分類: 瞭望台

以數據為鑒

交通零意外在現今社會似乎難以實現，資料顯示，今年一至九月全澳共錄得一萬一千零八十六宗交通事故，按年減少百份之五點二。雖然如此，但傷亡數字高於去年。截至本月初，交通意外已奪走七條人命，高於去年全年的五宗。單是近期便在九天內接連發生三宗涉及電單車的死亡事故。為進一步提升市民大眾的出行安全意識，治安警察局與澳門保安部隊事務局合作開發「交通事故熱點資料圖」，冀駕駛人通過資訊接受提高警惕，以減少交通意外發生。

警方在地圖上整合交通事故次數較高的地點，市民可透過治安警官方網站或警務易手機應用程式，點擊地圖上的顏色圓圈，便能查看到交通意外熱點的事故宗數、涉及車輛數量、傷亡人數及事故成因等數據，首頁亦設有兩項交通事故專題，包括事故多發地點首五位及雨天期間事故多發地點，以及相關統計數據，資訊相當豐富，且數據每季度作出更新。數據能讓駕駛者更清楚知悉那裡較多交通意外發生，以至事故多因何而起，使駕駛時更為注意！

不過，數據歸數據，所起的警惕作用或因人而異，起碼要注重查看數據，對數字亦要夠敏感。該應用程式資料顯示，意外發生原因很多時是駕駛者犯上低級的錯，沒有保持適當車距，連最基本的交通安全意識都欠奉。安全駕駛固然重要，但交局亦可透過龐大數據更深入分析意外成因，包括找出在交通設計上有否可改善的地方，增加道路使用者的安全性。同時，有網民亦建議設電子舉報系統，檢舉非緊急的交通罪行。這東西在鄰近地區早已實施，目的也希望提高駕駛者的守法意識，從而提升整體道路安全。

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防盜

在警方努力維護下，本澳治安形勢良好，罪案數字持續下降，但不法份子喘息過後便會伺機行動，尤其鼠竊狗偷，時刻都在覬覦他人的財物。保安司資料顯示，今年首三季，本澳搶劫及盜竊案件分別錄得三十二宗及一千三百八十六宗，較去年同期均有下降。警方亦持續派員到各旅遊景點、街道及巴士站點附近巡邏和防罪宣傳，並繼續與航空業界合作強化預防「飛機老鼠」盜竊，以保障旅客的財產安全。

澳門作為旅遊城市，當然要做好相關工作，帶給旅客安全感。但治安向來是要整體看，社區安全一樣重要。近日北區有商場及工廈貨倉發生連環爆竊案，一批花膠和雪茄被偷走，兩名受害人報稱損失共約三十二萬元。司警經調查，拘捕三名內地及澳門涉案者，其中一名內地男子相信是主腦。遭爆竊地點的門鎖及閉路電視全被竊賊破壞，嫌犯極可能事前已踩線，對環境有所掌握。而內地主犯伙同陀地犯案，相信也是基於後者對本澳情況的了解。

天網恢恢，疏而不漏。司警在案發翌日便迅速鎖定作案者身份，並展開拘捕行動，目前仍有四人在逃，正全力追緝。事實上，犯罪者作案必留痕跡，加上警方刑事追查能力不斷提升，配合科技強警，法網難逃。今年七月，本澳發生一宗金舖搶劫案，即使劫匪作案後逃竄內地，但在澳珠警方協作下，三小時內便成功將其緝捕歸案。縱然如此，入屋盜竊案也時有發生，大家切記小心提防，特別是長假期外遊的市民，要做好防盜措施！

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新嘗試

六大片區活化多時，雖然在文化局口中講成效符合預期，但似乎並未足夠，或根本未達到目的。今屆特區政府決定交由經濟財政司負責統籌相關開發工作，採取“政府監督統籌、企業投入資源、民間策劃舉辦”的多方協作新模式，將六大片區打造成具吸引力的特色商圈。政府目標清晰，活化就是為促進經濟搵真銀，不僅是粉飾街區營造氛圍，舉辦活動谷人氣，偶爾曇花一現，而是要注入更多的商業元素及活動，推動可持續發展。

過去由六大博企分別負責片區的活化工作，一企一區，出錢出力，配合特區政府旅遊文化及社區經濟政策開展各類活動。然而，這樣的活化更像企業搞活動的模樣，輻射作用始終有限。老實說，不是不投入，而是很難投入。片區活化對博企發展沒有直接關聯，企業為自身盤生意已經忙不過來，那裡來的時間及人力物力，對片區開發作周詳研究與規劃。要摸清片區內一事一物，度身定造一個長期項目，除非是博企本身的業務計劃。

