分類: 濠話坊

半載千一宗博彩案

主因換錢黨刑事化

保安司公佈的資料顯示，今年上半年與博彩相關的專案調查案件共有一千一百三十九宗，同比上升近六成七。主要原因相信與“ 換錢黨”刑事化，警方配合新法調整博彩案件的統計標準，以及旅客持續增加所帶來的治安不確定因素相關。

保安司表示，今年上半年與博彩相關的各類罪案中，詐騙案數量最多，共二百九十宗，約佔總體逾兩成六；其次是經營為賭博的不法匯兌案件共二百四十宗，約佔總體逾兩成一；暴利（為賭博的不法借貸）案件一百零一宗，盜竊案八十七宗；不正當據為己有案件八十七宗；違令（禁入賭場）案件六十四宗；其餘犯罪則均處於總數的百份之五以下。

與去年同期相比，博彩相關的詐騙案件數量明顯上升，主要是由於從今年年初起，司警根據《打擊不法賭博犯罪法》調整了相關罪案的統計範圍，凡涉及“ 換錢黨” 的詐騙案均已納入博彩犯罪的統計所致。其它相關罪案中，暴利及不正當據為己有案件有所下降，而盜竊及違令案件則略有增加，但變化幅度都不大。

保安司稱，今年上半年與博彩相關罪案的嫌疑人共一千三百四十八人，其中澳門居民一百九十八人，約佔總數近一成半，非澳門居民一千一百五十人，佔總數逾八成半。受害人方面，今年上半年共六百七十一人，其中非澳門居民共六百零八人，佔總數逾九成。由上述數據可見，今年上半年博彩相關罪案的嫌疑人與被害人均以非本地居民為主，有關犯罪未出現向本地化發展的趨勢，警方將繼續密切留意涉案人員的變化發展態勢。

此外，今年上半年，“為賭博的不法借貸”和涉及博彩的“ 剝奪他人自由” 案件， 分別錄得一百零一和十三宗，比去年同期分別減少逾一成七和逾四成三。以往這兩類案件是數量最多的博彩相關罪案， 嚴重影響娛樂場及周邊的治安環境。近年來，隨着相關法律的逐步完善，以及警方針對性地預防及打擊工作，此兩類罪案的數量已顯著下降，且長期維持在較低案發水平，反映出相關執法工作取得顯著成效。

另一方面，保安司公佈的資料今年首六個月，涉及博彩的盜竊案件共八十七宗，對比去年同期略有上升。對此，警方持續針對案件的作案手法、地點及時間進行關聯性分析，並藉此鎖定娛樂場內的慣犯或犯罪集團，從而針對性地調整警務部署及開展打擊行動。截至今年八月十五日，上述的八十七 宗案件中，已有七十一宗成功緝獲涉案人士，其餘案件則已發出攔截令。此外，警方亦持續與博彩企業合作開展防盜宣傳工作，並在日常巡查中主動提醒賭客注意財物安全，以防盜竊。

不法賭博網站經常透過假冒本澳博彩企業吸引顧客，不但侵害公眾的財產安全，同時亦損害本澳博彩業的形象，警方對此嚴厲打擊。今年上半年，司警繼續透過與博彩監察協調局及博彩企業建立的三方聯動機制，成功屏蔽近六萬個不法賭博網站。

電訊網絡詐騙呈放緩

顯示打擊工作起成效

保安司公佈的數據顯示，今年上半年電話詐騙案共一百三十四宗，同比減少五十四宗，其中降幅最大的是“假冒政府機關人員” 騙案，由去年同期的一百四十八宗降至今年的六十四宗。電訊網絡詐騙及網絡犯罪持續呈放緩趨勢，顯示防騙工作取得一定成效，公眾防騙意識亦逐漸增強。警方繼續堅持以預防、挽回、打擊三者結合的策略，竭力遏止各類詐騙犯罪。

保安司資料顯示，今年上半年網絡詐騙共三百二十六宗，比去年同期減少八十二宗，網上投資（殺豬盤）、售賣門票詐騙及網購詐騙仍是最主要的詐騙手法；電腦詐騙二百三十五宗，同比減少七十七宗，其中二百二十一宗涉及信用卡網上消費；網上裸聊勒索案三十八宗。大多數的盜刷信用卡案是由釣魚網站所衍生，司警透過與電訊營運商合作建立的快速屏蔽機制，今年上半年成功屏蔽三百零六個釣魚網站。

預防方面，今年五月司警反詐騙協調中心 3.0全面運作，設備配置升級， 設有戰情指揮區、宣傳及教育展示專區、獨立熱線支援辦公室、多媒體工作室四個區域， 起到有效監察分析騙案態勢、創新宣傳手法、深化協作聯動的效果。警方持續推廣“反詐程式”，今年上半年該程式的總訪問量已超過二萬一千次，其中用戶使用“詐騙搜尋器”功能進行風險評估逾一萬 次，上報涉詐線索約一千四百次。今年下半年，“反詐程式”將進行優化，增設長者模式以便長者使用、開放用戶上傳圖片以便利公眾手機截圖上報詐騙線索、增設訂閱推送警情服務， 讓公眾定時接收最新反詐訊息。

挽回方面，司警與本澳銀行業界及外地警方繼續推行線上線下可疑匯款勸退、緊急止付、詐騙帳戶預警等措施。今年上半年本澳銀行成功止付勸退三百四十六宗個案，涉款超過四千一百萬澳門元，警方亦向銀行業界主動通報二百三十五個懷疑詐騙帳戶，以便其根據實際情況採取預警、凍結等措施。此外，今年上半年， 在反詐合作紀要的框架下，內地警方根據司警通報對九十六個內地銀行帳戶進行凍結，成功阻截騙款五十萬元人民幣。

打擊方面，司警不斷加強偵查能力，完善辦案流程，深化對外情報交流，全力偵查打擊詐騙團夥在澳活動，今年上半年共拘捕一百零七名詐騙集團成員。此外，今年四月上旬，假冒網上支付平台客服的新型電話騙案頻發，司警隨即調查，先後於四月下旬及五月中旬搗破兩個詐騙窩點，再於六月下旬聯同香港警方採取“ 秒闖” 行動，瓦解一個境外電騙集團，兩地共搗破九個窩點。

“天眼”半年助查五千案

第六階段工程正有序展

今年上半年，俗稱“天眼”的“全澳城市電子監察系統”共輔助警方調查四千九百九十八宗案件，其中包括嚴重傷人、搶劫及縱火等嚴重暴力案件。保安司稱，“天眼”第六階段工程正按計劃有序進行，目標主要是“深化和延伸攝影機的整體佈局”，爭取於二零二七年內在本澳不同區域完成安裝六百八十部攝影機。另外，考慮到今年第三季開始陸續有居民入住新城A區，保安當局計劃於年內在該區的公共建築物外牆及公共道路設置多個“天眼”，以保障城市安全及治安防控。

保安司公佈的資料中，今年上半年對兒童的性侵犯案共十九宗，同比增加六宗，主要涉及同齡人之間的自願性行為、傳送色情圖片或影像， 其中亦有部份案件的嫌疑人為受害者親屬，有關情況值得社會各界關注。為加強保護青少年免受性犯罪侵害，今年上半年警方派員到各學校，開展共五十四場與預防性犯罪及加強自我保護相關的宣傳活動，參與學生、家長及教職員超過七千七百人次。

在打擊水客活動方面，今年上半年海關於關閘口岸、青茂口岸、港珠澳大橋口岸及橫琴口岸的旅檢通道和車道，共查獲一千九百零一宗違法個案，其中涉及澳車北上兩宗、橫琴單牌車五宗、粵澳兩地牌跨境車輛四十三宗，海關並中止了六輛跨境車輛的出入境資格。此外，海關亦透過聯絡機制與鄰近地區的執法部門進行情報互通，交換涉及水客活動的訊息，實現對水客活動的跨區域全鏈條打擊。

毒品案方面。今年上半年販毒案有三十宗，同比去年增加六宗。警方堅持“重情報、強打擊、宣禁毒、促技術”為導向，深化境內外執法互動和警務合作，今年四月，司警聯同海關偵破一宗企圖利用水貨客將製毒原材料麻黃鹼偷運到內地的案件。今年六月二十四日，第 2/2025 號法律生效，將二十種國際列管物質、依托咪酯及三種類似物等共二十四種物質納入管制。

交通執法方面，今年上半年，治安警聯同交通事務局共檢控的士違規個案一千四百三十六宗；檢控行人違法過馬路共四千六百八十宗，與去年同期相若。治安警將繼續在全澳各區開展監察及打擊行人違規行動， 對於影響交通安全的行人違規行為，如亂過馬路或在車行道拍照等進行嚴正執法，並透過多種渠道進行宣傳教育，提醒公眾需遵守本澳的交通法規。

新法針對長期欠租

簡單快捷阻嚇租霸

《修改〈民事訴訟法典〉的“勒遷之訴”制度》法律已於今年三月一日正式生效。新法針對長時間欠租的情況新設了程序更簡單快捷的“勒遷之訴”，只要租客遲交租金滿三個月、有關租金是通過存入澳門的銀行賬戶支付，以及業主已將欠租情況向租客作出書面通知後，便可適用新程序進行勒遷。此外，為加強阻嚇“租霸”，新法亦引入在特定情況下，將租客列入查閱資料的機制。

新法明確規定司法人員在毋須法官事先批示下，先以租賃合同內承租人的聯絡地址作出郵遞傳喚，如沒有聯絡地址，則以租賃房地產的地址作出郵遞傳喚，如仍未能成功傳喚被告，則可立即公示傳喚，毋須再向相關部門或實體取得承租人的其它聯絡地址。此外，亦毋須在被傳喚的住所門上張貼告示，只須在上述所指地址的最適當地方張貼告示便可。當司法人員需要破開門戶或遇到抵抗的行為需控制場面，則由負責執行勒遷的司法人員要求警察到場協助以實行勒遷。

新法規定在提交訴辯書狀的階段結束後，只要卷宗具備充份資料，法官可立即審理案件，毋須再進行聽證。如法官認為需要通過庭審才能作出裁決，則應決定在二十日內開庭，亦較一般民事訴訟案件便捷。庭審是由獨任庭(即一位法官)負責聆訊，並規定每一方當事人最多可提供三名證人，且不得因證人不到場而押後聽證。法官可以口頭方式對案件作出裁判，並口述載於記錄中。此外，考慮到新程序較為簡單，因不牽涉複雜的法律問題，因此在第一審程序中毋須強制委託律師。

新法規定如果租客未在接收判決通知後十五日內遷出，業主可通知法院要求執行勒遷，毋須再申請勒遷命令狀。

為加強保障業主，租客遲交租金滿三個月時，業主可在“勒遷之訴”中一併要求租客支付拖欠的租金，以及因遲延交租而引致的損害賠償。涉及拖欠多期租金時，應分別計算各期租金相應的遲延損害賠償。若租客於遲延時起八日內終止遲延狀況，則業主無權要求損害賠償。 業主還可一併要求支付訴訟待決期間產生的租金及遲延損害賠償。同時，租客在“勒遷之訴”中不得提出反訴。但他們得在符合一定條件下，以維修費用抵銷部份欠租（前提是維修費用不超過業主請求的租金及索償金額）。另一方面，租客亦得通過單獨的訴訟以維護自身權利。另外，如果遲延支付租金未滿三個月，且在此期間內合同因欠租而被解除，則不適用賠償制度。

