動、壞燈如何處理的問題?文本優化條文，建議盡可能在附近安全地方等待救援。

 

 

將他人鐵馬移位罰千五

醉毒駕拒測試同記5分

一常會正討論“記分制”的《道路交通法》法案新文本期間，政府建議若有人在合法的電單車泊位，將他人已停泊的電單車移離，可被罰款一千五百元。政府代表指曾收到市民投訴，泊在合法車位的電單車被人移離至禁止泊車的地點，交局希望清晰罰則條文，警方將透過調查取證處罰違法者。

文本亦建議加強在巴士站前後十米以內泊車的罰則，由現行三百元調升至九百元，希望避免有駕駛者將車輛泊在巴士站範圍，對巴士上落客造成影響，而現在巴士站停車罰款為三百元。

政府於二零二三年底向立法會提交修訂的《道路交通法》法案文本時，建議加強對部份違法行為的懲處，包括醉駕、毒駕、酒駕和超速駕駛的處罰。至於在無合理情況下拒絕接受呼氣酒精測試、血液酒精測試或醫生檢查，又或麻醉藥品或精神藥物測試，法案建議對初犯者及累犯者科處的刑罰提高至與“醉酒駕駛罪”或“受麻醉藥品或精神藥物影響下駕駛罪”相同。

今次大幅修改的新文本亦針對“醉駕”及“毒駕”的違規行為作出討論，並建議將“醉駕”及“毒駕”記五分。對於無合理理由拒絕呼氣酒精測試或血液酒精測試者，將處以加重違令罪，禁止駕駛一至四年，罰則與醉駕看齊。

但如果涉事駕駛者在最初時拒絕酒精呼氣測試，但最終被確認是“醉駕”行為，是否各記五分？一常會主席李靜儀表示，最終記分情況需要依據確定的違法行為數量作記錄。法案有詳細列明相關分值規定，針對“醉駕”行為將記五個分值，拒絕酒精測試同樣會記五個分值，而輕微違反行為則記兩至三個分值等。法案訂明“記分制”各項分值，但最終記分值需視乎法院的判決確定，按相應違法行為計算。

新文本又建議增設“妨礙記分公正”處罰，適用於涉輕微違反和行政違法駕駛行為之記分“頂包”或相關教唆促成，可罰款一萬二千元至兩萬四千元。

法案原文本建議新設“袒護駕駛員”罪的條文，並規定違法駕駛員意圖尋找他人頂包可被處罰，即使犯罪未遂亦可被罰。但政府代表指出，上述條文具有犯罪性質，與現行《刑法典》的“袒護他人”罪不協調，為此政府經考慮“記分制”屬於行政管理措施，決定修改訂立輕微違反性質的“妨礙記分公正”處罰制度。

新建議是將意圖代替違法駕駛員所承擔的分值記錄，或教唆促成幫助他人毋須承擔分值記錄者，視為妨礙記分公正，可科處一萬二千元至二萬四千元；並有累犯加重條款。

政府建議，如有關“頂包”涉及犯罪行為就會採用《刑法典》中的“袒護他人”罪跟進處理，若“頂包”只涉及記分方面的，則用“妨礙記分公正”去處罰，屬兩種“頂包”的處理方法。

協調工作組成立

推動保障民就業

疫後至今，澳門失業率反覆，跌跌升升。統計局資料顯示，今年第一季總體失業率百份之一點九，本地居民失業率百份之二點五，均較去年第四季上升零點二個百份點。保障本地居民優先就業，是每個政府應有責任，亦是特區政府一直強調的就業政策。為貫徹落實“以民為本”的施政理念，特區政府設立“促進就業協調工作組”（下稱“工作組”），由經濟財政司司長擔任組長，統籌協調跨部門資源，全面推動本地居民就業保障工作。

除本地居民就業，外僱數量問題同樣備受關注。統計局資料顯示，今年第一季就業人口三十七萬一千八百人及本地就業居民二十八萬零二百人，按季分別減少六千五百人及五千八百人。政府表示，截至今年三月底，外地僱員人數共十八萬三千三百六十八人，較二零一九年十二月底減少一萬三千一百七十人。外僱數字屬高屬低？政府解釋，澳門回歸至今GDP規模是當時的九倍，所需人力資源規模亦會上升。又以旅客增幅較大，需大量基層崗位提供服務為例，指出外僱問題並非簡單的加減數問題，強調政府會做好人力資源配置。

外僱數量逾十八萬

服務行業人資需求大，輸入外僱意味著本地人力資源無法滿足需求？還是本地居民不願意從事基層崗位？服務業的基層工種又是甚麼？統計局資料顯示，尋找工作的失業人口中，以失業前從事飲食業和零售業的佔多數，這些工種不正正就是服務行業嗎？施政報告提出，將研究設立綜合性職業培訓平台，整合資源，針對不同人群開展「訂單式培訓」，助居民就業晉升。政府上月底公佈設立“促進就業協調工作組”，成員由經濟財政司司長辦公室、社會文化司司長辦公室、運輸工務司司長辦公室、勞工事務局及相關職能部門代表組成。工作組並可按需求設立專責小組推進工作，又或邀請相關部門派員參加會議或提供意見。

政府表示，促進就業是當前本澳經濟工作的一項重點任務，為此，工作組需要更深入、更精準及科學地分析本地勞動市場狀況，科學研判人力資源趨勢，因應就業市場的變化，適時作出政策調整和優化。他指出，為促進居民就業對接，各部門需按自身職能，充份溝通本澳勞動市場的供需求資訊，盡快整理空缺資料，開展職業配對。另外，各範疇及部門在進行公共採購程序時，應在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求，以增加本地居民就業機會。

工作組的主要職能包括：科學研判人力資源趨勢、收集及研究本地勞動市場的供求資料，以制定促進本地居民就業的合適政策措施、定期監察及評估促進本地居民就業工作的成效。

“工作組”與會各範疇及部門成員按自身職能，報告及討論促進就業的各項工作進度，包括不同行業的崗位供應情況、應屆畢業生就業需求、透過資料互聯方式掌握居民的就業狀況等，以便為優化及調整就業政策提供科學依據。

 

設職培平台增民競爭力

研方案輔導年輕人搵工

政府關注居民就業情況，今年首四個月，勞工局各類配對措施已協助逾三千四百人次成功獲聘。然而，本澳結構性失業問題突出，施政報告提出研究設立綜合性職業培訓平台，透過整合政府部門、職業學院等多方資源，根據行業需求，向不同階層、年齡、學歷的人群提供針對性課程供居民報讀，讓居民有效提升競爭力，成功配對。關於青年就業問題。政府稱，教育部門將與勞工局合作，設計方案輔導年輕人就業。

現時勞工局持續透過不同配對措施，協助居民在相關行業盡快就業。資料顯示，今年首四個月，各類配對措施已協助三千四百三十三人次成功獲聘。雖然澳門失業率逐步回落到疫情前水平，但結構性失業問題較為突出。施政報告提出，針對結構性失業問題，研究設立綜合性職業培訓平台，希望該平台整合政府部門、職業學院等多方資源，針對不同階層、年齡、學歷的人群，根據行業需求開展定單式培訓。例如，針對衛星賭場失業人士需求，開辦針對性課程；對於大學畢業生，依據個人興趣和行業需求進一步開展專業培訓等。政府強調，本澳就業環境不單看就業數據，政府更著重質量。有關職業培訓平台會搜集居民求職需求，並瞭解招聘企業需要的認證等，並整合相關資料，提供針對性課程供居民報讀，以符合居民彈性進修的模式，讓居民有效提升競爭力，成功配對。