六大休閒企業過去曾承諾在未來十年內將投資逾千億澳門元，共同推動片區活化工作。資金是不缺，問題是有更多持份者參與。如今，特區政府成立片區發展中心，並將工作交由老牌社團負責，是一個新嘗試。社團有自己的地區脈絡，對社區需要或缺失較為清楚，在工作推動上可能更得心應手，參與的人愈多，想法和創意就愈多，對事件會有一定好處。重要是政府要做好監督角色，不要讓活化項目偏離政策原意，否則又不過是統傳社團活動罷了！

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濃妝豔抹

文化保育與活化利用，對於被歷史城區圍繞著的澳門，顯得十分重要。既是文化的組成部份，也是旅遊經濟的元素之一。不過，活化過頭就會造成一定破壞，但要做到平衡也非易事。就以文物建築保護範圍內安裝廣告招牌一事，便突顯出當中的矛盾。近日，文化局就個別在未有取得權限部門發出准照及未有事先經文化局評估的違法安裝招牌情況，包括板樟堂街的個案，與其它權限部門作出跟進及處理。

根據本澳現行法律的規定，安裝任何廣告招牌均須事先領取由市政署發出的准照許可。未獲批准下先斬不奏掛過招牌做生意，有法不依當然抵打。為維護文物建築的價值特色及澳門歷史城區的整體風貌，在被評定的不動產及緩衝區之重點區域內安裝廣告招牌，更需要先經文化局評估並發出意見。置文遺法於不顧，實罪加一等。而相關安裝指引早於十多年前已存在，事件多少反映出社會對文物的保護意識並未足夠，甚至於對法律一知半解，這方面工作仍需有待加強！

商業活動可以促進經濟，店舖急於做生意可以理解。政府近年也不斷優化審批流程，希望為營商創造有利條件。然而，最基本的法律法規仍需要遵守，保護好文物本身，又能把商業融入其中，才可併行發展。“濃妝豔抹”的招牌，或者為了吸睛、求方便，省成本，但過於俗氣，高高懸掛在古雅文物建築上，格格不入的突兀感固然有之，更重要是大煞風景。文局應盡快跟進處理之餘，或者要為商戶上番節從審美角度出發的文遺課程。

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“乳豬”

保安司日前公佈今年首三季罪案數據，整體刑事犯罪案件一千零幾十宗，持續下降。新司長形容犯罪形勢平穩可控，當中的理由很大程度是嚴重罪案長期維持低案發率，故治安相對穩定良好。即使近年無日無之的電話、網絡騙案也有下降趨勢，但仍有很多值得關注的地方。當局指，今年截至十一月，確認十一名澳門居民曾赴外地參與電信詐騙等不法活動，其中二人前往柬埔寨後安全返澳；九人前往台灣地區因犯罪被羈押，當中五人仍在服刑。

位於東南亞的電騙園區自被各地政府圍剿後氣焰暫失，被利誘到外地參與詐騙活動的情況似乎亦有所緩和，爭住被“賣豬仔”的情況也有減少，但相信落搭的人仍很多，因為電騙案依舊持續在發生。在這十一隻“豬仔”裡面還有一隻是未成年的“乳豬”。對於有未成年人離澳參與不法活動，治安警回應指雖未掌握相關個案具體如何離澳，但當局對未成年人出入境有一定管控，若對未成年人出境有懷疑，會作出適當介入跟進處理。

未成年人參與犯罪活動或是罪案的受害者，都是社會不幸之事，叫人慨嘆。保安司公佈，一至三季共有二十八宗對兒童的性侵犯案件，按年大增十三宗，升幅近九成。主要涉及同齡人之間的自願性行為、傳送色情圖片或影像，以及輕度的性騷擾等，其中亦有部份案件的嫌疑人與受害者為親屬關係。保安司直言情況值得社會各界關注。事實上，從上述數據反映，本澳對於未成年人的保障仍未足夠，除了更多的關注外，應採取有效措施，預防青少年或未成年人犯罪，以及免予受害，更好保護下一代！