政府指“租霸”問題一直深受社會關注，有個別的承租人為了迴避繳付租金而刻意不合作，導致出租人難以收回拖欠的租金，但“勒遷之訴” (即結束租賃)需時，令出租人無法在合理時間內收回出租的單位。因此認為有必要針對現行“勒遷之訴”進行檢討，經參考葡國的相關利度並聽取業界的意見後，政府制定《修改〈民事訴訟法典〉的“勒遷之訴”制度》法案。

勒遷制度修改通過

簡化流程解決租霸

列黑名單兼要賠償

去年十月中旬立法會細則性通過修改《民事訴訟法典》的“勒遷之訴”制度。細則性討論期間，議員對法案未有太多問題，各條文經逐一表決，獲立法會細則性通過，法案已在今年三月一日起生效。法案目的在於簡化流程以解決“租霸”的問題，包括建議租客延遲三個月支付租金，業主即可啟動勒遷程序；租客若欠租超過三個月，業主在解除合同的同時有權要求“租霸”賠償。

負責審議法案的立法會第一常設委員會主席李靜儀當日引介主要內容時表示，法案原建議租屋時的按金可用作抵償欠付的租金，李靜儀指法案最初文本擬修改《民法典》中關於預付租金的規定，這一修改將意味著“按金”可用於抵償欠付的租金，但法案擬引入的修改還會改變對“按金”性質和用途的通常理解，委員會建議慎重考慮擬引入修改的必要性。政府經聽取委員會意見，為避免在計算欠租月份時產生爭議，亦避免因規定可用“按金”抵償欠付租金可能衍生的操作問題，法案最後文本刪除修改《民法典》第九百九十四條的內容，維持現行法律規定。

此外，法案引入資料查閱機制，可查閱“租霸”的資料。但可查閱的資料內容並非完全公開或公示，而只限於特定主體(即房地產中介人)在履行職務時查閱。新增的制度既可以對曾拖欠租金且不積極履行法院判決的承租人起到警示和懲戒作用，亦可保障未來的出租人。同時，法案規定有“取消查閱”機制，不至於對被查閱者的利益或信譽形成長久損害，符合比例原則。(政府對納入查閱資料名單者，在以下三種情況下可以“取消查閱”，(一)是租客向房屋局提交債務已消滅的證明，(二)是法院辦事處通知房屋局相關債務已處理，(三)是參照非法旅館制度，有關資料有效期是五年，五年後自動“取消查閱”。)

按照新法“勒遷之訴”約需時半年，較舊有程序快最多一年。在簡便的勒遷之訴程序生效後，執行勒遷行動的方式與現時一樣，亦是由司警人員執行。

法務局在法律生效前聯同多個基層社團、商會、業界團體等舉辦九場講解會，逾五百名來自不同階層人士、社區前線工作人員及地產中介人等參加。

法務局表示，在各場講解會上，法務局代表詳細講解以新程序進行勒遷之訴的適用前提、修法所簡化的訴訟流程，以及新增“將租客列入查閱資料”的機制等內容。與會者主要關注如何符合適用新程序的前提、新程序的時間、訴訟費用，以及如果租客不履行法院判決業主如何執行勒遷等問題；法務局代表均作出詳細解答。

欠租三個月可啟勒遷程序

澳門的《租務法》規定，在不動產租賃開始到期滿或續期期滿不足三年時，出租人無權單方面終止合同。這項修法旨在加強租戶的權益保障，例如為企業提供更長的穩定經營時間，但同時也引發了“租霸”的問題。

為回應社會關注的“租霸”問題，上屆立法會針對此情況，修改民事訴訟法典中的“勒遷之訴”制度。原建議只要承租人遲交任一期租金達五個月，便可適用新程序進行勒遷。立法會在一般性討論及表決法案當日，列席的時任行政法務司司長(現任立法會主席)張永春認為，欠租五個月已明確承租人的意圖。但張永春承認，政府並無明確科學數據解釋為何欠租期限設為五個月，但強調經謹慎考慮和平衡業主與租客的權益，以及制度的目的及運用，是針對刻意拖欠租金的租客，不希望租客因資金周轉等問題欠租一至兩個月就會被趕走。

法案在立法會一常會和政府細則性審議期間，政府新文本建議將啟動簡易勒遷程序要件之一的欠租達五個月，改為欠租三個月，但按金不能抵銷租金，同時引入遲延支付租金的損害賠償，即業主除可向“租霸”追回拖欠月租外，可要求對方支付拖延交租引致的損失，以加強阻嚇力。

原告業主向“租霸”提出勒遷請求時，可一併提出判處被告支付租金和《民法典》所規定的損害賠償請求，而有關損害賠償是指遲延支付租金引致的賠償，當中不包括因租務糾紛引致的其它物品類、單位內設施損壞賠償。

例如，甲業主與乙租客簽訂了租賃合同，並訂定乙須於每月一日向甲支付一萬元的租金。但乙欠繳二零二五年一月至六月的租金，甲於六月十二日向法院提起“勒遷之訴”。按照新法律規定，由於乙遲交租金已滿三個月，甲除可請求法院判處乙支付一月至六月的租金外，還可要求乙支付遲延損害賠償。

至於如何計算遲延損害賠償金額？乙因拖欠一至五月的租金，且遲延已超過三十日，所以甲有權要求乙支付等於拖欠租金金額的損害賠償。而乙在六月一日起亦沒有向甲支付租金，直到甲向法院提起訴訟，即六月十二日，有關遲延已超過八日，甲有權要求租金金額一半的損害賠償。經計算，甲可請求的遲延損害賠償金額為五萬五千元(一萬元租金x 五點五月)。

甲在提起訴訟時，可要求法院判處乙支付拖欠的六個月租金六萬元，加上遲延損害賠償五萬五千元，即合共十一萬五千元。

至於法案原建議租屋時的按金可抵償租金。有議員指按照法律規定，按金有其特定的用途，例如樓宇在交還業主時，可能存在結構性損害，或租客拖欠管理費、水電費等，則可以按金抵銷損失，而且以按金抵銷租金或可能會衍生實務操作問題。政府聽取委員會意見後，決定維持現有規定不作修改。

特區政府積極推動

深合區次階段發展

粵澳合作開發橫琴是中央支持澳門經濟適度多元化的重要戰略舉措。特區政府施政報告提出將橫琴粵澳深度合作區第二階段的高質量發展目標作為重大任務，把握“澳門+橫琴”的定位，以澳琴一體化為目標，以法律制度創新為突破口，加強推進深合區建設取得明顯的實質性進展和成效。

今屆特區政府在施政報告中提出，深合區要彰顯“一國”優勢、用足“兩制”之利，必須大力推進法律制度創新，在符合憲法和基本法的法律原則，維護國家主權、安全、發展利益的前提下，政府將充份發揮促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組的統籌協調作用，研究制定支持合作區建設的重要政策及法律法規，推動合作區民商事法律規則銜接澳門、接軌國際。系統梳理目前對澳門居民到合作區生活、就業及創業造成限制，加快修改和制定相關法律法規。

施政告報提到要更好更大程度發揮澳門的主導作用。在政策協調、規則制定、資金投入、聯合招商、項目建設等方面投入更多澳門的資源和力量，調整優化執委會工作機構的職能及分工，提升工作質效。委派更多澳門優秀公務人員進入合作區執委會及各工作機構工作，逐步提升澳門公務人員的比例。積極推進橫琴法院聘用澳門法官擔任非常任法官的試點工作，促進深合區民商事規則銜接澳門。

發揮主導作用加大投放

施政報告強調採取有效措施，積極解決現存的實體經濟發展不充份、企業實體化運作不足、商業樓宇空置率高、營商居住成本高、生活配套不完善、人氣商氣不足等問題，全面提升合作區產業配套環境。銜接澳門經濟適度多元發展規劃，加快編製出台深合區產業發展規劃，聚焦與澳門關聯領域，找準產業發展重點，集聚資源推動特色優勢產業形成規模。

加大招商引資力度。充份發揮澳門“兩制”之利和橫琴區位及資源優勢，優化澳琴聯合招商，形成以政府為主導、市場化機制為補充的招商機制。加強澳琴產業聯動協同發展，共同做強文旅會展商貿產業，提升深合區人氣商氣，大力吸引符合深合區產業發展方向的龍頭企業，吸引更多海內外優質產業項目和人才落戶，打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。

深化澳琴互聯互通。推進橫琴“單牌車”經橫琴北上，優化跨境交通，研究澳琴聯通的新通道。優化分線管理政策，推動“一線更放開”，促進人員、貨物更加高效便捷流動。

拓展政務民生服務保障。拓展在“澳門新街坊”設立的“澳門政務二十四小時自助服務中心”的服務項目和內容，在就業創業、跨境執業、衛生服務、教育服務、社會福利保障等領域加大政策創新力度，支持愛國愛澳社團在合作區為澳門市民提供多元社會服務，營造與澳門趨同的環境，便利澳門市民在合作區生活就業。

琴澳塑造一體化格局

詳規新增四口岸通道

橫琴粵澳深度合作區國土空間詳細規劃草案現正公示至本月三十日，為期三十日，草案提出在現有基礎上新增“四口岸、四通道”，期望透過打造琴澳兩地共享的公共服務設施、互聯互通的交通系統及市政基礎設施等，塑造琴澳一體化空間格局。

深合區國土空間總體規劃(二零二一至二零三五年)去年底獲批准實施，當局採用詳細規劃和地塊開發細則“分層編制”的思路，進行今次詳細規劃的修訂編制工作。草案規劃範圍內包含陸域面積約八十二點一一平方公里，海域面積約二十四點三五平方公里，其中，城鎮集中建設區總面積約四十二點四七平方公里，至二零三五年可容納居住人口不低於三十萬人。

草案提出構建“十字軸帶、三大片區、三心多點”的琴澳一體空間格局，其中十字軸帶是指十字門水道和天沐河，是承載深合區核心城市服務及形象展示功能，並與澳門充份銜接的重要發展軸線。三大片區分別是東北部的琴澳活力核心區、西北部的創新智造產城區、南部的生態健康休閑區。三心則是指琴澳活力中心、金融中心及天沐河科創中心。