重啟人才需求調研

在本地居民就業、青年就業等議題上，有立法議員希望政府盡快建立綜合職業培訓平台，緩解結構性失業，加快經濟適度多元發展，為居民尤其青年創造更多新興產業職位。關於青年就業問題。政府稱，教育部門將與勞工局合作，設計方案輔導年輕人就業。將會循三方面優化青年人實習，善用餘瑕計劃增設海外學生網上面試；“澳門大專學生內地實習計劃”名額將增至五百二十個，涉及多個內地高新科技企業；與休閒企業商討學生職技實習，為就業鋪路。人才發展委員會亦將結合澳門和國家發展需要，重啟人才需求調研，分析就業市場趨勢，並從四方面著手，包括反映各行業對求職者的要求、細化調研資訊供居民生涯規劃參考、開展高等院校澳門畢業生就業和升學調查、評估各行業對中高層崗位人才需求，分析各科系在市場程度。

對於有議員建議加強職業規劃與教育體系銜接、加強校企合作等。政府認同職涯規劃的重要性，會通過跨司加強協調推進有關工作，因涉及到學生基礎教育、高等教育與商業上互動，希望把有關資訊提供年青一代掌握，及早決定。首先會做好自身系統整合，再同步考慮在政府「一戶通」內搭建。政府又稱，政府會持續檢視勞動範疇法例執行情況，積極聆聽社會意見並結合實際情況，有序開展相關修法、立法工作，尤其優先處理社會較關注的事項。同時會為居民提供多元技能測試，協助考取各類證照，提升技能及就業競爭力。生產力暨科技轉移中心亦計劃增設國際認證考試的考場，方便居民應試。

 

公共工程優化招標制度

擬設本地僱員最低比例

本澳建築業由於缺乏年輕人入行，需要引入外地僱員作業。為增加本地僱員的就業機會、推進建築業界的人才培養與發展。政府計劃優化公共工程招標制度，當中研究在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求、在具條件的情況下設定聘用本地僱員的最低比例、鼓勵獲判給人在技術、管理及專業崗位中逐步提高本地僱員的佔比等，藉以為本地僱員、尤其本地的青年人提供入行、培養以至晉升的機會。

建造業是推動經濟和社會發展的動力之一，偏偏少了本地人參與。公共工程在這方面有其責任存在，工程耗資巨額公帑都無法保障本地人就業或提升本地工人的技術是說不過去。本地工人一直停留在從事低技術工種層面，繼而出現要輸入大量外僱補充的行業生態。既無就業機會，也看不到工作前景，這點亦引伸到為何少有青年人入行。勞工局指出，在實務協助青年人轉介工作中，建築業並非年輕人的首選工作行業。但勞局將持續收集不同崗位的空缺數量，並透過設立安全主任、安全督導員等崗位，吸引年輕人進入建築行業。

近期，運輸工務司司長譚偉文連同工務部門領導與六個建築業界團體（下稱“六會”）下設的建築業發展關注小組代表召開會議，就優化公共工程招標及助力青年人投身建築行業等交流和聽取意見。政府未來將進一步優化公共工程招投標制度，促進行業良性競爭及健康發展。當中在詢價招標方面，將研究以“合理價格”取代傳統的“價低者得”模式，確保公共工程質量及進度符合標準完成。與此同時，為增加本地僱員的就業機會、推進建築業界的人才培養與發展，運輸工務範疇轄下部門於開展工程承攬及服務取得程序時，在招標文件中列出優先聘用本地僱員的要求、在具條件的情況下設定聘用本地僱員的最低比例、鼓勵獲判給人在技術、管理及專業崗位中逐步提高本地僱員的佔比等，藉以為本地僱員、尤其本地的青年人提供入行、培養以至晉升的機會。

創崗位引年青人入行

保障本地居民優先就業，由公共工程做起，為私人工程或私人企業立好榜樣固然重要。除此之外，黑工問題同樣值得重視。勞工局資料顯示，去年至今年首季，打擊非法工作巡查行動中，共七百三十八人次被勞工局科處行政處罰，當中過半數為僱主實體，其餘為非本地居民，處罰金額共七百一十二萬五千元。而勞局巡查的場所包括建築地盤、商業及工業場所等，雖然沒有詳細佔比數據，但多少反映各行業聘用黑工情況仍普遍存在，包括建築業。在各種因素影響下，需要協助尋找工作的本地建築工人大有人在，資料顯示，今年首四個月，有二百三十六名建築業求職者透過勞工局的配對服務成功獲聘，去年則有六百四十八人次成功配對建築業工作。勞工局在持續快速收集公共工程項目不同工序階段的用人需求，按序為工友進行就業對接。除公共工程要優先聘用本地僱員，設定最低比例外，打擊黑工同樣重要。

 

五一旅客升四成

酒店入住率爆滿

今年內地五一黃金周(五月一至五日)本澳各口岸錄得三百七十五萬四千人次出入境，日均約七十五萬人次。旅客方面，入境旅客約八十五萬人次，日均約十七萬人次，按年上升超過四成；其中以五月二日出入境客流量(超過八十三萬七千人次)及入境旅客量(超過二十二萬二千人次)，是今個假期錄得的最高單日入境人次，亦創下疫情後單日入境旅客的最高紀錄。

旅遊局局長文綺華表示，五一黃金周本澳酒店平均入住率達九成四，部份酒店的入住率更接近百份百，又指今年首季酒店入住率為九成，恢復至二零一九年的水平。文綺華表示，今年首季酒店客房約有四萬七千間，有部份綜合度假村將房間裝修成更大，令房間數量有所減少，同時亦有一些新的酒店正在施工，相信將提供更多客房。她提到，有業界反映需要更多收費不高的酒店，旅局正放寬有關規例，希望在發牌上能夠配合到例如青年旅舍、小型旅舍等。

文綺華又指，本澳旅遊業正健康復甦，首季錄得九百八十六萬旅客人次，韓國旅客升至客源市場第四位，恢復至二零一九年同期的六成半，菲律賓和印尼旅客量多於二零一九年的同期。

政府與社團合作於黃金周一連五日在氹仔舊城區再設置臨時行人專用區。經科局指，過去多次於氹仔舊城區設置臨時行人專用區，取得社會上普遍支持及認同活動成效。今次安排與農曆新年的安排基本一致，並再優化公交及指示等安排。按數據顯示，行人專用區日均吸引逾三萬人次到訪，最高峰為五月三日達三萬八千人次。

政府跨部門工作小組表示，未來將持續聆聽各方意見，總結多次節慶假日設置行人專用區的經驗，研究及評估於節假日恆常化的可行性，延續跨部門協作模式，結合不同活動促進社區消費，共同推動社區經濟發展。離島工商聯合會認為臨時行人專用區推行的成效十分理想，建議政府考慮把措施恆常化，在黃金周或節假日時都能推行相關措施。

另外，五月六日是琴澳“團進團出”政策實施一周年，根據橫琴邊檢站統計，過去一年，使用團體旅遊簽注往返琴澳兩地的旅客有十二萬人次，月均由 去年的四千人次，增長至今年超過兩萬人次，有效推動琴澳兩地文旅融合和產業發展。深合區執委會副主任蘇崑稱，政策極大便利琴澳兩地在商務和旅遊發展，執委會將持續與內地相關部門探討優化政策。

橫琴出入境邊防檢查站副站長曾向表示，會不斷評估有關政策的成效，以及收集旅客的意見，為下一步優化政策提供建議。拱北口岸中國旅行社表示，有關政策可以兩人成團，方便旅客經橫琴口岸到澳門旅遊。

 

今年財收或未如預期

須審慎應對經濟形勢

今年首季幸運博彩毛收入五百七十六億五千萬元，相當於二零一九年同期的七成半。經濟財政司司長戴建業在立法會辯論經濟財政領域施政方針時表示，今年首季的幸運博彩毛收入按年基本持平，財政收入或未如預期的樂觀。受到國際形勢複雜多變的影響，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

戴建業指，澳門的經濟形勢總體保持穩定，金融體系及公共財政保持穩健，居民失業率維持在較低水平，物價保持平穩。世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義加劇，衝擊全球經濟發展及供應鏈穩定，並對經濟活動、通脹走勢及主要央行的貨幣政策路徑造成影響。全球經濟前景面臨諸多不穩定、不確定因素，澳門作為高度開放的外向型微型經濟體，難以獨善其身。