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露天茶座

隨著衛星賭場快將成為歷史，新口岸區商戶正想方設法求變，迎合不同客源，政府也不斷研究，推出措施引客入區，促進消費。當中露天茶座是其中一個發展方案或策略，市政署經梳理分析“雅文‧湖畔”及南灣馬統領圍露天茶座的運作情況，重新制訂“露天茶座申請條件”及“露天茶座營運規則”指引，今年八月中起以試點形式接受符合條件的飲食或飲料場所、餐廳、酒吧提出露天茶座准照申請，至今共收到五十個申請，暫已完成審批及批出准照有十三個。

從申請個案數目看，商戶的反應不俗。其中新口岸區部份食肆陸續獲當局發出露天茶座經營准照，業界希望將社區塑造為“小歐洲”的旅遊形象。露天茶座在歐洲相當普遍，但放在澳門又是否處處合適。撇除天氣是否怡人這一元素，以新口岸為例，由多幢高樓大廈編織成的內街，如北京街屬人行道，沒有車輛行駛，看似很適合講求休閒的露天茶座，惟從眼前的石屎森林風景可謂一般，甚至連午後陽光也未必享受到。有的只是外表裝飾，欠缺的是當中神髓！

露天茶座不是為飽吃一頓，而是追求一種忙裡偷閒。不過，佛偈有話：“萬物皆虛，萬事皆允。”自古成功在嘗試，總比一動不動要好，超碼叫做能夠給顧客多一個選擇。縱然，形神不能俱在，也得似模似樣。小城是有條件設露天茶座，但文化需要時間沉浸，在開設前更要符合新申請條件及營運規則，做好當局對消防安全、環境保護與衛生、噪音控制、行人通行空間等多方面的要求，否則變成另類大排檔。

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養老保障

面對人口老化、少子化、低出生率等問題，施政報告提出應對措施和政策，當中多是些完善服務或鼓勵手段，或不足以解決以上日益加劇的情況。一老一幼的問題，雖然同樣擺在眼前，但處理上應分先後緩急，生育算是未來問題，當下的老齡社會更需要較大關注。而後者的好與壞，多少也會影響著前者的變化。只有好的養老保障，才能解決到現況，計劃到將來。當養老都成疑問的時候，又如何去思考下一代的事！

環顧有著同樣問題的其它發達國家或地區，在養老制度上相對有較大的投放。面對老齡化社會的挑戰，社會文化範疇施政方針提出，從六方面着手構建完善的養老服務體系，包括持續完善養老服務網絡、促進醫養深度結合、推動智慧養老發展、加強康復服務供應、培養專業人才及健全服務監測體制。但要長者生活過得好或有保障，萬變不離其宗，有穩定的收入才是根本。養老金是大多數打工仔退休後的主要收入，養老金入息替代率（養老金與退休前的工資比率）的多與寡，是能否維持退休前的生活水平或基本生活的其中一個關鍵指標。澳門在這方面又足夠否？

國際上認為，養老金入息替代率大於百份之七十，即可維持退休前現有生活水平；達到六成至七成，則可維持基本生活水平；若低於五成，則生活水平較退休前會有大幅下降。資料顯示，經合組識國家養老金入息替代率差異很大，平均約百份之五十。過去有研究指，本澳養老金入息替代率僅百份之二十。現時社保養老金三千九百元，還不及最低維生指數四千三百五十元，即使加上敬老金、現金分享等，長者每月平均收入約六千元，與目前收入中位數二萬元仍有一段距離。要做到“老有所養”，除完善長者服務外，更需要詳細研究養老保障。

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跣呔

澳門渠蓋數量之多是一大奇景，密集程度相當驚人，多少影響市容之餘，更對電單車行駛構成安全風險，這個問題最近終於得到政府重視，並已要求“優化道路工程協調工作組”應採取措施，盡可能減少路面井蓋數量，保障電單車駕駛者安全。工作組日後除要協調道路工程，合併施工，減少重複開挖之外，也得計算一吓路面的渠蓋，可減則減。對於以電單車代步穿梭小城的市民而言，當然對此舉拍掌歡迎。

道路渠蓋猶如“城市地雷”，電單車司機一不留神，分分鐘被它弄得人仰車翻，撻到攤攤腰。尤其下雨天，濕滑的渠蓋加上粗心的司機，便可能讓成交通意外。問題存在多時，由於舊區受制於街道環境，以排水設計的規定，使得渠蓋較為密集，但隨著渠網不斷完善，技術的進步，在設計上對渠蓋的數量控制應有更大空間。當中電單車轉彎時遇到渠蓋較容易“跣呔”，故路口彎位處應盡量避免設置渠蓋，令行車變得更安全。