強化互聯交通建設

在互聯互通方面，草案提出強化琴澳交通系統的對外建設，建議在現有橫琴口岸基礎上新增四個“一線”口岸，包括澳門大學橫琴校區新型智能化口岸、金融島碼頭口岸（對接內港碼頭）、聯澳路通道口岸（對接氹仔盧伯德圓形地）、長隆大道通道口岸（對接路環射擊場附近）。同時，在現有蓮花大橋和澳門大學河底隧道等聯澳陸路通道基礎上，規劃新增十字門大道延伸線、匯通五路通道、聯澳路通道、長隆大道通道等四條聯澳陸路通道。加快推進廣珠（澳）高鐵建設，並預留建設廊道；對接澳珠軌道交通網絡，規劃預留聯繫澳門、珠海的軌道線網通道。並在金融島北端規劃預留一處聯澳客運碼頭，預留開通合作區至澳門內港航線的條件。

建設趨同生活模式

在橫琴島內部方面，規劃構建“四橫八縱”骨架路網體系，規劃佈置公交樞紐站七處、首末站十二處、綜合車場三處、客運碼頭兩處、遊艇碼頭一處。規劃亦著重琴澳共享的公共服務設施，打造對澳友好的社區鄰里體系，建設趨同澳門的生活街坊，在生活區形成“五、十、十五分鐘”特色生活圈。優先建設鄰里中心，涵蓋社區級文化、體育、醫療、養老、托育、開放空間及適配的澳門特色設施，為居民提供便利化、一體化配套服務。此外，在天沐河西段、小橫琴山南側預留高等教育用地，用於建設澳琴國際教育（大學）城。

市政基礎設施，借鑒澳門社區生活服務的形式，構建“鄰里中心+生活性界面”的互補型社區服務體系，優先在鄰里中心用地內集中佈局社區服務，配建文體設施五十九處、醫療衛生設施三十四處、社福設施三十處、社區街市十七處。

琴生活就業澳人破三萬

兩地融合步伐逐漸加快

今年九月十七日，橫琴粵澳深度合作區掛牌四周年。公共服務與社會保障體系逐步與澳門銜接。目前，落戶橫琴的澳資企業超過七千四百家，在橫琴居住生活就業的澳門居民突破三萬人，且增長持續。數據顯示琴澳兩地融合發展步伐逐漸加快，一體化發展格局初步成形，對促進澳門經濟適度多元發展邁進一大步。

愈來愈多澳人、澳企選擇在橫琴發展。資料顯示，截至今年七月，日常在深合區就業澳人為近六千人，生活居住的澳門居民則超過二萬四千人，同比分別增長一成七、二成六，兩者總數已突破三萬人；澳資企業增至七千四百六十一戶，同比增長接近一成六，佔深合區全部經營主體比重持續提升。據統計，港澳居民在深合區跨境執業專業人士數量已達到一千六百多人，包含執業註冊澳門醫療人員、旅遊、建築、設計、物業管理、律師、社工及涉稅專業人士，澳琴跨境執業已被越來越多的專業人士所接受。

今年上半年深合區地區生產總值(GDP)超過二百六十三億元（人民幣，下同），同比增長半成，其中配合推動澳門經濟適度多元發展的“四新”產業：科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業，增加值逾一百七十五億元，同比增長一成二，佔GDP比重近七成。這些產業的發展策略與澳門的「一加四」適度多元發展策略高度協同，旨在推動琴澳一體化發展，促進澳門經濟適度多元。同時，深合區還積極引進澳門高校的科研力量協助產業高質量發展，高標準建設澳大、澳科大產學研示範基地，推動與區內積體電路等領域十六家企業建成院企聯合實驗室，已累計開展國家自然科學基金等省級以上科研專案三百六十九個，已建成各類國家級、省級科技創新平台二十七家。

四大產業助澳經濟多元

澳人到深合區跨境執業、跨境就醫、跨境上學等，已逐漸日常化。資料顯示，深合區掛牌運作四年來，經橫琴口岸出入境人員逾七千萬人次，車輛超八百二十萬輛次，年均增幅分別約近四成和三成二。橫琴口岸已成為粵港澳大灣區最繁忙的口岸之一。

橫琴口岸新聯檢大樓啟用五年有多，累計驗放出入境客流逾七千五百六十四萬人次。通關人員中，澳門居民佔二成七，旅客、非本地居民高校學生及外僱則分別佔約四成、一成六和一成六。治安警表示，橫琴口岸在不斷完善整體配套下，通關能力和便利度得到大幅提升，往來人員車輛數量持續增加，推動琴澳兩地日益緊密的聯繫。口岸啟用以來，治安警稱，將以更大力度推動出入境服務開放創新向更深層次、更寬領域邁進，為促進琴澳一體化高質量發展、助力澳門經濟適度多元貢獻口岸力量，全力將橫琴口岸打造成為國家深化改革開放的重要窗口。

 

 

 

 

 

 

廉署修改組織法獲通過

清晰權限及調查員制度

廉政公署組織法已在去年十月生效，法律中清晰廉署的任務及工作範圍，包括與貪污相關聯的經濟財務犯罪；並明確把俗稱“回頭看”的“再度審查機制”納入廉署權限等。

至於廉署如何利用“回頭看”制度，減少部門被調查後“意見接受、態度照舊”的情況？時任廉政專員(現任保安司司長)陳子勁當日回應表示，“回頭看”的制度，涉及廉署在處理行政申訴個案時對行政部門的介入程度，強調廉署是監督機構，角色與行政部門不同。他認為廉署提出意見及勸喻後，不應由廉署去承擔部門回應態度的後果。他指出，部份投訴混淆行政違法與政策合理性的問題，希望大眾能區分兩者的不同。

若涉及違法問題廉署定會依法作出跟進，但若涉及政策的修訂則不屬於廉署職能的範圍。陳子勁指出，絕大部份部門有配合廉署的意見作出改善，廉署及其它行政部門逐漸建立良性、健康的互動關係，相信未來“回頭看”的機制會朝着健康的方向發展。陳子勁承諾在條件許可的情況下，會不斷提高辦案效率，部份涉及社會爭議較大的個案，是由於需較謹慎及投入更多時間調查，重申廉署辦案始終秉公辦理，並無怠慢。

陳子勁在法案獲一般性通過當日引介法案時指出，廉政建設是社會公平和諧發展重要基石，國家致力建設廉潔、透明、公正社會過程中，廉政工作擔當著重要角色，包括預防和打擊貪污，對腐敗實施零容忍政策；澳門廉政建設亦一樣，廉政公署近年對現行法律制度各個方面包括廉政公署權限和職責法律框架、組織和人事管理，尤其是調查員制度方面進行深入研究，展開有關分析後得出結論有需要對現行廉政公署組織法作出適當修改。

法案由立法會第一常設委員會負責細則性審議，法案修改明確廉署的任務及工作範圍，包括與貪污相關聯的經濟財務犯罪，尤其是有組織、具國際或跨區域規模的經濟犯罪。廉署強調在調查貪污犯罪，即“上游犯罪”時，如發現洗黑錢等與貪污相關的犯罪跡象或嫌犯時，才會一併開展經濟財務犯罪的調查，不會與其它專責部門的權限發生衝突。

法案建議廉署可應公共部門要求跟進行政程序而開展調查和作出現場查冊等行為，但保留在現行的三項範圍內，以避免與現行法規出現混淆。法案強化公共部門與廉署的合作義務，廉署可就部門的回覆資訊設定十五個工作日的期限。

法案同時完善廉署調查人員的學歷規定、長期服務獎勵金及權利保障等，確保調查人員在轉入新職級體系下的權益不受影響。廉署並修訂“廉署的組織及運作”行政法規，與法案同步生效。

另外，廉署除了把財務及資訊調查處升格為“調查四廳”，亦撤銷研究組織部，將職能納入廉政專員辦公室的工作範圍。

修組織法涉四內容

增權可查經濟犯罪

去年政府修改《廉政公署組織法》，法案新增四項主要內容，當中包括廉署調查經濟財務犯罪的職能，特別是洗黑錢，同時公共部門可邀請廉署現場跟進及查察行政程序。

行政會早在二零二三年底完成討論《廉政公署組織法》法律草案，行政會介紹，因應社會發展需要和回應居民的訴求，以加強監察力度、增加職能以維護公共利益和居民利益，特區政府因此修改廉政公署的組織法。因考慮到經濟財務犯罪，特別是清洗黑錢犯罪在貪污犯罪中具有突顯性，法案將“洗黑錢”納入廉署的任務及工作範圍內。至於經濟財務犯罪現時另有部門執法，廉署在調查經濟財務犯罪時，如何與其它刑偵部門分配權限?

廉署當時回應指出，廉署一向有權限對貪污犯罪及相關的欺詐犯罪作出偵查。在以往的調查中，如發現涉及清洗黑錢罪，廉署都會跟進調查。考慮到經濟財務犯罪都會伴隨著貪污犯罪發生，尤其是較大的貪污犯罪，因此在是次修法突出“經濟財務犯罪”此用語。修法亦是考慮到國際文書都有相關的著墨。至於廉署與其它執法部門的關係，廉署認為是各司其職，在自身的職務範疇內調查經濟財務犯罪。

新增權限包括為推動公私營部門的廉潔運作及管理模式進行合作、與澳門特區以外實體交流，以及促進在澳門特區落實反貪及行政申訴領域的區域及國際法律文書方面的工作。

對於推動公私營部門的廉潔運作及管理模式進行合作，廉署解釋其實一直都在進行。以往廉署與公共部門簽訂廉潔管理計劃，部份的期限已到，廉署重新檢視計劃的執行情況，將會推出更完整的計劃，並視乎需要在私營部門推廣。

法案又建議公共部門可以要求廉署對行政程序進行現場跟進及現場查冊行為，相關的現場調查工作可以在廉署的調查範圍內開展。同時，落實廉署對公共部門作出監察及介入的權限，廉署有權接收公共部門人員的刑事違法行為及違紀行為的資訊，以便掌握數據和採取合適及必要的預防及介入措施。

法案亦建議，廉署調查員制度，與司法警察局刑事偵查人員的職程掛鈎，賦予廉署調查員取得長期服務獎勵金的權利，並調整廉署調查員特別義務的範圍。

關於調整廉署調查員特別義務的範圍，現行法律中的特別義務涉及拘捕等行為。是次修法將範圍收窄，列出調查員的身份。廉署已經參考本澳其它刑事警察機關，以及外地設有調查員的機關，調整特別義務的範圍。廉署的調查員制度一直與司警人員職程制度掛鈎，修法是因應法律所引用的司警人員法律制度已被廢止(已作修改)，所以必要更新。

法案明確執勤時義務

新增兩職級調整薪俸

“廉政公署組織法”在細則性討論期間，立法會第一常設委員會關注到在“使用武器”的條文中刪去了廉署部門內其他輔助人員的類別。政府代表指出，在行動實踐過程中，廉署除了調查員、助理專員、顧問及領導主管外，便沒有其他任何類別人員會進行刑事偵查，因此修改文本作出更新。

文本建議明確廉署調查員在進行身份查驗、採取行動、執行職務及拘留時須遵守的特別義務。例如調查員需要表明適當身份或不能作出任何濫用權力、專橫或歧視行為等，需要以正確態度對待公眾。委員會關注到“特別義務”行文表述調整與現行制度有何變化?廉署代表回應指出，有關條文的調整希望確保調查員需要遵守明確的特別義務，並確保居民在接受廉政公署調查員調查行動時的基本權利，規範調查員與居民的關係。