受國際形勢複雜多變的影響，加上旅客和居民的消費模式和觀念發生較大的轉變，澳門的綜合旅遊業在疫情後復甦勢頭漸見放慢，產業多元發展的成效未達到社會預期。他形容風險挑戰不容忽視，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

戴建業指出，今年經濟財政範疇的施政工作主軸是“拼經濟、促多元、惠民生、謀發展”。重點包括“推動經濟適度多元發展”、“支持企業及居民提質發展”及“融入國家發展大局”三大部份。

戴建業又提到，將由經財司統領六大片區的開發工作，社文司部門亦會協助，成立跨司工作組、工作組會全面檢討過去一年多的六大片區開發工作，並在此基礎上進一步推進項目。期望協調博企投入資源，把六大片區打造成六個特色商圈，吸引居民和遊客遊玩，促進該區經濟發展。

現計劃先發掘每個片區中深藏的人文文化和記憶作為資源，結合頂層設計的優化調整和多方面參與，共同推動發展。戴建業指，根據世界各地社區發展經驗，都是以當區的社團和機構為主力，政府則主要發揮輔助和協調跨部門行政審批的作用，共同推進發展。片區開發將動員各方力量，包括推動中小企、社團參與，結合城市美化小組的工作，推動片區開發和市容改善等。希望把六個片區打造成六個特色商圈，吸引居民和遊客前來遊玩、消費和娛樂，促進當地經濟發展。

另外，戴建業表示現屆政府提出“澳門研發、橫琴轉化”的概念，推進聯動橫琴招商引資。澳門除了負責研發外，如有條件亦可以轉化生產，但大型生產線需要更多空間，需要結合橫琴的空間資源，因此招商引資工作會從兩地整體優勢考慮。例如大型投資項目共同考慮澳門與橫琴的優勢，包括澳門自由港、低稅制、資金流動自由、訊息流動自由四大優勢及橫琴的空間資源優勢，以此招商引資。

 

現金分享只屬臨時措施

增在澳183日規定節資源

現金分享於七月開始陸續發放，但今年在發放條件上作出調整。新設去年全年需要身處澳門至少一百八十三日的條件，三類人士可獲豁免，分別是去年未滿二十二歲且父母一方具備領取現金分享資格的人士、收取殘疾金及殘疾津貼人士。行政會發言人、行政法務司司長張永春強調，現金分享計劃是特區政府推出的臨時性措施，今次有關規定調整的目的，是將公共資源更多投放到與澳門有緊密聯繫的居民身上，相信各地政府在構思這種公共政策的時候，亦會有類似的考量。

張永春指出，有部份居住在澳門、但經常往返拱北的居民或會對居澳一百八十三日的條件感到擔心。他強調計算方式是一日內只要曾在澳門一段時間，便會視為留澳一日，認為居民毋需擔心，又指平日居住在澳門的市民應該全部符合資格。

張永春強調，有關的發放條件並沒有改變現金分享的發放初心、初衷，即是要幫助澳門市民。澳門面對不少經濟問題，周邊地緣政治環境不太樂觀，雖然本澳的通脹率不高，但社區經濟、本地消費各方面亦有不少問題。他指出，設定條件並非要排除某些人，而是將有限的公共資源更加精準用在真正與澳門有緊密聯繫的人身上，認為修改發放條件並非違反現金分享計劃的初衷，而是更加切合現金分享計劃的原意。

張永春表示，現金分享計劃只是一種臨時性措施，並非是一種恆常化的福利制度，因此沒有與政府財政盈餘掛鈎的考慮。他指今年現金分享計劃雖然增加在澳不少於一百八十三日的規定，但同時對因就學、健康、養老等原因不在澳門的期間作出了例外性規定，主要是參照“非強制央積金”的做法，增加的內容主要是在橫琴深合區居住、讀書、工作及在大灣區內地城市工作的規定，這主要配合特區政府推動“澳門橫琴融合發展”，鼓勵澳門居民尤其是年輕人在大灣區就業創業的施政方向。

至於如何證明在橫琴合作區居住的問題?張永春指，之前因為“央積金”注資的申請，社保基金與深合區執委會民生事務局之間已經有良好溝通，深合區有專門的表格給有需要的市民填寫。

根據身份證明局提供的數據，去年底持有澳門居民身份證的人數大約有七十五萬三千人。現時難以估算有多少人達到居澳一百八十三日的條件，只有等到這些雖不在澳門，但根據現金分享相關行政法規訂定的八種理由，可依法提出聲請的人士提出申請並經核實後，才能統計和確定。

對於社會上有意見認為將部份現金分享改為消費券。張永春回應指，對於現金分享計劃的檢討和完善，社會上有各種的建議和方案，特區政府都會認真研究，並且會在充份聽取市民大眾意見基礎上作出決定。

維護國安無局外人

澳門社會須保警醒

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港二零二五年“全民國家安全教育日”開幕典禮上的致辭，對澳門維護國家安全工作具有重要指導意義。澳門保安司司長黃少澤表示，保安範疇認真學習，堅定落實。

保安司司長黃少澤稱，夏寶龍主任總結歷史和現實，指出外部勢力搞亂香港、以港遏華的圖謀不會改變，也絕不可能得逞；中國人民從來不吃霸道霸淩那一套，包括香港同胞在內的全體中國人民是嚇不倒、壓不垮的；香港同胞素有愛國愛港優良傳統，那些背叛祖國、背叛香港的人永遠不會有好下場。上述論述同樣適用於澳門，維護國家安全沒有局外人，澳門社會必須始終保持警醒、引以為戒、警鐘長鳴。

近期，美國揮舞關稅大棒，嚴重衝擊全球經濟秩序，澳門面臨的風險挑戰愈加複雜嚴峻。保安範疇堅定貫徹習近平主席關於澳門維護國家安全的重要論述，樹立總體國家安全觀，透過持續完善澳門維護國家安全的法律制度和執行機制、不斷推進澳門維護國家安全體系和能力建設，以更高水平的安全，為澳門社會拼經濟、謀發展、搞建設全力護航。

 

堅定落實“愛國者治澳”

確保立會選舉工作順利

行政長官岑浩輝指出，澳門特區要全力辦好自己的事情，集中精力切實圍繞澳門政治、經濟、社會等各領域的自身發展建設與對外交往工作，堅決防範和遏制外部勢力干預滲透，堅定落實“愛國者治澳”原則，確保澳門特區第八屆立法會選舉工作順利進行。

為期一個月，由澳門特區政府與中聯辦合辦的“全民國家安全教育展”，上月十五日於中葡商貿合作服務平台綜合體會議廳揭幕。行政長官岑浩輝指出，美國近期以各種藉口宣佈對包括我國在內的所有貿易夥伴濫施關稅，嚴重衝擊以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，損害全球經濟秩序穩定，澳門面臨的外部環境急劇轉變，風險挑戰愈加複雜嚴峻。澳門特區要全力辦好自己的事情，集中精力切實圍繞澳門政治、經濟、社會等各領域的自身發展建設與對外交往工作，增強風險意識、樹牢底線思維，高度警惕、周密管控、防範化解各種風險隱患，尤其是堅決防範和遏制外部勢力干預滲透，堅定落實“愛國者治澳”原則，確保澳門特區第八屆立法會選舉工作順利進行，確保澳門社會大局穩定和長治久安。

岑浩輝稱，過去一年，在中央政府的關懷和領導以及在全澳居民的支持和共同努力下，特區政府持續健全維護國家安全的法律制度和執行機制，順利完成修改《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》，從法律制度和執行機制上進一步落實“愛國者治澳”原則。國家主席習近平去年十二月親臨澳門，出席慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會，發表了一系列重要講話。 特區政府將以習近平主席視察澳門重要講話精神和全國“兩會”精神作為未來發展建設和政府施政的根本遵循和行動指南，擔當起新時代“一國兩制”實踐的重要使命，促進實現高質量發展和高水平安全的良性互動，以“澳門所長”對接“國家所需”，積極參與高質量共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，紮實推進橫琴合作區建設，努力實現澳門更好發展，在助力中國式現代化邁出新的堅實步伐中展現更大作為，作出更大貢獻。