渠蓋固然之要減少，在防滑設計也同樣重要，就如斑馬線一樣都應該做好防滑處理。現時渠蓋一般是鑄鐵蓋，相對耐用，井蓋表面也有要凹凸設計，增加防滑效果，但如上述所講遇水就會變得更濕滑，物料上的應用希望能有更多的考慮。當然外觀也很重要，涉及到城市整體美觀度。參考鄰近地區，近年也有對渠蓋外觀進行藝術美化，效果不錯，也成為城市文化景觀特色之一。而本澳大型壓縮式垃圾桶外觀設計亦見花上心思，或者可研究應用到渠蓋身上。

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駕駛重安全

本澳過去一星期先後發生兩宗涉及電單車的致命交通意外，造成兩死兩傷。兩名死者均為電單車司機，令今年交通意外死亡人數增至六人，超過去年全年總數。其中一宗致命意外發生在友誼大橋，一輛電單車與兩部大巴碰撞後人仰車翻，男司機重傷送院，最終返魂乏術，傷重不治。友誼大橋是公認的交通黑點，經常發生意外，車多之餘，且很多大型車輛，如泥頭車、旅遊巴行駛，一旦發生意外，後果每每很嚴重，駕駛者應當小心！

坊間很早就有意見認為友誼大橋不適合電單車行駛，因為體型細小的鐵馬穿梭在龐然大物之間，分外危險，即使靠橋邊的圍欄行駛，也不顯得很安全，尤其在惡劣天氣下，加倍險要。交局也呼籲電單車駕駛者在大風和下雨天應避免使用友誼大橋，並轉用西灣大橋電單車專道。但要所有電單車迫在專道上，使用一條通道往來澳門半島與離島之間，也不太切合電單車跨海需求。然而，隨著跨海通道澳門大橋落成使用，在多一條電單車專道的情況下，或許可認真探討電單車應否行駛友誼大橋。

話雖如此，專道不一定是零意外，別一宗電單車致命意外便發生在西灣大橋電單車專道上。兩部電單車相撞，其中一名女司機送院搶救，延至兩日後宣告死亡。電單車專道既限速六十公里，單線也不能爬頭，發生致命意外屬罕見。交局資料顯示，今年首三季交通意外共一萬一千多宗，按年雖減少百份之五點二，但就造成四千多人受傷。而六名死者全是下半年在三宗意外中釀成，除上述兩名電單車司機外，今年八月水塘一宗車禍便奪去四條人命！不論如何，安全駕駛最重要。駕駛者不論在任何環境下都應時刻注意安全。

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保就業

衛星賭場三年過渡期進入最後倒數階段，年底過後將成為歷史。目前十一間衛星場已關閉或即將結束營運有十間，餘下一間置地娛樂場則尚未公佈正式結業時間。現時所知，只有凱旋門娛樂場被賭牌承批公司澳博收購，若獲得政府批准，將已直營方式繼續在上址經營娛樂場業務。衛星賭場涉及約五千六百名員工，在相關娛樂場陸續關閘後，由持牌承批公司分別安置到旗下娛樂場繼續工作，或由衛星場場主負責處理。

衛星場今年下半年開始陸續結束營業，政府一直監督和協調關場事宜，確保過程穩定順利，希望將影響減至最少，尤其要求相關公司做好員工的安置。據勞工局指，至今衛星場僱員的過渡情況順暢，勞局未接獲任何因衛星場結業或尚未結業衛星場導致勞動權益受損的投訴。博企亦兌現承諾繼續僱用屬於公司直接聘請的員工，雖然有關僱員未必能完全被安排繼續從事原來的工種，但總算能夠維持就業，保住飯碗。

值得留意的是，這段時間看似一切順利過渡，衛星場員工若願意接受新工作則繼續有工開。然而，今年至九月底，勞工局成功協助就業配對不過是八千五百多人次，博企一吓子要安排幾千人就業，往後會否令就業市場出現變化，仍有待觀察。暫且放心的是，第三季本地居民失業率回落至百份之二點四，最新數據顯示，進一步下跌至百份之二點三，反映整體就業形勢穩定向好。保障居民就業是當務之急，現時政府提出要逐步減少外僱騰出職位，促進本地居民就業。望措施能切實執行。

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