法案賦予廉政公署新的職責，可預防及調查有組織性、或具國際性、跨地區性規模的“經濟財務犯罪”。委員會在審議過程中關注廉署的新職能與司法警察的調查是否存在重疊?廉署回應時強調，其工作針對與貪污相關的經濟財務犯罪，而“有組織”一詞並不涉及《有組織犯罪法》所定義的犯罪組織，而是指涉及複雜或先進科技的相關犯罪行為。

法案建議廉政公署可對公共部門作出勸喻，若被勸喻的機關不接受或部份接受，應於十五個工作日內給予有理據的回覆，可一次或多次延長。委員會認為由於不履行有關做法涉及罰則，經過討論，法案明確規定廉署到現場的行政跟進僅限於應公共部門的請求。法案亦新增規定，公共部門有義務將工作範圍內知悉的刑事及紀律資訊告知廉署，否則將構成加重違令罪。

文本建議新增兩個職級，包括總調查主任、特級調查員，委員會關注人員轉入過程中的權利有否受影響。政府代表指出，是次立法目的是希望公平調整人員的薪俸制度，以及優化人員制度。政府強調，制度是參照並掛鈎司警局人員的制度，強調沒有減少到人員現有權利，並表示了解廉署人員的訴求，希望更完善人員職級建設，日後在人員管理安排上更具效率、健康及完善。法案建議引入長期服務獎勵金。政府代表認為引入長期服務獎勵金旨在激勵廉署調查員士氣，穩定人員隊伍，委員會表示認同。

一常會建議為廉署調查員設立特別職程，廉署表示考慮到這需要時間和獨立的立法程序，目前法案更符合現有調查員及廉署的利益。法案還增加對年滿五十歲且供款時間達二十五年的廉政公署調查員發放長期服務獎勵金的規定，以鼓勵調查員在廉政公署發展其職業生涯。委員會同時關注調查員的權利保護，廉署保證，調查員轉入時，其職級和職階將與原職相對應，任職時間和工作表現評估也將在轉入後續算。

 

面對“風王”樺加沙

政府超前部署戒備

被指是今年西北太平洋最強“風王”“樺加沙”於九月下旬“橫掃”珠三角，由於預料有機會出現與“天鴿”和“山竹”相若的風暴潮，政府提早作出戒備，嚴陣以待。在暴風來襲前，並多次呼籲市民要立即做好防災準備。警察總局民防行動中心更作出“預告”，指低窪地區有可能發生停水、停電情況，呼籲市民要提前儲備足夠三日飲用的瓶裝水、生活用水，以及容易保存的食品；亦應準備好常用藥品、急救包、手電筒、移動電源及收音機等物資，並要留意疏散撤離路線及避險訊息。

氣象局在二十二日懸掛一號風球，行政長官岑浩輝隨即在民防行動中心召開特別會議，與多名主要官員部署應對 “樺加沙”的系列工作，並指示需要全面動員，聯同民間力量，應對風暴及事後復常的全面部署；岑浩輝並在當日下午分別到不同低窪地區及撤離區域視察，了解應急部署，協調落實各項防災工作。

警察總局民防行動中心呼籲立即落實防範措施。在警察總局統籌下，司警派出撤離小隊前往所負責的撤離區域C區(包括十六浦延伸至安仿西街，再向東移至新口岸區一帶)排查及宣傳，加強向商戶居民宣傳防風防水浸等應急避險的防範工作及疏散撤離的注意事項。教青局亦在同日宣佈中學、小學、幼兒及特殊教育一連兩日全日停課，各高等院校參照執行。

氣象局在二十三日懸掛三號風球，並發出橙色風暴潮警告，澳門隨即進入即時預防狀態。十七個避險中心和四個集合點全面開放，多個撤離部門當日下午展開“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”，低窪地區警報系統發出撤離預警。整個撤離行動順利進行，在當日下午五時改懸八號風球時，已經超過七千九百多戶，二千四百三十九人撤離低窪地區。“樺加沙”襲澳期間，多處低窪地區因水浸而暫停供電，約有一萬六千戶受影響。

隨著“樺加沙”遠離，氣象局於二十四日晚上十時改發三號風球，按照行政長官批示，終止即時預防狀態。是次風球一共歷時三十小時。

保安司司長、聯合行動指揮官黃少澤(國務院已宣佈自十月十六日起任命為行政法務司司長)進行總結時表示，各範疇在行政長官的領導下，齊心合力，提前做好各項預警及應對部署。儘管本澳遭受十二級颶風吹襲，並出現大面積的嚴重水浸，期間並未釀成重大事故，亦在短時間內讓社會基本復常。認為是次應對“樺加沙”的工作充份體現了“由政府主導，社區多元參與，市民積極配合”的現代民防工作模式。期望社會各界繼續齊心合力，全民共同築窂社會的安全防線，使可能出現的自然災害對本澳帶來的影響減至最低。

 

天鴿後強化民防體系

成功減樺加沙襲損失

超強颱風“樺加沙”襲澳，政府超前作出部署。在“風王”仍未到達前，市政署已聯同兩南公司啟動鮮活食品保供應急預案，確保市民在風前購買鮮活食品的基本需求。政府首次在颱風期間呼籲市民儲備三日糧水，教青局亦是首次在三號風球下宣佈全澳所有學校停課。撤離部門在水浸開始前，已展開低窪地區疏散撤離計劃，撤離二千四百多人，政府的行動令在颱風中的損失盡量減低。

政府的部署行動是沿自二零一七年颱風“天鴿”風災之後。在二零一八年四月底政府舉行了首次代號“水晶魚”的颱風演習，模擬本澳受到超強颱風正面吹襲，加上氣象局發出黑色風暴潮預警、且適逢天文大潮，出現“雙潮疊加”的極端惡劣天氣，藉此測試「颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃」及「應急指揮應用平台」的實用性和可操作性；同時檢視及強化民防架構成員的應急管理聯動能力，演習隨後在每年進行，以提升民防應急體系的能力。

二零一七年八月二十三日颱風“天鴿”襲澳，對澳門造成嚴重破壞。當日上午十一時許風暴潮迅速出現，其中下環、內港、沙梨頭等低窪地區出現嚴重海水倒灌。大量海水迅速湧上路面，不少行駛中的車輛被水淹過，由於水位不斷上升，駕駛者被逼棄車逃生。停泊路旁的車輛更是無一倖免被水浸至車頂，多個停車場更被“淹沒”。

全澳大部份地區在十號風球期間陸續斷水斷電，到“天鴿”離去後，全澳大部份水、電力仍未恢復，斷水斷電的情況延至多日。受到斷水影響，不少市民到超市搶購食水乾糧，全澳大部份超市的樽裝水在“天鴿”襲澳翌日(二十四日)早上已經賣光。各區出現到街道消防喉排隊“擔水”的人龍。市民自帶水桶、水樽及水盆等，到各區大廈地下的消防喉輪候取水。

不少店舖食肆受到水浸或斷水斷電影響無法營業。受“天鴿”破壞最嚴重的內港區，商戶忙於清理善後。商舖受水浸影響，貨品食物被浸，但無奈該區因全面斷水無法清潔；加上貨物受水浸後腐爛，該區大部份地方傳出惡臭，街道上滿目瘡痍。

內港等低窪地區在風災後大量廢物堆積如山，商戶將垃圾搬出街外亦無人清理。解放軍駐澳部隊經澳門特區政府請求，在中央人民政府批准下，部隊在八月二十五日上午由運兵車送到內港十六浦前集合，列隊操入十月初五街協助清理垃圾。部隊亦分成多路開進新馬路、下環街及氹仔等地。駐澳部隊清理累計面積約一百零七點六萬平方米，街道總長約十二點零五萬米，截鋸拉運樹木約六百八十棵，運送垃圾約七百餘車，部隊於三日後完成行動返回駐地；成為回歸後解放軍駐澳部隊首次離開駐地的行動。

“天鴿”襲澳期間奪去十條人命，受傷人數逾二百。天災後三日各政府部門下半旗誌哀。當局隨後就“天鴿”對澳門造成的經濟損失作出評估，總經濟損失達一百二十五億四千五百萬元。

 

四十部門組成支援隊

逾千公僕助風後清理

政府動員超過四十個部門、一千一百多名公務員組成的一百一十多隊公共部門風後支援隊，在超強颱風“樺加沙”襲澳後到各區參與善後清理工作，聯同保安部隊及保安部門、十三個社區民防聯絡機制成員、民防志願者，以及社團志願者等，清理社區環境，協助居民商戶盡快恢復正常生活。

“樺加沙” 襲澳前，政府考慮到有可能對澳門造成一定程度的破壞，於是組織來自行政、立法、司法四十個部門的公務人員，組成風後支援隊，並提前規劃不同部門負責善後的區域，明確分工，為風後隨時投入支援工作做好準備。各部門於颱風來臨前已獲分發各種物資，以便風後能立即啟動善後工作。

在九月二十五日“樺加沙”橫掃本澳後的上午，來自不同部門的支援隊分別抵達全澳各區的街頭巷尾、公園和休憩區開展清理工作，隊員分工合作，清掃垃圾、移走遺留在街道的樹枝和各類生活垃圾。民間志願團體及社團亦分區展開社區清理。隊伍協助清理街道垃圾、移置小型障礙物，加快風後清理工作，恢復整潔的社區環境。

市政署亦動員人力及設備，協調清潔專營公司通宵進行清理垃圾工作，以盡快恢復市容。在八號風球除下後，署方派出二十六部垃圾車及十六部壓縮桶吊運車進行垃圾清運工作，收集的垃圾量接近七百噸，收集量比平日多逾七成。澳門清潔專營公司表示，“樺加沙”為本澳帶來一定水浸影響，但得益於政府事前充份的準備與宣傳引導，整體損失較前兩次颱風顯著降低。風後該公司全力清理市面垃圾，在風後當日已收集超過一千噸垃圾，市面大部份生活垃圾基本上完全清理。

所有熱帶氣旋警告信號在二十五日清晨六時取消，所有教育階段在風後順利開課，只有一間特殊教育學校需要延遲復課。教青局局長龔志明、副局長黃嘉祺等上午前往各所學校，視察了解風後恢復運作的情況，尤其關注颱風期間低窪地區出現水浸或有損毀的學校，教局稱將緊密跟進相關情況，為學校風後復原提供各類支援與協助。

另外，市政署指出，內港的雨水泵站和箱涵渠設計主要用於預防在雨量急增下可迅速將積水排走，但若遇上風暴潮引致海平面過高時，相關設施確實未必足夠應付。但在風暴潮過後，透過當局實時監測和現場指揮調度，相關設施運作能快速抽走街道積水，達到預期效果。