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港特別行政區“全民國家安全教育日”開幕典禮上以視頻方式發表主旨講話。岑浩輝表示，夏主任去年五月到澳門調研並參觀全民國家安全教育展，就澳門特區維護國家安全的工作給予關心指導，今日夏主任發表題為“以高水平安全護航高質量發展不斷譜寫‘一國兩制’實踐新篇章”的主旨講話，再次為國家兩個特別行政區的維護國家安全工作指明了方向。過去十年，我國國家安全工作取得歷史性成就，牢牢掌握發展和安全主動權，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟。夏主任今天的講話不僅是面向香港特區，同樣適用於貫徹落實“一國兩制”方針的澳門特區。有國才有家，澳門社會有着愛國愛澳優良的傳統，厚植家國情懷，正如夏主任提及“維護國家主權安全發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則，維護國家安全，人人有責。”澳門特區政府會始終堅定不移全面貫徹“一國兩制”方針，堅持“愛國者治澳”原則，不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制，做好全民國家安全教育宣傳推廣，尤其提升年青一代對總體國家安全觀的認知及理解，攜同澳門全體居民，竭力維護國家主權、安全和發展利益，為國家更高水平對外開放，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。

 

鄭新聰提出三點

冀澳民齊心協力

澳門中聯辦主任、澳門特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問鄭新聰指出，維護國家安全沒有“局外人”，每個人都應自覺參與其中，每位澳門居民都應是維護和諧穩定，建設澳門的積極力量。

中聯辦主任鄭新聰在“全民國家安全教育展”上致辭時指出，今天是第十個“全民國家安全教育日”。十年來，澳門特別行政區秉持維護國家安全只有“一國”之責、沒有“兩制”之分的理念，持續發力、走深走實，在全民國家安全教育方面取得了不菲的成績，呈現出覆蓋面廣、形式多樣和成效明顯的三大亮點，廣大澳門居民自覺維護國家安全和澳門社會穩定的意識不斷增強，維護國家安全的社會政治基礎持續鞏固，澳門社會一直保持安定祥和的喜人局面。當前，澳門正迎來發展的最好時期，但外部因素影響和自身經濟社會發展的一些深層次矛盾和問題，給維護國家安全和社會穩定帶來巨大挑戰。特別是今年初以來，美國不斷揮舞關稅大棒，對華一再加徵高額關稅，嚴重違反國際經貿規則，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定，完全是單邊霸凌脅迫做法。對此，我們要保持戰略定力，要充份認識到中國有極為龐大的內需市場，有全世界最為完整的產業鏈，有不斷壯大的國際“朋友圈”，有集中力量辦大事的顯著制度優勢，有十幾億海內外勤勞堅韌、團結愛國的中華兒女，還有五千多年的中華文化深厚底蘊，我們要堅定必勝信心，立足辦好自己的事，努力打造更加牢不可破的國家安全屏障，更好實現高水平安全與高質量發展良性互動。

鄭新聰提出：(一)要全面貫徹習近平主席關於澳門維護國家安全的重要論述，牢固樹立總體國家安全觀；(二)要不斷完善澳門維護國家安全的法律制度和執行機制，全面推進澳門維護國家安全體系和能力建設；(三)要集中精力拼經濟、謀發展、搞建設，以高質量發展保障高水平安全。

鄭新聰稱，維護國家安全沒有“局外人”，每個人都應自覺參與其中，每位澳門居民都應是維護和諧穩定，建設澳門的積極力量，希望廣大澳門居民一如既往齊心協力共建澳門美好家園，推動澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠，為強國建設、民族復興貢獻應有的力量。

 

 

謹慎善用土地資源

滿足民生社會需要

近年特區政府透過填海造地、收回霸地及宣告土地批給失效等手段，已建立有一定土地儲備。現時部份收回的土地已用作永久用途，部份則被改造成公共休憩空間或兒童遊樂場，以及臨時“澳門戶外表演區”等。特區政府表示，土地儲備為社會可持續發展及公共設施建設提供保障，在謹慎管理本澳較緊張的土地資源的前提下，將持開放態度逐步考慮和滿足社會不同的需求。現階段計劃釋出三幅土地作臨時體育用途，亦計劃將部份未有確定用途土地，考慮用作臨時停車場。

運輸工務司司長譚偉文早前稱，計劃用作臨時體育用途的三幅土地，包括新城 A區 B13地段將作臨時自由波地，面積近一點五八萬平方米；另外二幅分別位於氹仔聯國學校旁的 BT7地段，面積約三千七百平方米，以及近四千五百平方米的南灣湖 C8地段。譚偉文強調，將持續與相關部門及團體充份協調溝通，檢視現有土地儲備和規劃，回應社會需求。他又稱，未來或將有逾八至十幅土地釋出作臨時用途，但現時不宜披露太多細節，將在適當時候公佈。

政府亦計劃將部份未有確定用途土地，考慮用作臨時停車場。譚偉文表示，過往他在民署工作時接到不少路環居民訴求，希望有永久停車場，政府已找到選址，但礙於涉及土地清遷需時，目前規劃考慮將原飛鷹基地的土地做臨時停車場，可提供約六十八個輕型汽車泊車位；另外，嘉翠麗第二座清拆後，亦會做臨時停車場，約可泊四十五個輕型汽車泊車位及約四十個電單車泊車位。

釋出土地作臨時用途

面對舊區土地資源緊張問題，政府表示，在舊區增加社會設施存在一定難度，但工務局仍在努力，例如在路環物色臨時停車場用地，並在人口密集的北區尋找合適地點增建停車設施。在總體規劃和分區規劃中，亦會考慮不同區域之間的設施互補，以紓緩居民對休憩設施的需求。另外，氹仔南新花園後面的BT地段正計劃建設永久停車場及休憩區。新城 A區 A8地段社會設施及長者院舍預計明年下半年完成，A9地段康體設施大樓今年上半年動工；筷子基原狗場的市民運動公園今年內公開招標，政府亦將整治馬場北大馬路沿線灘塗，增加綠化休憩區。港珠澳人工島燃料中途倉已建成，將與相關部門推動青洲臨時燃料中途倉盡快搬遷，以釋放土地供政府開展居民所需的設施。

關於土地利用，政府稱，正持續審視哪些土地儲備可以用來臨時利用，包括物色土地配合區內居民的需要，用作停車場、社區設施及增加活動空間等，居民如果有意見及建議可向政府提出，集思廣益。政府強調，澳門土地有限，政府希望透過土地的複合利用及藉助都市更新的契機，提高土地利用效益，增加公用設施及開放空間，以提升居民生活素質。

 

 

檢討調整批地溢價金

爭年底完成反映實況

特區政府過去在土地利用和土地溢價金計算上均受到質疑。按照“土地法”規定，計算溢價金金額的基數必須至少每兩年檢討一次，而對上一次是二零二三年。政府表示，今年已開展相關檢討工作，將檢視近二年樓市變化作相應調整，相信可反映目前實際狀況，並爭取年底完成。

按照“土地法”規定，計算溢價金金額的基數必須至少每兩年檢討一次。當局自二零一三年起，每隔兩年檢討一次計算溢價金金額基數，但得出的結論均是維持不變。二零二三年廉署在公佈有關位於漁翁街地段（俗稱牛皮廠）專案調查結果，曾指出“牛皮廠”地段的土地溢價金計算方式“合法不合理”，建議檢討土地溢價金制度，使其貼近土地市場價。同年，政府完成修改批地溢價金的訂定方式，調整不同類別用地的建築成本及價值參數，其中商業樓宇調升約一倍、住宅調升三成、停車場的升幅則較多，達十至二十倍。政府強調，有關調整是參考收集到的統計資料及市場資料。