政府設協調工作組

促進本地居民就業

今年上半年本地生產總值二千零一億五千萬澳門元，按年實質上升百份之一點八。縱使經濟總量回復至二零一九年同期的八成七，但就業數據顯示，今年第一季總體及本地居民失業率，分別是百份之一點九及百份之二點五，均較去年第四季上升零點二個百份點；第二季失業數據則持平，繼續橫行。本地人反映就業困難，政府為貫徹落實“以民為本”的施政理念，今年五月設立“促進就業協調工作組”（下稱“工作組”），全面推動本地居民就業保障工作。

工作組成員由經濟財政司司長辦公室、社會文化司司長辦公室、運輸工務司司長辦公室、勞工事務局及相關職能部門代表組成。組長為經濟財政司司長戴建業，工作組可按需要設立專責小組推進工作，又或邀請相關部門派員參加會議或提供意見。工作組的主要職能包括：科學研判人力資源趨勢、收集及研究本地勞動市場的供求資料，以制定促進本地居民就業的合適政策措施、定期監察及評估促進本地居民就業工作的成效。

公共批給優先聘本地人

工作組自今年五月二十八日成立後，已舉行幾次會議，持續推進各項“穩就業”工作，並就行政長官指示關於公共判給工程和服務設定促進本地居民就業的規定，迅速展開有關工作部署。在吸納各範疇意見的基礎上，工作組建議並由行政長官批示訂定具針對性的指引，各公共部門及實體在澳門特別行政區進行公共工程及公共服務批給程序、許可以專營制度從事的活動，以及開展工程或服務取得程序時，須設定保障本地僱員就業的要求，並就聘用本地僱員的措施設定作為評審準則的獨立評分項目。

政府表示，始終把“穩就業”政策置於優先位置，透過工作組協調，促進跨部門合作，已收集了綜合旅遊休閒、銀行金融及建築等行業各類職位空缺，並透過多元的配對措施，促進居民就業對接。為協助本澳青年投入勞動市場，特區政府透過跨部門協作已於七月舉辦“澳門青年就業配對會”、“澳門青年職前輔導會”、“青年就業博覽會”，八月份亦舉辦了“促進就業大型招聘會”，未來亦會持續舉辦各類就業配對活動，全力促進本澳各階層求職者對接就業和向上流動。

勞局助逾七千人就業

勞工局資料顯示，今年至八月底，已透過各類配對措施協助七千四百七十一人次就業，當中三十五歲以下青年佔五成。勞工局稱，按“促進就業協調工作組”部署，在畢業季推出一系列就業支援措施，包括青年就業配對會及博覽會，合共提供逾二千個職缺。根據統計數據，青年成功選配工種包含文職、專業技術類及服務類等。勞局亦推出本地及內地工作實習計劃，以及“就業+培訓”專項計劃，全方位支援青年對接就業市場，當中“職出前程實習計劃”已有近 一百八十名青年獲錄取和發放津貼，並預計九月與知名科技企業合作推出數字化人才研修計劃，培養更多符合產業需求的複合型人才。

三項評定支援中小企

品牌效應促社區經濟

為落實施政報告中提出支援中小企持續經營及創新發展。上半年，特區政府推出“中小企業銀行貸款利息補貼計劃”，為符合條件的商業企業主提供為期三年的四厘利息補貼；下半年則續推社區消費大奬賞，帶動消費；最近更推出“三層式”支持方案，在現有“特色店”的基礎上，全新推出“專精特色店”計劃，以及“百年傳承店”、“澳門特色老店”評定，冀以品牌效應，成為吸引居民或旅客走進社區、留澳消費的亮點，促進社區經濟發展。

施政報告指出，中小企業是本澳經濟社會發展的重要力量。特區政府將着眼大局長遠，發掘社區深厚的歷史文化底蘊，盤活社區經濟，助力推動中小企商戶提質發展。除持續落實並優化“中小企業援助計劃” 等措施，推出數字化支援服務，推動利用電商創新經營外。今年四月，推出“中小企業銀行貸款利息補貼計劃”。為符合條件的每一商業企業主提供上限貸款額五百萬澳門元、為期三年的四厘利息補貼，銀行貸款額總額上限一百億澳門元，幫助中小企業減輕銀行貸款利息負擔，增加資金流動性，緩解資金壓力。為提升社區經濟活力，九月起，再次推出“社區消費大獎賞”。此外，在北區亦推出了以國際知名卡通人物品牌為主題的社區活動。繼續舉辦“北區大笪地”、“康公夜市”等活動，助力夜間經濟發展。透過開展多元旅遊活動和社區項目，引客入區帶動旅遊消費。

多元活動引客入區

最新公佈的是“三層式” 支持方案。在現時“特色店計劃”的基礎上，全新推出“專精特色店”計劃，爭取未來三年內每年精選一百間具備創新理念和獨特魅力，尤其是深受年輕客群喜愛並具潛質的企業。支持行業開展新一屆評定活動，評選出“特色老店”和“百年傳承店”，培育一批發展潛力大、競爭能力強、社會影響力廣、文化特色濃厚的知名老店企業。

其中“專精特色店資助計劃”首輪設一百個限額，申請條件包括企業僱員人數不超過一百人、接受電子支付工具等，以及要提交自擬商業計劃書和經營方案。獲評定為“專精特色店”的店舖，可獲資助實施線上營銷、打造特色店面，以及推出 IP聯乘商品相關等指定費用的六成資助，上限十五萬元；須於一年內完成一對一專業顧問指導和改善方案倘有的問題等。至於“百年傳承店”評定條件包括商號或商標須創立至少一百年，利用有關商號或商標經營累計時間逾六十年；而“特色老店”則須符合商號或商標創立達四十年以上，有關商號或商標經營時間累計逾三十年。

政府希望透過該三項評定方案，為社區內中小企業賦能增值，同時期望透過“以點帶面”的方式做好品牌傳揚，成為吸引居民或旅客走進社區、留澳消費的亮點，促進社區經濟發展。

百萬資助推首店計劃

吸引海內外品牌落戶

疫後澳門經濟穩步恢復，旅遊業有不俗表現。然而，社區經濟相較卻欠缺活力，中小企生意難做，空置舖位亦隨之增多。為此，政府加大力度，從多方面支援中小企業發展。另一方面，進一步提升澳門市場競爭力，同時帶動社區經濟發展。特區政府推出《支持澳門首店經濟發展計劃》，向符合特定條件的國際、內地、香港或台灣地區品牌，且有意在澳設立或今年八月起已在澳實際營運的首間品牌實體店舖，提供上限一百萬元資助，期望引進更多海內外品牌來澳開設首店，初步目標吸引逾二十個外地品牌落戶澳門。

首店計劃主要面向符合特定條件的國際、內地、香港特區、台灣地區品牌。 國際品牌需曾入選全球百強、世界品牌五百強等榜單；或經營十年或以上，上年度品牌價值在國際市場同類產品中排名前五十名；或全球至少三個以上國家已設立至少十間門店；或由以葡萄牙語或西班牙語為官方語言的國家或歐洲地區當地商會推薦的特色品牌。

內地、香港特區、台灣地區品牌需經營五年或以上，上年度品牌價值在國內市場同類產品中排名前十名；或內地品牌於內地超大城市或特大城市或大灣區內地九個城市中的五個城市設有至少五家門店；或香港特別行政區、台灣地區品牌於當地或內地設有至少五家門店。

有關計劃共設六輪申請期，首期申請由十一月一日至明年一月底，分為基礎資助和疊加資助，將以實報實銷方式結算，基礎資助上限五十萬元，疊加資助條件包括首店選址於特定區域，例如新口岸區、黑沙環及祐漢區、新橋區、下環區等，資助上限疊加三十萬元，以及按經營面積、本地全職僱員人數擴增規模，階梯式設不同的資助金額。本地全職僱員人數十至十五人資助上限疊加五萬元、十五人以上資助上限疊加十萬元。

聘本地僱員資助疊加

招商投資促進局表示，未來將持續加強跨部門協作，進一步推動招商引資工作，提升澳門吸引力，使海內外品牌願意落戶澳門，並鼓勵本地中小企把握“首發經濟”機遇，引進更多優質產品、特色美食及專業服務，促進市場多元發展。招商局又稱，有關品牌在澳商標或註冊可按企業需要，但品牌必須是首次來澳，最終透過內部分析和投資委員會對品牌的認定，作為最終審核。申請者亦需提交所屬品牌認證單位或權威機構證明有關品牌具知名度。

今次首店計劃冀引進的品牌需要在全球或當地已取得一定成績，具有價值的品牌。為吸引外來品牌落戶，政府再施以銀彈攻勢，提供基本資助和疊加資助，總上限為一百萬元，務求區區都見到品牌商戶，首輪目標希望引進逾二十個外地品牌落戶澳門。與此同時，政府為中小企度身訂造三項品牌評定方案，包括“百年傳承店”、“澳門特色老店”、“專精特色店”，大玩品牌效應。當本地品牌碰上外地品牌，會產生相輔相成效果，還是成為競爭對手？商業戰場或將出現新一輪汰弱留強。

 

大獎賞助促民增消費

籲商戶提供更多優惠

今期社區消費大獎賞已經開始，一連十三個星期舉行，發放總值近五億元的消費優惠。經濟及科技發展局產業發展廳廳長劉傑麟表示，大獎賞活動的核心目的是刺激週六、週日的消費，鼓勵居民週末留澳消費，以支援本地中小企，若延長至平日或會偏離政策初衷。他指出，根據過往大獎賞資料顯示，消費優惠在週末使用，令週末本地支付金額上升兩成，反映政策成功達到目標，其中二百元大額券消費率最高達九成三，同時有調查顯示超過四成的受訪者反映，大獎賞活動促使他們新增額外消費。

劉傑麟指出，上輪社區消費大獎賞核銷金額二億五千萬元，聯動消費十億四千萬元，聯動比率約為四點二倍，預計今次活動聯動效果和上次相若。他又引述學術機構調查顯示，大約有七成三有跨境消費習慣的居民，因大獎賞活動而增加留澳消費次數，消費主要集中食肆、生活雜貨、食品和蔬果。

劉傑麟表示，相信新一輪社區消費大獎賞可在傳統旅遊淡季，推動本澳經濟持續穩定復甦，並借助全運效應，振興消費市場的信心。

另外，新一輪社區消費大奬賞將“長者立減優惠”額度提升至五百元，持殘評證人士會獲發含五百元立減優惠的“關愛卡”，兩項優惠不可重複領取。劉傑麟指出，澳門通長者卡和關愛卡均沒有使用時間和次數限制，持有人可自由選擇一次或分多次使用，平日和週末都可使用，呼籲不需要集中在週末消費。

社工局社會援助處處長卓麗曉表示，大獎賞活動的消息發佈後，已為相關康復機構舉行講解會，相關機構已陸續通知並協助合資格服務使用者申領關愛卡，社局亦已經協調本澳四十多個康復服務機構，協助殘疾人士申領關愛卡。至於沒有加入院舍的其他持殘評證人士，可到社工局轄下各社會工作中心和康復服務綜合評估中心申領關愛卡。

中總理事長馬志毅表示，新一輪消費優惠推出期間橫跨國慶黃金周、全運會、大賽車等，理解市民想優惠可在節慶日使用，但政府核心目標是希望穩定整個經濟周期。他又指，本澳有八間支付機構，但市佔率並不平均，每當政府推出特別安排，須同時協調八間機構作系統更改，市佔率較低的機構可能無法配合頻繁的升級需求，需要視乎實際情況綜合考慮。

對於中獎率的問題，馬志毅指出，獎勵設計採用“迴圈”方式，例如每週未核銷的獎金金額，會自動滾存至後續的週期，讓市民繼續抽奬。他又表示今次活動投入總資金比之前多，抽中大額獎金和中獎的整體機會將隨之增加。馬志毅表示，活動是建基於過去幾次消費大獎賞的成功經驗，和對社區經濟帶動作用的數據推出，呼籲商戶在這段期間提供更多額外消費優惠，以打響品牌、擴闊客路和提升經濟水平。

 

露天茶座試點放寬

業界認同反應積極

精準扶持特色老店

食肆露天茶座試點准照已經在八月中旬開始接受申請。市政署表示，為優化本澳中小企營商環境，經聽取業界意見，在兼顧社區環境與居民生活等因素的前提下，並檢視和梳理過往露天茶座的申請條件及營運狀況，訂定新的食肆露天茶座申請準則和相關規定，以試點形式接受符合條件的飲食或飲料場所、餐廳、酒吧提出露天茶座准照申請。市政署表示，將持續監察成效，創設有利條件盤活社區經濟。

署方指出，餐飲業界一直就設露天茶座提出訴求，市政署早前曾先後和市政諮詢委員會、三區社區服務諮詢委員會及多個工商餐飲業團體舉行座談會，聽取意見，訂定新的申請條件及營運規則，包括就消防安全、環境保護與衛生、噪音控制、行人通行空間等多方面提出一系列要求，並將聯同監管部門對申請個案審批。同時，將在獲批場所開業後，加派人手重點巡查，督促商戶遵循各項營運要求。

市政署指出，經梳理分析“雅文 · 湖畔”及南灣馬統領圍露天茶座的運作情況，重新制訂“露天茶座申請條件”及“露天茶座營運規則”指引，新營運規則明確具體規範，包括禁止露天茶座在每晚九時至翌日早上九時對外開放，禁止在露天茶座範圍內放置揚聲器或其它同類發出聲響的設備等。

按照相關規定，如露天茶座會嚴重阻礙車輛或行人的通行，又或會導致公眾不能使用有關地方，市政署得拒絕發出有關露天茶座准照。營運規則中指出，若經市政署核實露天茶座對公眾安寧、清潔或公共衛生造成嚴重影響，或准照持有人在不足六個月內因違反署方所定的營運規則而被處罰兩次或以上，得廢止准照。

餐飲業聯合商會副理事長彭鼎傑在電台時事節目上回應指，政府恢復露天茶座准照申請對餐飲業及旅遊業是一大喜事，業界反應積極，有較多會員向商會查詢，認為若具備條件，大部份食肆會嘗試申請；又相信露天茶座若能吸引人流，帶來穩定生意，商舖會願意聘請更多人手。他表示，業界普遍認為現時的露天茶座營運時間相對較短，希望參考兩岸四地經驗，把相關營運時間延至晚上十時。

另外，政府推出“特色老店”及“百年傳承店”的評選及具體扶持方案，經科局長邱潤華表示，在澳門設立四十年以上的企業有近一百家，經營一百年以上的企業有近二十家，認為相關企業的扶持需客制化，針對精準扶持，強調措施會更加立體及多元化。

“特色老店”要求商號或商標創立達四十年或以上 ，利用該商號或商標經營累計時間達三十年或以上。“百年傳承店”要求商號或商標創立達一百年或以上，利用該商號或商標經營商業活動累計時間六十年或以上。由政府、工商、專業服務和學術等界別代表共同組成評定委員會，負責評定“百年傳承店”、“特色老店”，並按照規則標準評定。

邱潤華指出， 現階段先鼓勵老店申請評定，評選出“特色老店”及“百年傳承店”後，將針對商戶製訂精準的扶助政策，具體支持金額及措施在公佈首批“特色老店”及“百年傳承店”結果後會再介紹，強調相關支持措施更加立體及多元化。

 

疫情後經濟仍下行

全運會再辦大獎賞

激活本地民生消費

二零一九年底新冠病毒開始蔓延全球，對澳門經濟造成影響，導致本地消費開支明顯減少。在經濟下行的壓力下，特區政府以“保就業、穩經濟、顧民生”為方向推出一系列支援措施，包括提前發放該年度的現金分享、臨時多發一次醫療券等。到二零二零年四月公佈新一輪抗疫經濟援助，向全澳合資格的本地僱員派發一萬五千元現金、自由職業者派一萬元，企業按僱員人數派發一萬五千元至二十萬元。

二零二一年，澳門經濟仍受到新冠病毒疫情影響，當年四月政府公佈“電子消費優惠計劃”方案，向所有持澳門永久性及非永久性居民身份證人士發放五千元啟動金及三千元立減額，可選擇“移動支付”或“電子消費卡”二選一方式登記注入。二零二二年政府再實施 “第三輪抗疫電子消費優惠計劃”， 計劃與二一年相同，啟動金為五千元、立減額三千元，並放寬了使用範圍，可用於生活類消費，例如水電費和電訊服務等。

至疫情後的去年(二零二四)，因全球經濟不穩定，疫情後個人消費模式轉變、以及居民傾向北上消費等，中小企經濟面臨經營壓力，政府為促進社區經濟，在政府、商會、承辦機構各方的共同努力下，在去年九月底舉行首次為期十三周的“全城消費大獎賞”大型促消費活動。目的是鼓勵居民於周末留澳及到民生區消費，帶動本地消費氛圍，促進社區消費循環。但到今年社區消費仍然淡靜，政府與商會於三至六月期間再舉辦第二次為期十周的消費大獎賞活動。

因應今屆全國運動會舉行，部份賽事更在本澳舉辦，政府有意在這期間“炒熱”本澳的消費活動，於九月一日至十一月三十日連續十三個星期再度舉辦消費大獎賞活動，今次活動名為 “全運聚力 · 社區消費大獎賞”，發放總值四億八千五百萬元的消費優惠，較上一輪活動二億九千五百萬元優惠增加六成半，期望透過活動提升居民在旅遊淡季的消費意願，支持本地經濟。

經科局局長邱潤華指，今次活動預算金額為四億八千五百萬元，較上輪活動預算的增幅達到百份之六十五，主要是考慮到上輪活動有效帶動居民消費及商戶營收，特別是針對旅遊淡季期間，對穩定經濟起到重要作用，並留意到部份商戶在現時消費模式轉變過程中仍然面臨壓力，需要時間適應，因此於旅遊淡季投放資金，以助激活民生消費，提升居民的消費意願，改善商戶經營情況，為本地商戶注入更多動力。另外活動亦反映出政府在當前經濟環境，積極回應社會需求、支持本地經濟的決心。

邱潤華又希望，因應全運會在粵港澳三地共同舉辦，藉此活動激發全民的消費熱情，促進經濟循環。至於長者卡消費立減優惠增加至五百元，是當局考慮目前財政狀況後，為關顧長者，決定提升消費立減金額。他強調該活動是經謹慎考慮，針對當前經濟情況，並非長期措施。每次活動投放的資金均經過評估，確保不會對公共財政帶來長遠壓力。今次活動為殘評證人士新增“關愛卡” 活動結束後，“關愛卡”可作為一般澳門通卡使用。

邱潤華表示，回顧“二零二五社區消費大獎賞”活動，聯動消費達十億四千萬元，聯動比率為四點二倍，活動期間的周末日均本地支付升幅較活動舉辦前增兩成一。根據資料顯示，“二零二五社區消費大獎賞”活動的電子優惠預算及核銷額均為二億五千萬元，長者卡消費立減額發放三千一百八十九萬元，核銷三千零三十萬元。當中有百份之六十點九的消費流入零售業，百份之二十九消費流入餐飲業，其餘約一成流入其它服務行業。活動期間，周末的日均本地支付升幅較活動舉辦前增加兩成一。

消防局公佈上半年統計

火警及救護車出勤均減

消防局公佈，今年上半年該局火警出勤宗數四百零六宗，同比減少近一成一。另外消防救護車出勤二萬二千三百八十八宗，同比減少百份之三點五。

今年上半年該局火警出勤宗數四百零六宗，同比減少近一成一，其中沒有開喉灌救佔三百二十一宗，佔火警出勤總數逾七成九。經統計，火警原因以忘記關爐、有人留下火種、燃燒香燭/冥鏹、電線短路、機件/設備故障為主。此外，今年上半年消防救護車出勤二萬二千三百八十八宗，同比減少百份之三點五，主要為發燒、呼吸困難等輕微不適的個案下降所致。而整體救護個案以頭暈、腹痛、呼吸困難、嘔吐、發燒以及各類受傷等事件為主。

消防局持續透過多種渠道進行消防知識的宣教工作，提升社會大眾的防火安全意識，包括舉辦講座、疏散演習、到各區宣傳，以及拜訪坊會團體就社區消防安全情況交換意見等。今年一至六月，消防派員到社區樓宇進行四千一百九十多次防火安全排查及巡查工作。處罰情況方面，上述期間已完成五十宗行政處罰程序，涉及在疏散通道上停泊電單車、擺放雜物等情況。

電器設備與燃氣爐具是市民日常生活的必備器具，大眾不應輕視使用過程中所潛在的風險，應時刻保持安全意識。消防局呼籲正確進行充電操作，避免過度充電而產生高溫或引致短路；同一個拖板或萬能插蘇不要插過多電器，避免因超負荷而引致起火；電器或插座出現異常、老化或損壞等，應立即停用並進行維修或更換；應向有信譽及專門的供應商選購具質量保證的燃氣爐具。

燃氣爐具及喉管每年需委託供應商或專業人員進行至少一次的保養及檢查，經常留意氣喉管及各接口處有否裂紋或鬆脫，且應依照使用年期進行更換；於使用燃料或燃氣爐具時要確保空氣流通；倘長時間不使用應關閉氣源；倘發現或懷疑有洩漏燃氣情況，應先確定自身安全，打開通向室外門窗和關閉爐具及氣源總掣，並儘快離開現場，及後進行檢修或報警求助，緊記不要觸動任何電器開關或產生火花以及切勿擅自處理。

另一方面，為避免使用滅蝨煙霧劑時引致誤會，居民應清楚了解其使用方式，並事前預先通知管理公司以及建議張貼公告；

倘發生火警或意外事故，應儘快通知消防局，緊急求助電話：119、120、28572222。

 

跨境救護車服務

港珠澳琴全啟動

琴澳跨境救護車服務已於上月二十七日正式啟動，標誌著大灣區跨境救護車服務再邁新台階。

繼去年十一月三十日“港澳跨境救護車試行計劃”，及今年三月十七日“珠澳跨境救護車服務”啟動後，經澳門與橫琴粵澳深度合作區兩地行政部門緊密協調與努力，雙方就跨境救護車服務達成共識，上月二十七日在橫琴粵澳深度合作區市民服務中心，由廣東省委横琴工委副書記、省横琴辦主任、合作區執委會副主任聶新平與澳門警察總局局長梁文昌共同簽署了《琴澳“醫院│醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》，這標誌著大灣區跨境救護車服務再邁新台階。