上月，行政長官岑浩輝在首份施政報告中提到，今年將檢討批地溢價金的基數，合理調整土地使用成本。其後在立法會就運輸工務範疇的施政方針辯論中，有議員指出，建築商在申請土地重建時，溢價金價格是關鍵因素，建議適時調整溢價金。運輸工務司司長譚偉文回應稱，溢價金制度每兩年檢討一次，今年將開展檢討工作，提升土地管理透明度，預計年底完成。他又稱，此次檢討將根據過去兩年樓市的變化調整，以確保反映實際情況。

都更推動單棟重建

施政報告中又提到推進都市更新。政府將加強對都更公司的管理，加快推進現有改造項目。檢討現行法律制度，綜合分析當前舊區高樓齡房屋的情況，結合所屬區域的整體規劃尋求最優方案，拓展都市更新的改造模式。運輸工務司司長譚偉文稱，今屆政府強調將主導都更工作，運輸工務範疇將與都更公司共同推動，除祐漢七棟樓群重建工作等大項目外，亦會推動單棟重建，目前已挑選位於紅街市附近，以前用作郵電局宿舍的建築物，短期內將推動有關重建工作，希望讓市民看到都更工作正在推進。

關於舊區重整規劃，譚偉文表示，當局分析當前舊區高樓齡房屋的情況，因地制宜改造，拓展都市更新的改造模式，改善舊區居住環境。推動都市更新主要包括維護、整改及拆除重建三種手段。當局將根據澳門不同區域的特點，和其它政府部門、私人發展商合作，並透過都更公司共同推動，尤其是市容美化方面，將積極支持行政法務司範疇工作，逐步推動舊區重整和美化。至於工廈活化，因牽涉到不少法律問題，尤於部份行業需申領行政牌照，形容是遇上“瓶頸”，相信需要時間研究如何突破。

 

 

黑沙體驗營新優化方案

造價減半預算五至六億

黑沙青少年活動體驗營早前已啟動首階段招標。市政署在廣納社會意見和經過分析後，在維持體驗營的定位不變的情況下，以精打細算為原則，對項目的設計、建構和施工方法等進行調整，預算由二零二三年提出的十四億元，大幅壓縮一半到五至六億元。項目將分期建設，預計明年下半年卒先開放露營區和四輪車場，爭取二零二七年第四季全部完工，並進入試營運階段。

市政署表示，在過去一段時間先後透過舉行面向不同界別人士的十九場座談會，走訪三十二間中小學及大專院校，和超過六千四百名師生面對面介紹和聽取意見，並通過調查收集到近五千五百份有效問卷。所得意見普遍支持興建黑沙青少年活動體驗營，同時，關注日後營區管理、設施配套、交通安排等問題，有意見期望在保持設施及不降低工程質量的前提下，確保公帑的合理運用，盡量壓縮預算；亦有專業界別代表關注園區處於低位，提醒須做好應對暴雨等惡劣天氣的準備。另外，青少年、教育及專業界別代表均支持充份利用珍貴的土地資源，更好地整合及優化黑沙周邊設施，提升片區的生態綠化品質，為全澳青少年建設更多元且切合未來發展需要的戶外活動空間。

經吸納各界意見和深入分析，結合園區實際條件，市政署對園區設計及建設進行調整和優化，最終制定體驗營二零二五年建設方案。黑沙青少年活動體驗營總面積十公頃，將逐步開展招標和建設工作。政府早前已啟動首階段園區遊具設施招標。市政署稱，今年第三季將進行園區第一期工程公開招標。預計明年下半年將開放四輪車場及露營區，爭取二零二七年第四季各期工程同步完成，並啟動試營運。

分階段建設開放

黑沙青少年活動體驗營定位是建設全齡段休閒活動空間及青少年戶外鍛鍊基地。市政署強調，在確保設施安全質量、嚴格控制預算的前提下對建築構造及工法、專項設計等方面作出調整和優化，控制總預算在五至六億澳門元內。同時，維持體驗營的定位及核心項目、園區佈局及功能分區等不變。“水、陸、空”各個歷奇項目，包括歷奇塔、攀岩牆、高空滑索、空中網陣、網繩訓練關卡、低空網袋、兒童四輪車、山地自行車場、滑板場、wargame場、自然科普園、水上歷奇等均保留不變，期望體驗營落成後，為全澳兒童、青少年打造水陸空立體歷奇體驗、鍛鍊體魄和精神意志的場地，向全澳學校提供集鍛鍊、學習於一體，促進青少年德、智、體、群、美全面身心健康發展的第二課堂，向全澳居民提供一個全齡段合家歡休閒空間。

此外，鑑於園區地處區內低窪集水區，暴雨過後容易造成積水，在廣泛聽取意見，尤其專業界別團體提供的技術意見後，市政署將利用現場地勢特點，以及現有的水塘，建設兼具分擔調蓄雨水功能的小型人工湖，除具休閒親水、綠化景觀元素外，亦有助紓緩園區因暴雨所引發的水浸情況。

颱風天鴿襲澳破壞嚴重

強化民防演習每年舉行

二零一七年八月二十三日颱風“天鴿”襲澳，對澳門造成嚴重破壞。當日上午十一時許風暴潮迅速出現，其中下環、內港、沙梨頭等低窪地區出現嚴重海水倒灌。大量海水迅速湧上路面，不少行駛中的車輛被水淹過，由於水位不斷上升，駕駛者被逼棄車逃生。停泊路旁的車輛更是無一倖免被水浸至車頂，多個停車場更被“淹沒”。

全澳大部份地區在十號風球期間陸續斷水斷電，到“天鴿”離去後，全澳大部份水、電力仍未恢復，斷水斷電的情況延至多日。受到斷水影響，不少市民到超市搶購食水乾糧，全澳大部份超市的樽裝水在“天鴿”襲澳翌(二十四)日早上已經賣光。各區出現到街道消防喉排隊“擔水”的人龍。市民自帶水桶、水樽及水盆等，到各區大廈地下的消防喉輪候取水。

不少店舖食肆受到水浸或斷水斷電影響無法營業。受“天鴿”破壞最嚴重的內港區，商戶忙於清理善後。商舖受水浸影響，貨品食物被浸，但無奈該區因全面斷水無法清潔；加上貨物受水浸後腐爛，該區大部份地方傳出惡臭，街道上滿目瘡痍。

“天鴿”襲澳期間奪去十條人命，受傷人數逾二百。天災後三日各政府部門下半旗誌哀。當局隨後就“天鴿”對澳門造成的經濟損失作出評估，總經濟損失達一百二十五億四千五百萬元。

內港等低窪地區在風災後大量廢物堆積如山，商戶將垃圾搬出街外亦無人清理。解放軍駐澳部隊經澳門特區政府請求，在中央人民政府批准下，部隊在八月二十五日上午由運兵車送到內港十六浦前集合，列隊操入十月初五街協助清理垃圾。部隊亦分成多路開進新馬路、下環街及氹仔等地。駐澳部隊清理累計面積約一百零七點六萬平方米，街道總長約十二點零五萬米，截鋸拉運樹木約六百八十棵，運送垃圾約七百餘車，部隊於三日後完成行動返回駐地；成為回歸後解放軍駐澳部隊首次離開駐地的行動。

民防架構於“天鴿”襲澳的翌年(二零一八年)四月底舉行了代號“水晶魚”的颱風演習，藉此測試新制定「颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃」及「應急指揮應用平台」的實用性和可操作性；同時檢視及強化民防架構成員的應急管理聯動能力，演習隨後在每年進行。

今年的演習在四月二十六日舉行，是次演習模擬本澳受超強颱風”水晶魚二零二五”正面吹襲，氣象局發出十號風球及黑色風暴潮警告信號，預料低窪地區將出現嚴重水浸，需執行低窪地區疏散計劃。多個部門組成的撤離隊伍，聯同市民共同開展撤離演練，讓市民熟悉疏散撤離的方式和路線。整個演習歷時四小時十五分，共模擬了四十項颱風期間可能發生的意外事故。