簽署儀式後，隨即舉行“琴澳醫院‘點對點’跨境轉運啟動儀式”，由橫琴粵澳深度合作區民生事務局局長馮方丹向澳門衛生局仁伯爵綜合醫院授牌，以及由澳門衛生局局長羅奕龍向橫琴粵澳深度合作區廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院授牌，授牌儀式完成後，琴澳兩地跨境救護車服務正式啟動。

琴澳跨境救護車服務與港澳及珠澳跨境救護車服務運作模式一致，啟動機制的首要條件是確保派送醫院和接收醫院事先達成協議，並以病人的醫療需要、安全和利益作首要考慮，同時設有防止濫用機制。新機制與現行“車過車”模式（病人在邊境受管制區域更換救護車）並行運作，對於不符合跨境救護車轉運條件的個案，仍沿用原有模式。

琴澳跨境救護車服務，不僅是推進琴澳一體化的重要民生舉措，更是落實習近平主席去年視察澳門與橫琴粵澳深度合作區時提出的加強基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”，以及琴澳居民“心聯通”重要指示的一項具體實踐。隨著港、珠、澳、琴四地跨境救護車服務的全面啟動，將進一步促進大灣區優質醫療資源的協同與互補，為區內居民提供更加便捷、高效與優質的醫療服務保障。

 

澳門新燃料中途倉

上月正式投入使用

澳門新燃料中途倉已於上月二十八日正式投入使用，選址於港珠澳大橋澳門口岸人工島的東停車場附近海域，取代了長年存在安全隱患的青洲臨時中途倉。該設施由政府監管、南光石油專業運營，旨在提升澳門的燃料儲存和管理體系，保障居民的居住環境安全。目前，各相關部門正協調其它燃氣商戶遷入，並持續進行監管與演習，以確保設施的長期安全運作。

澳門特別行政區政府始終將危險品安全管理置於重要位置，為徹底解決青洲臨時燃料中途倉的長期安全風險，積極推進搬遷計劃。依據二零二三年生效的《危險品監管法律制度》，今年七月由行政長官批給南光石油化工有限公司（下稱南光石油）管理及經營新燃料中途倉，以“政府監管、專業運營”模式推動這項重要民生工程落地。

上月二十八日起，南光石油已正式進駐澳門燃料中途倉，標誌着本澳燃料儲存與管理體系邁向規範化、安全化新階段。現時該公司正積極協調各分租戶遷入及後續管理，政府相關部門將依職責推動整體搬遷有序進行。為保障工作順利開展，消防局、保安部隊事務局及治安警察局已聯同相關公共部門，落實道路開放安排、清理違泊車輛及雜物、增設路牌等工作，並主動與南光石油及相關業界代表溝通，確保各環節銜接暢順。

此外，南光石油已開展人員專業培訓和內部事故演練，消防局及治安警察局亦將與其聯合進行消防演習，模擬突發事件應對流程，提升協同處置能力。同時，南光石油正跟進其它燃氣商戶遷入和使用澳門燃料中途倉之事宜，政府相關部門亦積極推進有關工作。

未來，消防局與保安部隊事務局將持續監督南光石油履行批給合同，確保其營運符合安全規範，包括進行不定期巡查及消防演習等。特區政府堅持“安全第一、民生為本”，通過完善硬件設施、創新管理模式、強化監管體系，構建更安全規範的燃料供應保障體系，為居民營造安心宜居的環境。

公園明年首季動工

原運動場正常運作

市民運動公園的第一區工程在八月中旬開標，公共建設局共收到十七份標書，標價介乎十二億七千多萬至十三億六千多萬元。預計於明年首季動工，總工期最長一千零一十四個工作日。  第一區工程爭取於二零二九年完工並移交相關部門，期望同年具條件開放。第一區工程施工期間，原址的運動場及蓮峰體育中心維持正常運作，不受影響。市民運動公園地段面積四萬零四百二十五平方米，工程將分兩區建造，首區工程包括拆卸工程範圍內原有建築物，興建一至三號館及地庫停車場，以及北面行人天橋接駁逸麗花園等；第一區的地庫公共停車場將提供六十九個輕型汽車車位及一百六十六個電單車車位。

公建局表示，現有的電信機樓房維持正常運作，直至新機房建成營運才會拆卸。施工期間維持毗鄰原址運動場及蓮峰體育中心正常運作。按照輕軌延伸市民運動公園站可行性研究，市民運動公園已預留輕軌站出入口及接駁位等建築空間，在靠近一號館外預留位置用作站點設置。

市民運動公園按主要功能設有一至三號館、兒童館、戶外田徑場及地庫停車場。各場館提供游泳池、滑板場、攀岩場及各種球類運動設施等；戶外田徑場設有標準足球場、田徑跑道、跳高和跳遠設施等。

行政長官岑浩輝在六月份曾到北區視察，並到原逸園狗場聽取興建市民運動公園的規劃。岑浩輝表示，實地了解及聽取運輸工務司司長譚偉文介紹相關的重整規劃和工作進度。關於原狗場地段興建市民運動公園計劃及周邊交通配套，岑浩輝指北區人口較密集，體育設施不足，原狗場地段約四萬平方米，將維持二零二三年的計劃，分兩個區域、兩個階段發展市民運動公園。

他指輕軌東線的南北段推進順利，目前正規劃輕軌東線西延青茂口岸，並研究青茂延伸兩條線路分別往筷子基、市民運動公園外圍，由於輕軌東線靠近人口密集區域，相信建成延伸線後對交通的幫助較大，方便出入青茂口岸，周邊交通路網是綜合立體性統一規劃。

譚偉文補充，市民運動公園第二期會在球場地下建設提供四百多個車位的大型停車場，滿足該區需求，會因應停車場出入口調整交通路網，並會研究輕軌東線的延長線在青茂分支後，其中一段是市民運動公園站，相信對交通有正面幫助。

譚偉文表示，計劃在周邊興建兩座行人天橋作為市民運動公園的配套，第一期會在盲人重建中心後面建行人天橋接駁至逸麗花園。另一座行人天橋會接駁至嘉應花園，在青洲大馬路、白朗古將軍大馬路形成立體交通。市民運動公園第二期兒童館計劃連通麗都行人天橋，並一併優化麗都行人天橋配套，包括增建升降機等。

狗場規劃為運動公園

讓民與休閒融為一體

原逸園狗場及蓮峰體育中心地段總面積約四萬平方米，上屆政府在二零二三年公佈將透過整體規劃設計，改建為集運動、遊戲、親子、社區活動、休閒文化等多元複合的市民運動公園，總建築面積約七萬四千平方米，把運動與居民日常休閒融為一體，促進居民身心健康發展。

市民運動公園的定位有別於專業場地，而是讓區內居民運動休閒，充份考慮區內人口密度和偏好而設計，並優化周邊交通。公園按功能分為三幢主體建築、一個標準田徑場，以及立體步行及休憩系統、多個城市小廣場。主體建築物分別為一、二號館、三號館、兒童館及戶外田徑場。

一號館樓高四層，計劃設游泳池及嬉水池、籃球場、緩跑徑及兒童單車徑等。二號館樓高六層，計劃設滑板場、乒乓球場、攀岩場、排球場，以及兩層羽毛球場等。三號館樓高七層，計劃設五人足球場、兩層多功能廳、多功能活動室及戶外活動空間等。

兒童館樓高四層，集中兒童活動需求。考慮到遊玩空間的遮陽及場地空間需求，及全天候仍能使用。兒童活動中心底層室內空間為展覽區，一樓為創意教學區，二樓為室內遊玩區，戶外以無障礙平台連接至市民運動公園至二號館的平台。三樓為閱覽區，設有室內外閱覽區，提供豐富閱讀體驗。

戶外田徑場設有八條標準的田徑跑道，跳高和跳遠等設施，田徑場中央為標準的人造草足球場。

立體步行及休憩系統以連廊、天橋系統串連，形成一個漫步網絡，連接項目最北端至最南端，增加運動公園整體遊玩性及趣味性，同時散落於各處的休憩及活動空間亦能分流，提供不同人群的活動空間場所。另設有單車徑、緩跑徑及林蔭大道等，提供予市民更多元化的運動和遊玩選擇。

交通規劃上，項目將進行周邊區域的交通優化，包括與周邊社區的交通連接，考慮未來的人流量，項目將改善現有步行系統，例如改善罅些喇提督大馬路與白朗古將軍大馬路交界行人天橋的無障礙條件及落腳點，使行人天橋和項目實現更有機的結合；在白朗古將軍大馬路與青洲大馬路交界興建新的行人天橋，優化青洲區及筷子基區居民通往市民運動公園的步行易達性。與此同時，將對青洲大馬路及白朗古將軍大馬路進行改善優化，而周邊的巴士站亦會重新規劃。

二零一五年當時政府宣佈”藍天工程”計劃，透過計劃在原狗場用地利用十五到二十年時間為本澳學校提供充裕的辦學空間，告別在裙樓辦學的困境。但在二零二一年底，政府表示原逸園狗場用地會向北區運動公園方向設計。當時政府指出，狗場學校用地規劃僅容納到四所學校且只有八千平方米，而新城A區將為學校提供更大更好空間。

A區的教育設施用地主要位於該區的中北部及中部西側一帶，結合鄰近的康體設施打造成“學校村”，可提供約一萬三千個中小幼，包括特殊教育的非高等教育學額。“學校村”通過輕軌線路、地下通道、步行道與A區的其它區域緊密連接，以滿足適齡學童上下課的需求。

“逸園”二零一八停辦遷離

五百多隻格力犬全被領養

二零一六年博監局正式通知“澳門逸園賽狗股份有限公司”，必須不遲於二零一八年七月二十日遷離狗場，並決定是否停辦賽狗活動，如續辦則需另覓新址，並改善對格力犬飼養條件及比賽的安排，以及遷至符合城巿規劃，特別是不影響民居的地方。在過渡期內博監局與狗會保持恆常溝通，以關注格力犬的去向及員工的安排等事宜。

狗會曾經向特區政府申請延長及修改賽狗專營批給合同，但政府經綜合研究、評估及分析後，考慮到世界各地對保護動物意識日益提升，本澳居民對競賽犬保護的關注，且特區政府認為轉播賽狗和愛護動物的價值觀背道而馳。同時對推動澳門經濟發展未能起到積極作用，而狗會亦一直未能交代妥善安置格力犬的問題，因此特區政府否決狗會申請延長及修改賽狗專營批給合同、以及否決狗會延長使用狗場的申請，並重申狗會須於二零一八年七月二十日遷離狗場現址。