氣象局預測，今年將會有五至八個熱帶氣旋影響本澳，且不排除出現強颱風或以上級別熱帶氣旋；民防架構已經着手做好應對突發公共事件的準備。保安司司長黃少澤於總結演習時表示，面對可能出現的各類極端天氣，需考慮更多複雜嚴峻的條件及情景，才能切實有效保障市民生命及財產安全，架構成員要繼續努力，儘快檢討演練中的不足之處，為修訂專項應變計劃提供意見，最大程度降低自然災害帶來的影響和損失。

 

內港雨水泵站負責排洪

審計署揭只達最低要求

澳門防災減災工程分為短、中及長期規劃。短期規劃為內港北雨水泵站箱涵渠建造工程及筷子基至青洲沿岸的防洪工程。中期規劃有內港(南)雨水泵站及下水道工程、路環西側防洪排澇總體方案(即俗稱的兩湖方案)、輕軌東線項目灘塗整治工程及新城A區堤堰優化工程。長期規劃包括內港擋潮閘、外港堤堰優化、內港防洪牆安裝工程及司打口蓄洪池。市政署早於二零一九年分階段展開“內港北雨水泵站箱涵渠建造工程”，包括在內港北建造雨水泵站、箱涵渠、鋪設排水管道等工作。

市政署在內港二十五號與二十六號碼頭之間興建EP8雨水泵房，二零二一年內港北雨水泵站箱涵渠建造工程整體工程已基本完成， EP8雨水泵房面積約為三百五十平方米，設有四台潛水螺旋泵，每台水泵設計抽水量為每秒四點七六立方米。泵房的集水面積四十六點五公頃，覆蓋範圍由新馬路至沙梨頭街市一帶區域。

市政署指出，EP8雨水泵房排洪能力最高可達每秒十四點二八立方米，相當於兩分多鐘便可以排清一個標準泳池的水量。當海水的高度未越過泵房對出的矮牆時，泵房便會發揮最佳的排澇防浸作用，將雨水加快排走，紓緩內港北一帶的水浸壓力；若堤圍失守(即潮水高於四點一米或以上)，海水持續湧入路面，大型集水箱涵渠將持續處於滿載情況，泵房雖仍能保持運作，但發揮的排澇防浸作用將大大降低。

公建局早前表示，內港北泵站投入運作後效果不錯，暴雨和天文大潮期間水浸基本解決，預計內港南工程完成後，效果會相若，可基本根治相關路段天文大潮、海水倒灌造成的水浸情況。

但是，審計署在二零二三公佈，泵站作為長期排澇基建設施，實際上只能應付十年一遇降雨強度，並非應付未來的長期需求。報告指出當時的民政總署只為滿足最低要求，提出排澇標準採用十年一遇，而負責審批把關的工務局知悉內港應採用的最低排澇標準為二十年一遇降雨強度仍無提出優化意見甚至核准工程。

審計署報告指，在二零一九年十月特區政府公佈《澳門特別行政區防災減災十年規劃中，經專家評估得出本澳五十六項應急能力中，“基礎設施防洪減災能力”排名倒數第三，相關設施屬首要建設的優先領域。但從是次審計可見，內港北泵站本質上未必能應付未來的長期需求，所投入的公帑未能發揮最大效益。每項基建均涉及龐大投資金額，同時建設過程往往需要進行長時間的掘路、封路等安排，影響民生之餘，倘在建成後才發現不足，一般難以進行拆卸重建，否則不單止浪費公帑，更會對民生造成二次影響。報告又指，即使現時在內港南泵站作出補足措施，但無法改變內港北泵站排澇標準不足的既定事實，只能起紓緩作用，而非應對未來城市發展的妥善處理。

市政署回應表示，當初在規劃內港北雨水泵站時，由於欠缺部門間的良好溝通，未能按照二十年一遇的降雨強度作為標準，是以十年一遇的降雨強度作為最低設計標準，但在規劃時考慮了區內所能收集的雨水量，而建成的雨水箱涵渠、排水泵房等設施的整體排澇能力超過十年一遇的設計標準，可以有效應對該區在降雨及暴雨天氣時的排澇需要。

署方又指，內港北雨水泵站運作兩年以來，歷經多場暴雨及颱風等惡劣天氣，尚未需要啟動泵房全部水泵排水，周邊地區的水浸情況有所改善。

 

內港興建大型排水設施

最後一期工程六月完成

解決低窪地區水浸問題

“天鴿”之後，政府制定多項防災措施，而“內港南雨水泵站及下水道工程”是特區政府重大防災工程之一，為解決內港區地勢低窪而存在的水浸問題，工程於二零二二年十一月底啟動；整項內港區排水系統整治工程範圍涉及比厘喇馬忌士街、河邊新街、火船頭街。

工程建成後，涵箱蓄水量達九千立方米，以滿載八成量計算，是原有渠網容量的三十倍，兩分鐘內可以將一個標準游泳池的水量泵出，連同會封閉內港十二個渠口，將所有雨水透過涵箱渠排到海上，可以解決內港海水倒灌及暴雨引起的水浸兩大問題。

內港南雨水泵站及下水道工程長十一點三公里，將連接內港北雨水泵站，同時新馬路口將有渠網改善工程，相關工程將待內港南雨水泵站及下水道工程接近尾段時才會進行。工程原分成三期實施，隨後改為三期同步施工，因此原定的工期為四年，壓縮至三十二個月至二零二五年年中完成，期間劃分多個施工區域，盡量採取不全面封路，確保車流通行，為盡快完成工程，盡早回復正常交通及市民的生活作息。

當局預期建成雨水箱涵渠及雨水泵站後，可將內港一帶的雨水經雨水箱涵渠收集及再經雨水泵站抽升排出海。內港南雨水泵站及下水道工程第一、二期已經完工，公建局亦已臨時接收。整個內港南工程目前整體完成超過九成七，預計可於今年六月完工，之後移交市政部門營運。

內港南雨水泵站工程已建造的大型雨水箱涵，有條件封閉現時沿岸十二個出水口，這些出水口是海水倒灌的成因，目前五個出水口已封閉，接下來會全面封堵，解決天文潮時的海水倒灌，箱涵渠亦有一定的蓄水功能，暴雨水浸問題亦可得以解決，從而優化市民出行環境及營商環境。

另外，至於內港會否興建擋潮閘？公共建設局解釋，現時內港南雨水泵站及下水道工程中，將行車路面標高一點三米，假設興建擋潮閘，閘高將有五點五米，圍牆高度接近四點二米，將以圍堤方式興建。但考慮到內港有碼頭運作和外觀的問題，需要綜合考慮是否採用圍牆方式興建擋潮閘。

 

 

高度重視與粵合作

提升打擊跨境犯罪

保安司司長黃少澤指，澳門警方高度重視與廣東警方的合作，未來將繼續攜手粵方，深化情報交流機制和聯合行動模式，進一步提高聯合打擊跨境犯罪活動的效率。

“第二十六屆粵澳警務工作會晤”早前在本澳召開，保安司司長黃少澤率領保安範疇部門代表與廣東省副省長兼公安廳廳長劉國周率領的廣東警方代表出席。雙方通報了過去一年兩地治安狀況，檢視兩地警務合作成果，同時就未來進一步加強合作打擊電訊網絡詐騙、販賣毒品、非法兌換、走私活動、組織偷渡、恐怖主義，以及粵澳口岸邊境和水域治安管理、網絡安全、警務培訓等議題進行了深入交流，並商討了第十五屆全國運動會兩地安保合作。澳門中聯辦警務聯絡部王前進部長出席工作會晤。

黃少澤感謝廣東省公安廳、中聯辦警聯部、珠海邊檢總站、珠海市公安局等一直以來對澳門警方各項工作的支持，尤其是去年澳門回歸祖國二十五週年慶祝活動期間，對澳門警方安保工作的大力支持和協助。今年粵港澳三地也將合辦規模盛大的第十五屆全國運動會，雙方肩負着維護社會安全穩定、保障重大活動順利進行的重任。當前國際形勢複雜多變，澳門警方正認真貫徹習近平主席去年視察澳門的重要講話精神，強化責任擔當，積極執行部署，着力維護社會祥和穩定。

黃少澤強調，澳門警方高度重視與廣東警方的合作，未來將繼續攜手粵方，深化情報交流機制和聯合行動模式，進一步提高聯合打擊跨境犯罪活動的效率，為維護國家安全和粵澳兩地繁榮穩定作出更重要的承擔。

劉國周表示，粵澳兩地警方秉持創新共贏理念，深化務實交流合作，近年來取得豐碩成果。去年以來，雙方進一步完善情報共用、警務協作、執法銜接等機制，推動粵澳警務協作實現了新發展，有力維護了兩地平安穩定，特別是圓滿完成了澳門回歸祖國二十五周年慶祝活動安保任務。今年是“十四五”規劃收官之年，第十五屆全運會將在粵港澳三地舉行。希望雙方進一步強化警務交流合作，不斷健全情報共用、行動協作、執法銜接等方面機制，持續提升粵澳警務聯動水準，同時進一步強化重大活動安保， 深化協同配合，確保兩地社會治安持續良好及重大活動順利安全進行。

廣東警方代表團在澳期間，亦參觀了澳門海關海上監察廳及治安警察局特警隊。

 

 

首季廿人墮“殺豬盤”

被呃近三千萬澳門元

司警今年一至三月已接獲逾二十名居民報案，指遭遇俗稱“殺豬盤”的投資詐騙，共損失金額近三千萬澳門元。相比去年第四季，相關案件的數量及損失金額均顯著增加，顯示此類詐騙案有捲土重來的趨勢。

司警表示，此類騙案中，騙徒通常透過社交平台主動添加事主為好友，或以招聘、徵婚帖文吸引聯繫，亦可能假裝回應事主於公開群組發佈的租售物業帖文。當騙徒成功開啟話題並與事主熟絡成為網上好友，甚至發展為網上戀人後，便會推介所謂“穩賺”的投資項目。過程中，騙徒會要求事主向境外多個不同銀行帳戶轉帳匯款，或透過不熟悉的網上平台購買加密貨幣，誘使事主投入資金。

起初，部份事主能小額獲利並成功提款，但隨著投入資金加大，當事主再次嘗試提款時，騙徒便以“帳戶凍結“或“會員等級不足”等藉口拒絕，並要求事主繼續轉帳。最終事主無法取回款項，蒙受巨大損失。

司警局反詐騙協調中心呼籲市民：網上交友陷阱多，切勿輕信任何素未謀面的網友片面之詞，包括對方所自稱的任何身份、職業、所在地或其它訊息；投資涉及風險，須提高警惕，慎防任何以「高獲利、穩賺不賠」作為招徠的投資建議；切勿貿然向陌生銀行帳戶轉帳匯款，或透過不熟悉的平台購買加密貨幣；如有懷疑，可使用司法警察局「反詐程式」查核風險指數，或致電防詐騙查詢熱線 88007777 或報案熱線 993 求助。

此外，去年司警開立三百五十四宗電話詐騙案，共涉及三百七十八名事主，報稱總損失金額超過一億五千萬澳門元。該類騙案中涉及學生有一百零九宗，涉及金額達六千八百一十萬元，對有關情況較為擔憂。司警分析，騙徒改變策略，專門以“公檢法”詐騙對在澳讀書並較富裕的外地學生落手，他們對警方等部門信任度高。根據過去案例，騙徒會誘使學生欺騙家長去外國升學，課程每年需數十萬港元，甚至向家長訛稱須向當地銀行存入較多的財力證明，進一步誘使學生墮入詐騙陷阱。

 

 

換錢黨集團化趨勢

需從源頭遏制打擊

保安司司長黃少澤指出，疫情後“換錢黨”日趨活躍，並出現高度職業化與集團化的趨勢。本澳警方於去年進一步加強與內地合作，並開展一系列聯合行動，不但搗毀多個非法兌換犯罪集團，亦剷除了其背後的黑灰產業，進而從源頭遏制了相關犯罪的發展。

根據司警的數據顯示，去年開立博彩相關犯罪專案調查及檢舉一千四百二十三宗，同比增近兩成九，較二〇一九年減少三成四；為賭博的不法借貸和相關禁錮案分別有二百五十二宗和四十七宗，較前年多但仍顯著少於二〇一九年，博彩犯罪中嚴重暴力犯罪佔比持續下降，防打成效顯著。司警局繼續優化與博監局和博企的通報合作機制，淨化場內外治安秩序；深化與鄰近地區的警務合作，先後開展“破峰”“滅魔”一系列打擊跨境賭博犯罪的專項行動。

在國家公安部統籌下，去年司警局與內地公安機關聯手，重拳出擊，標本兼治，全鏈條打擊換錢黨背後黑灰產業，多輪“清蟻行動”極大震懾相關違法活動。《打擊不法賭博犯罪法》的生效實施為深度清剿不法匯兌、長效治理博彩犯罪提供重要法律基礎。至去年十二月底，司警共破獲八十四宗為賭博的不法匯兌案，拘捕一百二十名換錢黨，扣押現金和籌碼合共超過一千一百萬港元，未來將繼續高度警惕換錢黨隱蔽化態勢，打擊宣導雙軌並行，維護金融安全和經濟秩序，與相關政府部門和企業一道維護博彩業健康有序發展。

保安司司長黃少澤指出，疫情後“換錢黨”日趨活躍，並出現高度職業化與集團化的趨勢。本澳警方於去年進一步加強與內地合作，並開展一系列聯合行動，不但搗毀多個非法兌換犯罪集團，亦剷除了其背後的黑灰產業，進而從源頭遏制了相關犯罪的發展。此外，“打擊不法賭博犯罪法”的生效進一步壓縮“換錢黨”的生存空間，有助於淨化本澳的博彩娛樂環境。除不法匯兌外，警方亦持續關注“高利貸”“非法禁錮”，以及網絡不法賭博等博彩相關犯罪的發展態勢，並透過區際合作，重點打擊相關跨境犯罪集團。黃少澤強調，保安司辦轄下各警務部門，將繼續密切關注博彩相關犯罪的變化趨勢，並不斷加強及優化預防打擊工作，適時調整執法部署，以保障澳門社會的安定繁榮。

維護網絡安全方面， 去年司警網絡安全事故預警及應急中心，日均偵測到針對關鍵基礎設施的網絡攻擊和刺探遞增至六千三百次，同比增加百份之八點六； 全年向關鍵基礎設施營運者發出預警信息二百九十一次，同比增加三成六；接收事故通報三十八宗，同比增加近兩成三，其中網絡攻擊事故有十二宗，同比增加四宗。過往系統漏洞是本澳網安事故的主要成因， 網安中心對此作出針對性部署，去年一月發出《網絡安全│漏洞管理技術指引》，年內為全部關鍵基礎設施共進行四次大規模風險排查， 情況得到顯著改善。去年本澳網絡攻擊個案上升的主要原因是由於發生多宗分散式拒絶服務（ DDoS）攻擊，針對該類國際黑客慣用伎倆， 網安中心聯同關鍵基礎設施及電訊營運商定出技術保障方案， 冀減低相關影響。去年 九月，粵港澳三地簽署促進網安交流的合作備忘錄，司警將協同推進相關工作，共建共享大灣區良好網安環境。

 

動物診療售賣設施

需獸醫委監管營運

立法會於二零二三年三月下旬細則性表決通過《動物診療及商業業務法》法案。法案設立獸醫專業資格認可，及動物診療、繁殖、售賣及寄養場所的監管法律制度，法律已於去年四月一日起生效，並設有過渡期。“動物診療及商業業務法”規定，動物診療場所必需具備以適當方式劃分的具不同功能的間隔，且須佈局合理，並設置提示標識。