逸園狗會的工作人員於二零一八年七月二十日開始遷離，當日博監局聯同多個部門在逸園公司代表見證下，點算並接收狗會，包括建築物、設施和設備等，整個過程順利完成。

賽狗終止的翌日，前民署採取措施臨時照顧逸園遺棄於狗房內的五百多隻格力犬。前民署為應對是次情況已作預先安排，並聯絡本澳動物保護團體，組織義工進場協助照顧格力犬。

逸園的賽狗專營批給合同被終止後，曾聯同愛護動物協會提出，租用氹仔北安一地段成立“格力犬國際領養中心”，作為臨時安置格力犬所用。但因安置場地未符合要求。事件擾攘期間，政府公佈逸園的格力犬臨時安置設施不符合政府要求，不具條件領回格力犬，被前民署按遺棄動物檢控，對逸園啟動遺棄動物聽證程序，五百多隻格力犬由前民署臨時照顧，並由愛護動物協會開始協助辦理領養程序。

逸園狗場的經營合約於二零一八年七月屆滿後，五百多隻格力犬隨後由當時的前民署接手照顧。當局在愛協的安排下，於二零一八年九月起陸續安排格力犬的領養工作。

最後一批格力犬於二零一九年三月二十六日下午被送往美國領養，市政署安排五輛車經港珠澳大橋將格力犬運往香港機場，送到美國領養團體後，再由團體交給領養家庭。五百多隻格力犬全數遷出逸園狗場後，格力犬的安置問題便告一段落；市政署隨後會把場地交給財政局，再交給規劃部門進行規劃工作。

澳門的賽狗活動最初在上世紀三十年代由港澳商人合辦，六十年代開始由逸園營辦。逸園賽狗場是亞洲最後一個賽狗場，於二零一八年六月三十日舉辦了最後一場賽事，並須於二零一八年七月二十一日前遷離原址，超過八十四年歷史的澳門賽狗活動正式劃上句號；逸園賽狗更曾被時代雜誌網站選為二十五項“遊客不容錯過的亞洲體驗”之一。

大奬賞再推促消費

長者殘疾立減加碼

特區政府九月起推出社區消費大奬賞活動，除了為即將到來的旅遊淡季提升居民的消費意欲外，並希望因應全運會在粵港澳三地共同舉辦，藉此活動激發全民的消費熱情，促進經濟循環。活動為期十三週，發放總值四億八千五百萬元的消費優惠，較對上一次活動加碼近一倍，當中長者和持有殘評證人士同獲五百元立減優惠。

今次“全運聚力‧社區消費大獎賞”活動由九月一日開始至十一月三十日結束，為期十三週，基本沿用“二零二五年社區消費大獎賞”的模式，活動期間逢周一至周五，居民使用實名認證的電子錢包，在全澳合資格商戶單筆消費滿五十元，即可抽取三次電子優惠，抽取機會於每周六凌晨清零；電子優惠券面額為十元、二十元、五十元、一百元及二百元，須於緊接的周六、日使用。活動同時作出兩項優化，(一)是將澳門通長者卡“長者立減優惠”額度由三百元提升至五百元；(二)是為持有殘評證的人士派發內含五百元立減優惠的“關愛卡”。澳門通長者卡與關愛卡的優惠不可重複領取。

優惠總值逾四億八

經濟及科技發展局表示，“全運聚力‧社區消費大獎賞”活動發放總值四億八千五百萬元的消費優惠。今次目的是為即將到來的旅遊淡季提升居民的消費意願，為本地商戶注入更多動力，推動本澳經濟持續穩定復甦；同時為響應全運會“全民全運” 的熱烈氛圍，藉此活動激發全民的消費熱情，借助全運效應進一步提振消費市場信心，促進經濟循環。全運會乃國家體育盈事，當然要營造一吓氣氛，希望大家開心。而暑假已將進入尾聲，很快又到傳統的旅遊季淡，再來就是年關，的確是時候催谷一吓消費。

對上一次消費大奬賞活動於六月份結束，總核銷金額約二億五千萬元，聯動全澳消費逾十億四千萬元。經過兩個月暑假旅遊旺季，現時政府再推出促消費活動，工商團體形容是中小企的“及時雨”。若以優惠總銀碼來推算，今次多近一倍，能帶動的消費總額相信也會倍翻。雖說活動對大部份市民而言聊勝於無。不過今次長者拍卡立減優惠由三百元加至五百元，長者開心之餘，殘疾人士今回都有份，同樣可領取到五百元立減優惠，確實照顧到社會有需要的一群，亦符合今屆政府提出社會福利向弱勢傾斜的政策。

所有於十一月二十八日或之前年滿六十五歲的長者，可於活動期間憑澳門通長者卡到本澳逾一百個指定服務地點，拍卡領取消費立減優惠；持殘評證的人士，可於活動期間憑證到社工局協調的機構及中心領取 “關愛卡”，包括於八月二十一日或之前已提出申請殘疾評估，並於同年十一月二十八日或以前獲批殘評證的人士。本澳四十多間康復服務機構將陸續通知並協助合資格服務使用者申領“關愛卡”；其他持殘評證人士，可於九月一日起到社工局轄下五個社會工作中心及一個康復服務綜合評估中心申領“關愛卡”。

新口岸轉型商戶觀望

“尋味”過後研再辦活動

由旅遊局與澳門歸僑總會合辦一連十天的“尋味新口岸市集”已經結束。今次活動目的希望引客入區，除了促進消費之外，亦讓更多人認識新口岸這一區。旅遊局指活動成效較預期理想，但區內商戶的評價則好壞參半。未來要填補區內隨著衛星賭場的落幕所流失的顧客，單靠一場活動當然不可成事，做到的效果有限。旅局正研究明年三月舉行的國際美食之都嘉年華，在上海街、廣州街一帶設分會場，令新口岸區由漁人碼頭至廣州街一帶呈現新面貌。

今次市集活動屬於試點性質，旅遊局數據顯示，活動首四日錄得三萬六千人次到訪，營業額約為二十萬元。心水清的網民屈指一算，即人均消費只有五元五角。旅局指這有部份攤檔每日營業額超過一萬元，生意較好的攤位中有兩間是新口岸區的商戶。若按公佈的六台餐車及三十三個特色設計攤位來計算，平均每檔營業額五千元，即每日大概一千多元。如此這般，可以猜想到各個攤位本身的收入已經有很大參差，對新口岸區商戶又起到多大作用？區內雖有商戶反映活動能帶旺人流，促進消費。但也有聲音指市集沒有優先邀請附近餐飲商戶參與，反而為附近商戶帶來競爭。

活動為敲鑼打鼓引人注意，實際起到的作用是否純粹市集搶了一吓眼球？還是真的讓人知悉到有新口岸這一區，區內又有幾多商戶被人認識到？只有區內商戶和活動攤檔才可感受得到。不論如何，目前商戶對未來仍持觀望態度，希望政府多舉辦活動以及美化區內環境，以此扭轉乾坤。旅遊局稱，新口岸市集活動期間除了市集的優惠外，亦帶動周邊酒店提供優惠，酒店反應正面，活動成效較預期理想。而明年的國際美食之都嘉年華計劃提前至三月舉行，旅局研究在上海街、廣州街一帶設分會場，從而有拉動作用，令新口岸區由漁人碼頭至廣州街一帶呈現新面貌。

擬引入美食嘉年華

旅局繼續宣傳推廣新口岸，但舉辦活動始終屬短期措施，聊勝於無，不足以令新口岸區煥然一新。即使提出了一段時間的六大片區要如何活化，如何發展成社區商圈，也不是說一蹴而就，何況新口岸亦不在六大片區之內。澳門旅遊業由傳統旅遊區發展到社區旅遊模式，現時的確多了旅客漫遊社區，相信對於部份商戶有得著，但並非可持續經營的重要持撐！全澳商戶皆做旅客生意亦是不現實，社區發展與居民生活密不可分，社區經濟要活起來始終得靠居民維繫，惟現時轉變的不只是旅客消費模式，連居民也起了很大的變化，北上消費不過是其一。長遠應如何改造來迎合現時旅客的消費模式，甚至更多面向本地消費，當中不僅是商戶要考慮轉型，該區也得重塑社區感覺，打破現時既不像民生區，也不是旅遊區的模糊狀態。

次季經濟回復正增長

旅客量顯注上升帶動

今年本澳經濟經過第一季度的放軟後，在次季出現有力反彈，由首季負增長百份之一點三恢復正增長。近日，統計局公佈，今年第二季本地生產總值初步數值為破一千億元，按年實質增長百份之五點一。當中主要受次季訪澳旅客人數顯注上升近兩成所帶動，令整體服務出口按年上升百份之五點八，加上本地私人消費繼續保持穩定，令整體經濟規模回復至二零一九年同期約八成八，相信能穩定到大家的信心。

按上半年計算，本地生產總值的初步數值為逾二千億元，按年實質上升百份之一點八，經濟總量回復至二零一九年同期的八成七。經濟維持穩步復甦的節奏中，且次季有著明顯上升趨勢。雖然，上半年零售業電子支付交易額按年跌一成至二百五十億元，但飲食業按年升百份之三點一至逾六十七億元。至於旅遊服務業在保持活力之下，進入暑假旺季。統計局資料顯示，今年第二季旅客非博彩消費總額為一百八十二億五千萬元（澳門元，下同），按年增加百份之四點六，當中留宿旅客（一百四十六億四千萬元）及不過夜旅客（二十六億一千萬元）的分別上升百份之四點四及五點五。

賭收表現勝預期

第二季旅客人均非博彩消費為一千九百五十元，按年減少百份之十二點三，其中留宿旅客（三千六百六十三元）及不過夜旅客（六百七十三元）分別下跌百份之二點一及近兩成。消費模式方面，旅客消費主要用於購物（佔逾四成一），其次為住宿（近二成五）及餐飲（逾二成二）；旅客餐飲消費的比例按年有所增加，而購物消費的則錄得下降。即使旅客人均非博彩消費下跌，博彩業表現卻高於預期，賭收連續三個月破二百億元，近兩個月賭收的按年增幅均達到一成九，六月都能打破所謂淡季的傳統，七月除創出今年單月新高外，也是自二零二零年一月以來單月最高。那怕政府下調了今年全年賭收預算，由原來二千四百億元下調至二千二百八十億元，即相當於由原來估算平均每月二百億元調整至一百九億元，但實質表現有目共睹！

今年一至七月，博彩毛收入累計一千四百零八億九千六百萬元，按年升百份之六點五。這個數字一吓子便做出政府原先預算全年賭收的每月二百億元平均值，有多無少。縱使近期衛星賭場結業消息不斷，似乎對整體博彩業運營無太大影響。按照政府現時下調全年賭收至二千二百八十億元計算，接下來五個月，平均每月賭收一百八十億元已經超額完成。而今年到目前為止，單月賭收未出現過低於這一數值。只要在暑假後的旅遊淡季能繼續發揮旅遊業特質和優勢，以及接下來有多項大型盛事，如全運會和澳門大賽車，應可吸引不同遊客來澳消費，相信下半年經濟發展，能如外界預測般樂觀。