動物診療場所必需設立接待及候診區，且為獨立區域。其中診療區須為獨立區域，並具備獨立間隔的診療室，每間診療室須具備診療台和洗手設備。藥物存放區須設置在可防止一般公眾或未經許可人士進入的阻隔設施，並具備適當的存放設備；如存放低溫保存的產品，須具備冷藏設備，並配置溫度監測裝置。

診療場所內如提供外科手術服務，除須具備基本間隔、設施及設備外，亦須設手術區，該區須設有獨立間隔並可與外界完全隔開的手術室，每間手術室須具備手術台、手術照明設備、手術器械台、麻醉設備、急救設備及監測設備；具備設有監測設備的術後復甦及麻醉後護理區域等。

至於動物商業業務場所則須具有獨立的飼養動物區，按場所最大承載量設置合適的圍封物；涉及爬行或兩棲動物的場所，圍封物內要有溫度調節等設備；若場所涉及繁殖犬隻，要有面積不少於十平方米的獨立犬隻活動區；涉及售賣或寄養犬隻，活動區不得少於兩平方米。繁殖犬貓的場所並要有獨立的交配、生產及哺乳區。

針對獸醫專業資格認可及動物診療、繁殖、售賣、寄養四類場所設立准入及監管制度。獸醫專業委員會制定相關認可登記條件及工作守則，並就有關藥物清單、業務指引及場所設置的技術要件等提供專業意見，依法監管本澳獸醫的執業及紀律情況。

早前市政署、土地工務局、消防局聯同澳門工程師學會合辦講座，為工程業界講解上述場所准照制度及注意事項，以協助有需要的業界場所負責人展開相關工程項目，以推動行業健康發展。

至於繁殖和售賣可否在同一場所營運？則要乎合一定的衛生和環境等條件。對於動物的商業性繁殖方面，當局認為應盡量減少以商業用途繁殖動物，但亦需因應實際的情況。未來將循序漸進，逐步收緊有關活動為大方向，同時加強監管及巡查有關商業繁殖活動。政府曾考慮禁止以商業為目的的動物繁殖，但今次立法仍沒有禁止。目的是希望社會繼續討論有關議題，在日後社會上對商業繁殖的訴求取得共識，屆時才考慮禁止商業繁殖。

政府表示，《動物診療及商業業務法》的有效落實，有助加強保護動物及維護公共衛生，進一步提升本澳動物衛生水平及整體獸醫服務質素，而飼主應光顧具場所准照的獸醫診所、寵物店等，保障自身消費權益。市民如發現獸醫涉嫌違反職業義務，可向獸醫專業委員會作出舉報；如懷疑有關場所存在違法情況，可向市政署反映；涉及消費爭議或索償等事宜，則可向消費者委員會反映或透過民事訴訟追討損害賠償。

 

 

獲獸醫執業資格

全澳暫有101人

《動物診療及商業業務法》中規定，在本澳執業的獸醫需要擁有學士學位外，亦需要取得外地的獸醫執業資格，才可回澳註冊成為獸醫，註冊有效期為兩年。截至去年九月三十日，已經有一百零一人通過獸醫專業委員會的審查，獲發獸醫專業資格認可證明書，資格認可屬永久有效。而具資格的獸醫已陸續向市政署辦理註冊申請，註冊有效期為兩年。

由於本澳目前未有相關的專業課程以及資源培養本地人才，因此政府參考鄰近地區的做法，除了擁有獸醫的本科學位外，亦需要取得就讀相關專業當地的獸醫執業資格，才可回澳執業。法律中沒有規定獸醫必須是澳門居民，因此仍可以輸入獸醫外僱。外僱只要取得當地執業資格，亦可來澳註冊從事獸醫工作，現時全澳獸醫中約有三成為外僱。

本澳的獸醫主要畢業於內地和台灣相關大學專業，擅長不同的專項領域，部份更為擅長眼科、牙科、腸胃或外科手術等，因此業界經常會出現轉診的情況，對於門診以外的求診者，會轉介到其它二十四小時動物醫院。外僱獸醫則以台灣籍居多，亦有來自內地、以及葡國的獸醫。

從事獸醫要先向獸醫專業委員會申請專業資格認可登記，如符合法定條件，將獲發出獸醫專業資格的“獸醫專業資格認可”。在獲得有關文件後，須向市政署提出註冊申請。

所有獸醫均必須根據法律的規定辦理註冊，方可進行動物診療及其它由獸醫執行的活動，否則將被視為無牌執業；亦即是“先做資格認可登記，再做執業註冊”。如在政府部門擔任獸醫工作，則不需要進行註冊。

法例規定，若獸醫因作為或不作為而故意或過失違反法定的職業義務，就構成違紀行為，獸醫專業委員會可提出紀律程序，由市署管委會主席作處分或歸檔決定，最高處罰為註銷註冊；相關施行細則會另由行政法規訂定。

市政署指出，《動物保護法》及《動物防疫法》亦明確規範在本澳從事獸醫的權利及義務，在履行專業職務時需要具有社會責任，若獸醫在提供動物診療服務期間，獲悉有人作出任何違反動物保護、動物防疫等法律規定的情況，須向市政署通報。

另外，藥監局亦向本澳藥物業商號及動物診療場所詳細介紹動物用藥物監管要求，就相關政策及監管流程的注意事項作出說明。藥監局代表解釋從事麻醉品及精神科物質的買賣及合法使用等內容，使業界能夠正確認識並切實履行法定責任，妥善執行有關獸用藥物、相關麻醉品及精神科物質買賣及合法使用等方面的規範。

 

 

動物診療買賣登記結束

無臨時准照屬違法經營

《動物診療及商業業務法》已於去年四月一日生效，當中規定動物診療及動物買賣兩種場所在法律生效日前已開業一年或以上，符合過渡規定要件且有意繼續經營的業界，必需於今年一月二十五日前向市政署申請臨時准照。市政署表示，法律訂明場所准照持有人須遵守一系列的義務，當中包括必須將市政署發出的准照張貼於場所顯眼處，以供公眾識別。如市民發現場所無牌經營或其它違法情況，可向市政署反映。

署方指，新法設有過渡制度，符合過渡規定的場所可繼續營運至今年三月三十一日；之後所有動物診療、繁殖、售賣、寄養四類場所均須具有准照方可經營，否則將被視為無牌營業。

有關場所負責人有意在上述過渡期後繼續經營，可於今年一月二十五日前向市政署提交申請，經審查符合規定者，將獲發有效期為兩年的臨時准照(臨時准照有效期自二零二五年四月一日起至二零二七年三月三十一日止)，以協助業界有充足時間適應新法各項規定。

市政署表示，為讓相關業界掌握法定要求及依法履行自身義務，已先後舉辦多場講解會，並持續透過日常巡查作推廣宣導，協助業界依法經營及順利過渡。

為完善本澳動物保護及動物防疫的法律體系，政府經參考鄰近國家和地區的獸醫管理制度以及諮詢社會意見後，制定了《動物診療及商業業務法》法，訂定獸醫專業資格的認可登記及註冊制度，規範對動物診療、繁殖、售賣、寄養場所的監管。

動物醫療場所只要不是設於住宅即可，而售賣場所必須設在登記為商業用途的舖位營運。由於動物醫療和售賣屬不同性質的行為，因此一定要分開營運。獸醫診所在指定期間內須妥善保存病歷、檢驗結果等醫療紀錄。售賣場所不得售賣患病的動物，繁殖場所飼養的犬貓不得超過市政署規定數量，並須在指定期間內妥善保存動物合法來源的證明文件以供溯源查核。

政府並針對相關法律成立獸醫專業委員會。委員會負責專業資格認可的條件、制訂申請流程、制訂獸醫專業工作守則等。發牌制度方面，制訂相關場所設施、設備條件，場所飼養動物在空間、環境及間隔方面的系列要求，以及應符合動保法原則。委員會由七名具獸醫專業知識的人士組成；每年舉行全體平常會議至少四次，以及由市政署提供行政和技術支援等。